COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  26 DEL  08-03-17

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OGGETTO: 

 MODIFICHE ED INTEGRAZIONI AL REGOLAMENTO COMUNALE
DEGLI UFFICI E SERVIZI. 

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  otto del mese
di marzo alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   5  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che le recenti disposizioni normative in materia di reclutamento del personale nelle pubbliche amministrazioni, nel cercare di limitare il fenomeno del precariato nel pubblico impiego, hanno previsto l'obbligo anche per gli enti locali di utilizzare, per la copertura dei posti inseriti nella programmazione del fabbisogno di personale, le graduatorie in corso di validità conseguenti ad espletate pubbliche procedure concorsuali per posizioni a tempo indeterminato, mediante la chiamata in ordine di collocamento dei vincitori e degli idonei, e, laddove l'Amministrazione assumente sia sprovvista di graduatoria per il profilo professionale necessitato, mediante l'utilizzo di graduatorie predisposte da altre pubbliche amministrazioni, previo accordo con queste ultime;

Vista la circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica numero 5/2013 avente ad oggetto “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato. Reclutamento speciale per il personale in possesso dei requisiti normativi. Proroghe dei contratti. Articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, recante Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni e articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”;

Vista la legge numero 350/2003, e in particolare l'articolo 3, comma 61, a norma del quale le amministrazioni pubbliche, nel rispetto dei limiti imposti dalla vigente normativa in materia di assunzione di personale dipendente, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate;

Visto il decreto legislativo numero 165/2001, come modificato poi dall'articolo 4, comma 1, della legge numero 125/2013, e in particolare l'articolo 36, comma 2, a i sensi del quale “Per prevenire fenomeni di precariato, le amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle disposizioni del presente articolo, sottoscrivono contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle proprie graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato. E' consentita l'applicazione dell'articolo 3, comma 61, terzo periodo, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ferma restando la salvaguardia della posizione occupata nella graduatoria dai vincitori e dagli idonei per le assunzioni a tempo indeterminato”;

Preso atto che l'utilizzo delle graduatorie di pubblici concorsi in corso di validità, approvate da altre amministraizoni pubbliche, rappresenta una modlaità di reclutamento che si cratterizza per la maggiore celerità, evitando l'onere di indizione di una pocedura concorsuale, con minor dispendio in termini  di impiego di risorse economiche, umane e strumentali.

Richiamato l'orientamento della giurisprudenza amminsitrativa (TAR Basilicata e TAR Veneto sentenze , rispettivamente n. 574/2011 e 864/2011) secondo cui è possibile l'utilizzo di graduatorie di idonei non vincitori del concorso a posteriori, ovvero a concorso avvenuto; secondo i giudici amminsitrativi, inoltre, l'utilizzo delle graduatorie, al pari dello scorrimento, trova causa nell'obiettivo di ridurre la spesa pubblica, evitando  l'indizione di nuovi concorsi per il reclutamento del personale e quindi senza gravare sul bilancio dei costi di una nuova  selezione e contestualemnte attua i principi di economicità ed efficienza dell'azione amminsitrativa, tenuto conto del costo e dei termini per l'esperimento di procedure concorsuali, compresa la procedura di mobilità;
Dato atto, altresì, che il predetto orientamento è confermato anche dalla giurisprudenza contabile (Corte dei Conti Umbria - deliberaizone n. 124/2013/Par) la qale ha stabilito che ai fini della corretta applicazine della procedura in parola:
- occorre omogeneità tra il posto che si intende ricoprire e quello per il quale è bandito il concorso di  cui si intende utilizzare la graduatoria;
-  l'accordo tra le PA può avvenire anche successivamente all'approvazione  della graduatoria in quanto la lettera e lo scopo della norma non consentono interpretazioni restrittive tali da ancorare il "previo accordo" ad una data anteriore alla "approvazione della graduatoria" o addirittura alla indizione della procedura concorsuale.

Considerata la necessità di procedere al convenzionamento con altre amministrazioni comunali per l'utilizzo delle graduatorie in corso di validità da queste approvate in seguito a procedure selettive per posizioni a tempo indeterminato, in profili professionali uguali o analoghi a quelli oggetto di interesse, laddove il Comune di Castelraimondo non abbia proprie graduatorie in corso di validità approvate in conseguenza di procedure bandite per posti a tempo indeterminato;

Ritenuto, a riguardo necessario, definire un chiaro e trasparente procedimento di corretto esercizio del potere di utilizzzare graduatorie concorsulai di altri Enti, così da escludere ogni arbitrio e/o  irragionevolezza.

Visto il vigente Regolamento per l'accesso agli impieghi approvato con delibera di Giunta numero143 del 09/11/2000 che  disciplina le convenzioni  per l'espletamento di concorsi unici  prevedendo la possibilità di  di stipulare convenzioni  per l'espletamento di procedure concorsuali in forma associata  fra  più  Comuni o Enti  sovracomunali.

Ritenuto necessario integrare il suddetto regolamento con la predeterminazione dei criteri generali che orientino, in modo trasparente ed imparziale, l'individuazione della graduatoria concorsuale da impiegare per il soddisfacimento del fabbisogno di personale a tempo indeterminato e determinato dell'Ente come di seguito indicato:
- Art. 117 bis   Utilizzo di graduatorie di altri Enti
1. Il Comune di Castelraimondo può procedere ad asssunzioni di personale, sia a tempo  determinato che a tempo indeterminato, attingendo da graduatorie concorsuali in corso di validità, approvate da altri Enti dello stesso comparto in seguito a selezioni pubbliche indette per la copertura di posti a tempo indeterminato, riferite a posti di categoria e profilo professionale omogenei a quello  che si intende coprire.
2. Al fine di individuare la graduatoria da utilizzare a norma del precedente comma 1, è stabilito il seguente procedimento:
a) il servizio competente in materia di personale pubblica, per un periodo non inferiore a 10 giorni consecutivi, nel sito web e nell'albo pretorio dell'Amministrazione comunale, apposito avviso rivolto ai soggetti collocati nelle graduatorie in corso di validità in base alle disposizioni vigenti, approvate da enti appartenenti al comparto Regioni ed Autonomie Locali in seguito all'espletamento di pubbliche selezioni per la copertura di posti a tempo indeterminato per profilo professionale analogo o equivalente a quello che l'Amministrazione intende ricoprire;
b) i soggetti collocati nelle graduatorie di cui alla precedente lettera a) possono presentare, nel termine di pubblicazione del relativo avviso pubblico, specifica manifestazione di interesse, indicando, ai sensi dell'art. 76 del D.P.R.  n. 445/2000, la graduatoria ancora vigente, ove risultino collocati in prima posizione utile, allegando il proprio curiculum professionale. la manifestaizone di interesse dovrà pervenire con le modalità ed entro il termine perentorio di scadenza indicato nell'avviso e dovrà contenere:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita; 
b) residenza,  recapito telefonico, indirizzo e-mail  e/o pec;
c) assunzione in ordine alla quale si manifesta interesse;
d) dichiarazione di prima posizione utile tra gli idonei in graduatoria concorsuale per l'assunzione a tenpo pieno/par-time ed indetermianto per profilo professionale analogo o equivalente a quello che l'Amministrazione intende ricoprire;
e) Ente che ha approvato la graduatoria e la data di approvazione della stessa;
f) titolo di studio posseduto;
g) eventuali altri servizi prestati presso pubbliche amministrazioni in posti di categoria e profilo professionale  omogeneo a quello che si intende coprire ,
i)  indicazione di eventuali titoli che dano diritto di precedenza o preferenza.

La manifestazione di interesse dovrà essere accompagnata da una copia fotostatica di un documento  valido d'identità, pena l'invalidità della manifestazione.
In caso di pluralità di manifestazioni di interesse, l'individuazione  della graduatoria vigente di altro Ente cui attingere sarà effettuata da una Commissione composta da tre esperti di cui uno esterno, appositamente nominata, mediante l'attribuzione di un punteggio numerico ricavato secondo i seguenti criteri: 
- max punti 10 per esperienze lavorative del richiedente in posti di categoria e profilo professionale  omogeneo a quello che si intende coprire;
- max punti 20  per colloquio sulle materie inerenti il profilo lavorativo da ricoprire.
In caso di parità di punteggio, verranno presi in considerazione i titoli di preferenza previsti dalle leggi vigenti.
3. Individuata la graduatoria a norma del comma precedente il servizio del Personale procede al suo utilizzo durante tutto il periodo della sua validità, previo convenzionamento con l'Amministrazione detentrice, mediante scorrimento dei soggetti utilmente ivi collocati, ai quali è di volta in volta assegnato un termine di 5 giorni per confermare la propria disponibilità in merito all'assunzione programmata.
4. Con l'entrata in vigore della presente disciplina regolamentare, cessano di avere efficacia tutte le norme interne all'ente con essa incompatibili.

Ritenuti sussistenti i presupposti per la dichiarazione di immediata eseguibilità della presente, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo numero 267/2000, onde consentire all'Ufficio competente l'avvio in tempi brevi delle necessitate procedure;
Acquisito, ai sensi dell'articolo 49 del decreto legislativo numero 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, che si riporta in calce;
Con voti unanimi

DELIBERA

1) di dare atto di quanto espresso  in narrativa che costituisce parte integrante e ssotanziale del presente provvedimento;
2)  di integrare il regolamento uffici e servizi del Comune di Castelraimondo come di seguito indicato:
- Art. 117 bis   Utilizzo di graduatorie di altri Enti
1. Il Comune di Castelraimondo può procedere ad asssunzioni di personale, sia a tempo determinato che a tempo indeterminato, attingendo da graduatorie concorsuali in corso di validità, approvate da altri Enti dello stesso comparto in seguito a selezioni pubbliche indette per la copertura di posti a tempo indeterminato, riferite a posti di categoria  e profilo professionale omogenei a quello che si intende coprire.
2.  Al fine di individuare la graduatoria da utilizzare a norma del precedente comma 1, è stabilito il seguente procedimento:
a) il servizio competente in materia di personale pubblica, per un periodo non inferiore a 10 giorni consecutivi, nel sito web e nell'albo pretorio dell'Amministrazione comunale, apposito avviso rivolto ai soggetti collocati nelle graduatorie in corso di validità in base alle disposizioni vigenti, approvate da enti appartenenti al comparto Regioni ed Autonomie Locali in seguito all'espletamento di pubbliche selezioni per la copertura di posti a tempo indeterminato  per profilo professionale analogo o equivalente a quello che l'Amministrazione intende ricoprire;
b) i soggetti collocati nelle graduatorie di cui alla precedente lettera a) possono presentare, nel termine di pubblicazione del relativo avviso pubblico, specifica manifestazione di interesse, indicando, ai sensi dell'art. 76 del D.P.R n. 445/2000, la graduatoria ancora vigente, ove risultino collocati in prima posizione utile, allegando il proprio curiculum professionale. la manifestaizone di interesse dovrà pervenire con le modalità ed entro il termine perentorio di scadenza indicato nell'avviso e dovrà contenere:
a) cognome, nome, luogo e data di nascita; 
b) residenza,  recapito telefonico, indirizzo e-mail  e/o pec;
c) assunzione in ordine alla quale si manifesta interesse;
d) dichiarazione  di prima posizione utile tra gli idonei in graduatoria concorsuale per l'assunzione a tenpo pieno/par-time ed indetermianto  per profilo professionale   analogo o equivalente   a quello che l'Amministrazione intende ricoprire;
e) Ente che ha approvato la graduatoria e la data di approvazione della stessa;
f) titolo di studio posseduto;
g) eventuali altri servizi prestati presso pubbliche amministrazioni in posti di categoria e profilo professionale  omogeneo a quello che si intende coprire ,
i)  indicazione di  eventuali titoli che dano diritto di precedenza o preferenza.

La manifestazione di interesse dovrà essere accompagnata da una copia  fotostatica di un documento  valido d'identità, pena l'invalidità della manifestazione.

In caso di pluralità di manifestazioni di interesse, l'individuazione della graduatoria  vigente di altro Ente cui attingere sarà effettuata da una Commissione composta da tre esperti di cui uno esterno, appositamente nominata, mediante  l'attribuzione di un punteggio numerico ricavato secondo i seguenti criteri: 
- max punti 10 per esperienze lavorative del richiedente  in posti di categoria e profilo professionale  omogeneo a quello che si intende coprire;
- max punti 20  per colloquio sulle materie  inerenti il profilo  lavorativo da ricoprire.
 In caso di parità di punteggio, verranno presi in considerazione i titoli di preferenza previsti dalle leggi vigenti.

3. Individuata la graduatoria a norma del comma precedente  il servizio del Personale procede al suo utilizzo durante tutto il periodo della sua validità, previo convenzionamento con l'Amministrazione detentrice, mediante scorrimento dei soggetti utilmente ivi collocati, ai quali è di volta in volta assegnato un termine di 5 giorni per confermare la propria disponibilità in merito all'assunzione programmata.
4. Con l'entrata invigore della presente  disciplina regolamentare, cessano di avere efficacia tutte le norme interne all'ente con essa incompatibili.

Di trasmettere copia del presente atto alle OOSS e alle RSU, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, del D.Lgs 165/2001 e s.m..
Di dichiarare, con separata votazione resa in forma unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del citato decreto legislativo numero 267/2000.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA E CONTABILE 
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

E S P R I M E

sotto la propria responsabilita’:
-	parere favorevole per quanto concerne la regolarita’ tecnica e contabile ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, 8  marzo  2017
                       
                                  IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
                                               Dr.ssa Paola Cingolani

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 12-04-17                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  12-04-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 12-04-17 al 27-04-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO