COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  15 DEL  14-05-18
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OGGETTO: SERVIZIO  DELLA MATERIALE AFFISSIONE DEI MANIFESTI
-  INDIRIZZI  PER  L'APPALTO  DEL SERVIZIO PERIODO 
01.07.2018 / 30.06.2020.

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L'anno   duemiladiciotto  il giorno  quattordici del mese
di maggio, alle ore 18:45, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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MARINELLI RENZO	P	DE LEONE RENATO	P	
GREGORI ESPERIA	P	CAVALLARO CLAUDIO	P	
CALMANTI FABRIZIO	A	ANTONOZZI DANIELE	P	
CIOLI CLAUDIO	P	FARABOLLINI DARIO	P	
BISBOCCI EDOARDO	P	LIBERATI PACIFICO	P	
CESANELLI PAOLO	P	MANCINI FABRIZIO	P	
CALAFIORE STELVIO	P			

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Assegnati n. [13] In carica n. [13] Assenti n.[   1] Presenti n.[  12]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Assume la presidenza il Sig. MANCINI FABRIZIO
PRESIDENTE
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

CALAFIORE STELVIO
CAVALLARO CLAUDIO
FARABOLLINI DARIO

IL CONSIGLIO COMUNALE

Rientra il Sindaco ed arriva il consigliere  Bisbocci ed  i presenti salgono a 12.

Il presidente del consiglio dopo aver introdotto l'argomento all'ordine del giorno, cede la parola alconsigliere  Cesanelli    e   terminata la discussione riportata in calce al presente  atto sottopone la proposta a  votazione.

Udita la discussione;
Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti, la proposta   di  deliberazione  del responsabile  del servizio finanziario; 

Premesso  che  sulla  proposta  succitata  ha espresso parere favorevole,  ai  sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/00  il responsabile del servizio  finanziario    per  quanto  riguarda    la regolarità tecnica ed  il  responsabile del servizio finanziario per quanto concerne la regolarità contabile; 
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;    
Visto l’art. 42 del T.U.E.L.;                   
Con  il  seguente  risultato  della  votazione,  espresso per alzata  di  mano,  accertato  dagli  scrutatori  ricognitori di voti e proclamato dal Presidente:      
Assegnati...........13;
Presenti ............ 12;                                                 
Votanti ..............10;                                                 
Astenuti............   2 (Antonozzi, Farabollini); 
Voti favorevoli n.10 (gruppo di maggioranza consiliare, De Leone e  Cavallaro);                                                 
Voti contrari n.... 0 ;

DELIBERA

1) di approvare l'affidamento in concessione del servizio della materiale affissione dei manifesti, defissione manifesti e piccola manutenzione degli impianti;
 
2) di stabilire che l'affidamento in concessione del servizio in oggetto avvenga previa indagine di mercato ai sensi dell'art. 36, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, con il criterio del prezzo più basso;

3) di stabilire l'affidamento del servizio avverra' per il periodo 01.07.2018 / 30.06.2020, con possibilità di proroga per un ulteriore periodo di anni uno alle medesime condizioni;

4) di dare atto che l'importo stimato dell'appalto, calcolato sulla base della spesa media dell'ultimo triennio (2015/2017) è pari a circa Euro 6.210,00 /annui, oltre IVA come per legge, per complessivi Euro 12.420,00, oltre IVA come per legge, il periodo dal 01.07.2018 al 30.06.2020; 

5) di prevedere che il compenso per il servizio avverrà in base ai fogli affissi e/o defissi, secondo le modalità che verranno stabilite nel capitolato speciale d'appalto;

6) di demandare a successiva determinazione dirigenziale del Servizio Finanziario tutti gli adempimenti necessari all'espletamento della procedura di gara.

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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

PREMESSO CHE:
- con atto del Responsabile del Servizio Finanziario n. 52 del 19.06.2014, esecutivo ai sensi di legge, sono stati approvati gli atti relativi alla gara per l'affidamento del servizio della materiale affissione, defissione manifesti e piccola manutenzione degli impianti, per il periodo 01.07.2014 / 31.12.2016;
- con atto del Responsabile del Servizio Finanziario n. 57 del 05.07.2014, esecutivo ai sensi di legge, è stato approvato il verbale della gara di cui al precedente punto, e contestualmente è stata effettuata l'aggiudicazione alla ditta vincitrice, che pertanto ha svolto il servizio nel periodo 01.07.2014 / 31.12.2016;

PREMESSO ALTRESI CHE:
- con deliberazione della Giunta Municipale n. 84 del 31.05.2017 l'incarico per il servizio della materiale affissione dei manifesti è stato prorogato fino al 31.12.2017, ai sensi dell'ordinanza della Protezione Civile n. 388 del 26.08.2016;
- ai sensi dell'art. 3 del capitolato di appalto di cui sopra, l'affidamento del servizio è stato prorogato per il periodo 01.01.2018 / 30.06.2018, al fine di consentire agli Uffici preposti di esperire una nuova gara;

CONSIDERATO CHE:
- l'art. 18 del D. Lgs. 507/1993 sancisce l'obbligo per i Comuni aventi una popolazione superiore a 3.000 abitanti, di istituire obbligatoriamente il servizio suindicato, inteso a garantire specificatamente l'affissione in appositi impianti a ciò destinati;
- questo Ente non ha attualmente possibilità di gestire in proprio il servizio della materiale affissione dei manifesti, in quanto le risorse umane a disposizione non sono sufficienti a coprire questo servizio;

RITENUTO pertanto necessario affidare tale servizio, per il periodo 01.07.2018 / 30.06.2020, con possibilità di proroga per un ulteriore periodo di anni uno alle stesse condizioni, previa indagine di mercato, ai sensi dell'art. 36, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, con il criterio del prezzo più basso;

CONSIDERATO  che l'importo stimato dell'appalto, calcolato sulla base della spesa media dell'ultimo triennio (2015/2017) è pari a circa Euro 6.210,00 /annui, oltre IVA come per legge, per complessivi Euro 12.420,00, oltre IVA come per legge, il periodo dal 01.07.2018 al 30.06.2018;  

Visto il D.Lgs. 15.11.1993, n. 507, e successive modificazioni ed integrazioni;

P R O P O N E 

1) di approvare l'affidamento in concessione del servizio della materiale affissione dei manifesti, defissione manifesti e piccola manutenzione degli impianti;
 
2) di stabilire che l'affidamento in concessione del servizio in oggetto avvenga previa indagine di mercato ai sensi dell'art. 36, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, con il criterio del prezzo più basso;

3) di stabilire l'affidamento del servizio avverra' per il periodo 01.07.2018 / 30.06.2020, con possibilità di proroga per un ulteriore periodo di anni uno alle medesime condizioni;

4) di dare atto che l'importo stimato dell'appalto, calcolato sulla base della spesa media dell'ultimo triennio (2015/2017) è pari a circa Euro 6.210,00 /annui, oltre IVA come per legge, per complessivi Euro 12.420,00, oltre IVA come per legge, il periodo dal 01.07.2018 al 30.06.2020; 

5) di prevedere che il compenso per il servizio avverrà in base ai fogli affissi e/o defissi, secondo le modalità che verranno stabilite nel capitolato speciale d'appalto;

6) di demandare a successiva determinazione dirigenziale del Servizio Finanziario tutti gli adempimenti necessari all'espletamento della procedura di gara.

E S P R I M E

sotto la propria responsabilità :
- parere favorevole per qunato concerne la regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Dr.ssa Paola Cingolani

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DISCUSSIONE

PRESIDENTE
	Punto 6 all’ordine del giorno riguarda il servizio della materiale affissione dei manifesti, indirizzi per l’appalto del servizio, periodo 1 luglio 2018 – 30 giugno 2020. Cedo la parola sul punto al Consigliere Paolo Cesanelli. Prego.
CONS. CESANELLI
	Grazie, Presidente. In merito al servizio enunciato diciamo subito che la normativa vigente prevede l’obbligo per i Comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti di prevedere obbligatoriamente lo svolgimento del servizio di affissione dei manifesti. Nello specifico per quanto riguarda il nostro Comune attualmente questo servizio è regolato da un contratto di appalto, la cui durata va dal 1 luglio 2014 al 31.12.2016 e quindi una durata di due anni e mezzo. Successivamente a seguito degli eventi legati al sisma, che si è verificato, il primo, quello dell’agosto del 2016, a seguito di un’ordinanza della Protezione civile, la scadenza iniziale che era del 31.12.2016 è stata prorogata al 31 dicembre 2017 e quindi c’è stata una proroga di un anno. A seguito poi di quanto previsto dal capitolato di appalto, che prevede la possibilità di una ulteriore deroga di tempo al fine di consentire agli uffici preposti di organizzare la nuova gara, la scadenza ultima è prevista per il 30 giugno di questo anno. Quindi un primo anno di proroga e poi una ulteriore proroga di sei mesi, la scadenza è, ripeto, a metà dell’anno corrente. L’affidamento dovrà avvenire con asta, sulla base dell’offerta più bassa per il servizio, tenendo presente che il costo stimato è pari è 6210 € più IVA. Questo è stato il costo che si basa sulla media del passato e quindi 6.210 € annui più IVA, 12.420 € per quanto riguarda il biennio, questo come base di riferimento, in quanto il compenso si baserà sul numero di fogli che verranno affissi o defissi da parte dell’aggiudicatario. Questo è quanto. La proposta prevede il rinnovo attraverso l’espletamento di questa procedura di questa gara, la durata è di due anni con la possibilità di una proroga di un ulteriore anno. Grazie.
PRESIDENTE
	Ringrazio il Consigliere Cesanelli per l’intervento. Diamo atto dell’arrivo del Consigliere Bisbocci. Ci sono interventi sul punto? Prego, Consigliere De Leone.
CONS. DE LEONE
	Un paio di osservazioni. La prima è che non credo che sia stata mai discussa o portata in nessuna Commissione, chiederei prima di tutto perché. Sarebbe stato utile anche per evitare tutte queste mie domande. Chiedevo l’altra cosa, sarà un’asta al ribasso? L’altra cosa importante è che si parla di due anni con possibilità di proroga. Non è spiegato chi darà la proroga, sulla base di che cosa e chi deciderà e quali sono i criteri per assegnare la proroga, invece secondo me questi andrebbero indicati.
CONS. CESANELLI
	Purtroppo questa sera non ha potuto prendere parte a questo incontro il responsabile del servizio finanziario, la dottoressa Cingolani. Riguardo alle modalità diciamo che sono le stesse modalità che sono state previste nella precedente gara di appalto e quindi è una replica esatta di quanto già avvenuto e il tutto è regolamentato da un bando che è ripeto l’esatta copia di quanto già avvenuto nella precedente aggiudicazione. Poi non so se il Segretario ha delle notizie ulteriori al riguardo.
PRESIDENTE
	Grazie, Consigliere Cesanelli. Cedo la parola al Segretario. 
SEGRETARIO
	Le condizioni della proroga vengono stabilite nel bando, cioè lo svolgimento del servizio a regola d’arte. La procedura di gara sarà una procedura ristretta in cui si farà un avviso a chi chiede di essere invitato e quindi saranno invitati i primi cinque ditte almeno che faranno richiesto e quindi una gara informale. Poi l’altra domanda era … (intervento fuori microfono)
CONS. CESANELLI
	Forse questo era un argomento che poteva essere trattato in Commissione. Non ci sono stati forse i tempi fra quando è stato fissato il programma dei punti all’ordine del giorno, ricordo che si tratta di un Consiglio estremamente ravvicinato rispetto al precedente, di questo forse me ne faccio anche carico io come Presidente della Commissione omonima, onde evitare che in futuro questo non si ripeti. 
PRESIDENTE
	Ringrazio di nuovo il Consigliere Cesanelli. Ci sono interventi? Cedo la parola al Capogruppo Antonozzi.

CONS. ANTONOZZI
	Grazie, Presidente. Per quanto riguarda i tempi per la convenzione probabilmente i tempi c’erano, nel senso che diversamente altre volte i punti erano noti con largo anticipo. Era metà aprile quando abbiamo fatto la conferenza dei capigruppo, quindi tutto sommato probabilmente i tempi c’erano. A parte questo la prima domanda che mi sono posto leggendo la proposta di delibera, questa è mia ignoranza, è capire perché un passaggio in Consiglio di questo bando. Parliamo di 6.000 € circa all’anno, quando facciamo bandi di gara, affidamenti per centinaia di migliaia di euro che non passano in Consiglio, ci sono altre modalità e forse è mia ignoranza, siamo obbligati a fare un atto di indirizzo e perché un atto di indirizzo visto anche che noi replichiamo esattamente le stesse modalità di un bando come ci è stato spiegato fatto anni fa. Io non so se c’è una questione tecnica-normativa che ignoro. Secondariamente una questione puramente formale, il bando è di due anni più un anno di proroga ma l’importo a base d’asta è di due anni e non tre. Quindi non so se qui dobbiamo emendare la delibera e portarla da 12.000 a 18.000 €. 
IL PRESIDENTE
Ringrazio il Capogruppo Antonozzi e cedo la parola alla dottoressa Bisello.
SEGRETARIO
	L’argomento viene portato in Consiglio perché è una concessione di servizio e rientra tra le competenze del Consiglio Comunale, a differenza dei contratti di appalto, che sono previsti in atti fondamentali quali il bilancio, mentre il prezzo a base d’asta è stato stabilito in 6.210 € annui oltre IVA. Praticamente quando si farà il bando si fa per due anni a 12.420, ma quando si definiscono le modalità di gara si considerano 18.000 €, e qualcosa, che sono i tre anni, perché a base d’asta è per il periodo di durata e non per l’eventuale proroga.
PRESIDENTE
	Ringrazio la dottoressa Bisello. Cedo la parola al Capogruppo Antonozzi.
CONS. ANTONOZZI
	Su questa questione e anche sulle concessioni, argomenti che già abbiamo affrontato, mi sembra che il codice degli appalti sia chiaro, adesso non se sta … (intervento fuori microfono) più la proroga. 
SEGRETARIO
	… (fuori microfono) anche se nei due anni sono sotto comunque devo fare la procedura prevista per importi sopra a 40.000.
CONS. ANTONOZZI
	Non parlavo di questo perché in altri atti di indirizzo è stato messo anche l’importo della proroga, era solo per questo.
SEGRETARIO
	La base d’asta che va in bando è quella per l’effettiva durata, però quando si calcolano le modalità di gara tutte le procedure devono essere fatte comprensive anche dell’eventuale proroga.
CONS. ANTONOZZI
	Va bene.
PRESIDENTE
	Ringrazio di nuovo la dottoressa Bisello e il Capogruppo Antonozzi. Se non ci sono altri interventi procediamo con la votazione sul punto. Non ci sono altri interventi, quindi procediamo alla votazione. Voti favorevoli? Voti contrari? Astenuti? 2 astenuti. 
VOTAZIONE
FAVOREVOLI:
CONTRARI:
ASTENUTI: 2
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Il presente verbale viene così sottoscritto.
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to MANCINI FABRIZIO     f.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 19-06-18                                    Il Resp.Serv.AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art. 126, c. 1^, del D.Lgs. 267/2000:

Li  19-06-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblic.               BISELLO DR.SSA ROBERTA 

F.to GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000:
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000; 
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 3^ del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art.134,
comma 1^ del D.Lgs. 267/2000;
Li,                                           Il Responsabile pubblic.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 19-06-18 al 04-07-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                         Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO