COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  9 DEL  28-03-19
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OGGETTO: Convenzione  fra l'Unione Montana Potenza, Esino e
Musone  ed  i  comuni di Castelraimondo,  Esanato= 
glia,  Fiuminata, Gagliole, Matelica, Pioraco, Se=
fro  e  Treia   per la gestione in forma associata
dell'organismo indipendente di valutazione. (OIV).
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L'anno   duemiladiciannove  il giorno  ventotto del mese
di marzo, alle ore 18:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	A	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	P	ANTONOZZI DANIELE	A	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	A	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   3] Presenti n.[  10]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

BISBOCCI EDOARDO
CALMANTI FABRIZIO

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO che ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs 150/2009:
­	le amministrazioni pubbliche, nell'ambito della loro autonomia normativa ed organizzativa, adottano metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse del destinatario dei servizi e degli interventi;
­	la misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, nonché alla crescita delle competenze professionali
­	attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione dei premi per i risultati perseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e di doveri, trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate per il loro perseguimento;
­	ogni amministrazione pubblica è tenuta a misurare e a valutare la performance con riferimento all'amministrazione nel suo complesso, alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola e ai singoli dipendenti, secondo modalità conformi alle direttive impartite dalla Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche (C.I.V.I.T) ora A.N.A.C.;

VISTI:
­	la Delibera CIVIT 27 febbraio 2013 n. 12 “Requisiti e procedimento per la nomina dei componenti dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV)”;
­	il D.P.R. n. 105/2016 recante “Regolamento di disciplina delle funzioni del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni”, che, all’art. 6, c. 3, ha istituito presso il Dipartimento della Funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri l’Elenco nazionale degli idonei alle funzioni dei componenti degli OIV;
­	il Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione 2 dicembre 2016 che ha specificato, all’art. 2, i requisiti di competenza, esperienza ed integrità che devono possedere i soggetti che intendono iscriversi all’Elenco nazionale sopra menzionato e, all’art. 5, che gli iscritti sono collocati in tre distinte fasce professionali in ragione dell’esperienza maturata presso le pubbliche amministrazioni o aziende private nel campo della misurazione e valutazione della performance organizzativa ed invidiale, della pianificazione del controllo di gestione, della programmazione finanziaria e di bilancio e del risk management;
­	l’art. 7 del D.M. di cui al punto sopra, il quale ha chiarito che i componenti dell’OIV sono nominati, tra gli iscritti all’Elenco nazionale, dall’organo di indirizzo politico-amministrativo con durata massima di tre anni e che l’incarico non è prorogabile ma può essere rinnovato una sola volta, previa procedura comparativa;
­	il Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione del 29 settembre 2017 che ha modificato l’art. 10 del D,M. 2 dicembre 2016 prorogando al 31 dicembre 2017 il termine entro il quale non è richiesto, ai fini della nomina a componente OIV, il requisito dei sei mesi di iscrizione nell'Elenco nazionale citato;
­	il termine fissato al 31 dicembre 2017 di cui al punto precedente è scaduto;

CONSIDERATO che per dare attuazione a detti principi, ogni amministrazione pubblica deve adottare un Sistema di misurazione e di valutazione della performance organizzativa ed individuale, come stabilito dall'art. 7 del D.Lgs 150/2009, e che la funzione di misurazione e di valutazione delle performance è svolta da:
­	Organismi indipendenti di valutazione della performance (O.I.V.), cui compete la misurazione e valutazione della performance di ciascuna struttura amministrativa nel suo complesso, nonché la proposta di valutazione annuale dei dirigenti/responsabili di vertice;
­	dalla Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche (C.I.V.I.T) ora A.N.A.C;
­	dai dirigenti/responsabili di ciascuna amministrazione, cui compete la misurazione e la valutazione della performance individuale del personale;

PRESO ATTO, quindi, che ogni amministrazione deve dotarsi di un Organismo indipendente di valutazione della performance (O.I.V.), che sostituisce i servizi di controllo interno comunque denominati, e che tale Organismo può essere nominato dagli enti in forma singola o associata;

PRESO ATTO dell'interesse manifestato da alcuni Comuni appartenenti all'Unione Montana in merito all'opportunità di istituire una convenzione per la costituzione in forma associata dell'O.I.V., del quale la stessa Unione Montana rappresenta l'ente capofila, per conseguire un ulteriore risparmio di spesa nonché per attuare, a livello di territorio, una politica uniforme ed omogenea nell’ambito dei sistemi di valutazione, incentivazione e valorizzazione del personale dipendente;

DATO ATTO che:
­	l'art. 30 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 dispone che, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni che stabiliscono i fini, la durata, le forme di consultazione, i rapporti finanziari e gli obblighi e garanzie reciproche degli enti contraenti;
­	la possibilità di assolvere in forma associata ai compiti inerenti la costituzione dell'O.I.V. è espressamente riconosciuta, come già sottolineato, dall'art. 14, comma 1, del D.Lgs. 150/2009;
­	la gestione associata dell'O.I.V. consentirebbe di perfezionare e migliorare l’azione amministrativa mediante l’applicazione di regole comuni ed uniformi tra gli Enti associati, ottenere migliore efficienza, efficacia e economicità dei servizi, ottimizzare la spesa pubblica locale e uniformare il sistema di valutazione delle strutture e dei dipendenti dei comuni aderenti; 

RILEVATO in particolare che l’art. 7 del D.M. 2 dicembre 2016 ha chiarito che “L’incarico di Presidente di OIV o titolare di OIV monocratico può essere affidato esclusivamente:
•	a soggetti iscritti nella fascia professionale 3, nelle amministrazioni con più di duecentocinquanta dipendenti;
•	a soggetti iscritti nelle fasce professionali 2 e 3, nelle altre amministrazioni;
Le amministrazioni, nella scelta dei componenti dell’OIV istituito in forma collegiale, favoriscono il rispetto dell’equilibrio di genere. Eventuali deroghe al suddetto principio possono essere ammesse solo se adeguatamente motivate”;

PRESO ATTO che, per effetto delle modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 74/2017, l’art. 16, c. 2, del D.Lgs. n. 150/2009 ha disposto che “Le regioni, anche per quanto concerne i propri enti e le amministrazioni del Servizio sanitario nazionale, e gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi contenuti negli articoli 3, 4, 5, c. 2, 7, 9 e 15, c. 1. Per l'attuazione delle restanti disposizioni di cui al presente decreto, si procede tramite accordo da sottoscrivere ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo n. 281 del 1997 in sede di Conferenza unificata”;

CONSIDERATO che, in attesa della definizione dei criteri da parte del Dipartimento della Funzione pubblica e dell’accordo in sede di Conferenza unificata previsto dall’art. 16 citato, ogni Ente può determinare la composizione del proprio organismo di valutazione;

RITENUTO di optare per la composizione monocratica del suddetto organismo al fine di conseguire un risparmio di spesa;

RILEVATO che ad oggi hanno manifestato il loro interesse ad istituire un O.I.V. in forma associata i Comuni di Castelraimondo, Esanatoglia, Fiuminata, Gagliole, Matelica, Pioraco, Sefro e Treia, e che tale gestione associata può essere estesa ad altri Comuni che ne facciano richiesta tramite sottoscrizione della apposita Convenzione e previo assenso dell'Ente capofila;

ATTESO che la convenzione per la costituzione in forma associata dell'O.I.V. allegata riporta gli elementi necessari di cui all'articolo 30 del T.U.E.L.;

VISTO lo schema di convenzione per la costituzione in forma associata dell'O.I.V., che si compone di n. 12 articoli e che si allega alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (allegato sub "A"), che disciplina, ai sensi dell'art. 30 del D.L.vo 267/2000, le modalità di funzionamento dell'O.I.V. per i sopraccitati Comuni;

DATO ATTO che la Convenzione contiene anche gli indirizzi e i criteri direttivi relativi per la nomina dell’OIV in forma associata da parte dell'Unione Montana;

ATTESA la competenza in materia del Consiglio, a norma di quanto stabilito all’articolo 42, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;

DATO ATTO che sulla presente proposta di deliberazione è stato espresso, ai sensi degli articoli 49, comma 1, e 147- bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, parere favorevole di regolarità tecnica, reso per quanto di propria competenza dal Segretario;

VISTO il parere favorevole di regolarità contabile con attestazione di copertura finanziaria, rilasciato dal Funzionario responsabile del Settore Contabilità ai sensi dell’articolo 49, comma 1, e dell’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;

ACQUISITO il visto del Segretario Comunale in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle norme legislative, statutarie e regolamentari, ex articolo 97, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000;

Udita la discussione riprotata in calce al presente provvedimento;

Proceduto a  votazione unanime e favorevole espressa in forma di legge:

DELIBERA

1.	La premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, costituendone integrazione motivazionale;

2.	di ADERIRE alla convenzione tra i Comuni aderenti e l’Unione Montana Potenza Esino Musone per l’esercizio in forma associata delle funzioni in materia di Organismo Indipendente di Valutazione; 

3.	di APPROVARE per i motivi sopra riportati, lo schema di convenzione allegato alla presente;

4.	di DARE MANDATO al Sindaco per la Stipula della Convenzione;

*  *  *  *  *  *
DISCUSSIONE

PRESIDENTE
	Punto 9 all'ordine del giorno: convenzione fra Unione Montana Potenza Esino Musone e i Comuni di Castelraimondo, Esanatoglia, Fiuminata, Gagliole, Matelica, Pioraco, Sefro e Treia per la gestione in forma associata dell'organismo indipendente di valutazione. (OIV). Approvazione dello schema di convenzione. Cedo di nuovo la parola alla dottoressa Bisello.
DOTT.SSA BISELLO
	Grazie. Anche questa è una convenzione ai sensi l'articolo 30 per la gestione associata di un servizio; in questo caso parliamo del servizio di controllo per quanto riguarda non soltanto le attività dei responsabili dei servizi, ma sulla performance in generale e quindi la performance dell'ente, dei responsabili e dei singoli dipendenti. È stato scelto di costituire un OIV monocratico, almeno questo fino a che non esce il decreto della funzione pubblica, che dovrà specificare quando l’OIV deve essere monocratico o collegiale. La scelta di un organo monocratico è stata fatta perché si ritiene più conveniente, in quanto altrimenti per i Comuni piccoli, che magari attualmente non avevano l’OIV o comunque lo gestivano direttamente con il segretario quando insomma potevano, sarebbe stato un costo eccessivo. D'altra parte anche per chi è iscritto all'albo, dell'Anac per svolgere funzioni di OIV, considerati un po' tutti i Comuni che aderiscono è un compenso che può essere di un certo interesse. Le competenze dell’OIV sono quelle di valutazione della performance, di dare il parere sul regolamento della performance, sulle valutazioni, fare la valutazione dei dipendenti, fare una relazione sulla performance generale e dell'ente dare il parere sui criteri per le schede individuali di valutazione dei singoli dipendenti, poi anche per quanto riguarda la trasparenza e quindi validare la relazione del responsabile della trasparenza che deve essere pubblicata sul sito dell'Anac. Le tariffe previste sono differenziate a seconda della popolazione degli enti aderenti e sono per i Comuni più comuni più piccoli €.300 se ricordo bene, per i Comuni sotto i 1.000 abitanti €.300, con popolazione tra 1.000 e 3.000 €.600, per popolazione da 3.000 a 5000 abitanti €.1.000, da 5.000 a 10.000 abitanti 1.500, con popolazione superiore a 10.000 abitanti €.2.000. La convenzione ha validità 3 anni. Ciascun ente se vuole può comunque sempre recedere con un preavviso di tre mesi.

PRESIDENTE
Ringrazio la dottoressa Bisello. Se non ci sono interventi passiamo alla votazione. Voti favorevoli? Unanimità.
VOTAZIONE
FAVOREVOLI: unanimità
CONTRARI:
ASTNEUTI:

Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 18-04-19                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  18-04-19             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 18-04-19 al 03-05-19 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO