COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  111 DEL  06-06-18

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OGGETTO: 

ATTO DI INDIRIZZO PER IL REGOLAMENTO DEI CONTRATTI
PER SERVIZI E FORNITURE. 

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  sei del mese
di giugno alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   5  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

Visto il Codice dei contratti pubblici emanato con D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni;
Viste le linee guida ANAC approvate  dal Consiglio dell'Autorità nell'adunanza del 1 marzo 2018;
Visto il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, recante: «Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali»;
Visto l’art. 7 del citato T.U. n.267/2000, che testualmente recita:
«Art. 7 – Regolamenti.
1. Nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dello statuto, il comune e la provincia adottano regolamenti nelle materie di propria competenza ed in particolare per l’organizzazione e il funzionamento delle istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l’esercizio delle funzioni.»;
Visto l'art. 48 del TUEL  anoram del quale può svolgere attività propositiva e di indirizzo;
Ritenuto necessario predisporre  un  apposito apposito regolamento comunale per la  disciplina dele procedure di affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie  di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e gestione degli elenchi di operatori economici;
 Ritenuto opportuno  fornire indirizzi in merito all'attuazione delle linee guida ANAC al fine di consentire  agli uffici di predisporre uno schema di regolamento da sottoporre alle commissioni consiliari ed al Cosniglio comunale;
Considerato che    le attività inerenti al sisma richiedono interventi   urgenti  il presente atto di indirizzo è  rivolto altresì agli uffici  affinchè in  attesa dell'approvazione del regolamento in  oggetto  vi si uniformino.  
Proceduto a votazione unanime e favorevole espressa in forma di legge:

DELIBERA

1)	di  dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2)	Di   fornire i seguenti indirizzi per l'elaborazione del regolamento  comunale di disciplina dei contratti:
- graduare   le modalità di scelta dei concorrenti da invitare  garantendo maggiore grado di    trasparenza  per importi più elevati;
-  limitare comunque il  numero di volte in cui una medesima ditta può essere invitata alle gare  pubbliche;

- Criteri di Aggiudicazione per contratti di lavori , servizi e forniture  di importo inferiore a 40.000,00.
La scelta del contraente potrà avvenire previo confronto di preventivi di spesa o comparazione di listini   di mercato  salvo che per  importi inferiori a 1.000,00 euro  nei quali è sufficiente una  sintetica motivazione.
L’indagine di mercato per importi superiori ad €. 10.000,00  e fino a 20.000,00  dovrà essere effettuata acquisendo,   di norma,  due  preventivi  e  con rotazione dei soggetti invitati.
L’indagine di mercato per importi superiori ad €. 20.000,00   dovrà essere effettuata acquisendo almeno tre preventivi  e  con rotazione dei soggetti invitati. 
Per la scelta del contraente   è seguito, di norma, il criterio del minor prezzo, sempre che ricorrano le condizioni disposte ai sensi dell’art. 95, comma 4, del Codice.
- Criteri di Aggiudicazione per servizi e forniture di importo compreso tra euro 40.000,00 e la Soglia Comunitaria, nonché lavori di importo compreso tra euro 40.000,00 ed euro 150.000,00
Gli appalti per servizi (inclusi i servizi di progettazione) e forniture di importo compreso tra euro 40.000 e la Soglia Comunitaria, nonché lavori di importo compreso tra euro 40.000 ed euro 150.000, sono affidati, di norma, attraverso una procedura negoziata previo esperimento di gara informale secondo le modalità di seguito specificate. Qualora l’oggetto e le caratteristiche dei servizi, forniture e lavori da affidare richiedano un confronto concorrenziale più ampio, è possibile, su determinazione del Responsabile del procedimento, procedere all’affidamento attraverso una procedura ristretta o aperta.
Alla procedura negoziata   per l’esecuzione di lavori, servizi e forniture saranno invitati   un  numero di operatori  non inferiore  al  minimo  stabilito dalla normativa vigente individuati  a seguito di pubblicazione di avviso  sul  sito informatico dell’ente   finalizzato ad acquisire  le manifestazioni di interesse.  Il RUP provvederà  a redigere  l’elenco degli operatori  che  hanno fatto pervenire la richiesta di essere invitati in ordine  cronologico sulla base della data e dell’ora riportata nella Pec   iniziando dal   primo pervenuto successivamente alla pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse.   Il RUP  successivamente   inviterà    gli operatori economici nel numero minimo o superiore  a quello  prescritto dalla normativa seguendo l’ordine  cronologico  delle rispettive richieste di invito  ed escludendo gli operatori  invitati alla commessa  precedente  a quella attuale  rientrante nello stesso settore merceologico ovvero  avente la  stessa categoria di opere  o lo stesso settore di servizi e gli operatori economici che nel corso  del medesimo anno solare siano stati affidatari di  quattro contratti.
Opera il divieto di  procedere all’invito a procedura  diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti del contraente uscente e dell’operatore  economico invitato e non affidatario   di un precedente a affidamento.  La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento  avvenga in base a procedure  aperte. Opera il divieto di  procedere  all’invito  a procedura diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti dell’operatore economico al quale nel corso del medesimo anno solare siano stati già affidati  4 contratti di appalto lavori, servizi  o forniture. 
-   Criteri di Aggiudicazione per  Lavori di importo compreso tra euro 150.000,00 e inferiore a euro  500.000,00:
Gli appalti per lavori di importo compreso tra euro 150.000,00 e inferiore a euro, 500.000,00 sono affidati, di norma, attraverso procedura negoziata, previa consultazione di almeno  un numero di operatori economici  pari al  doppio  del minimo previsto dalla normativa vigente, ove esistenti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti. Alla procedura negoziata   per l’esecuzione di lavori  servizi e forniture saranno invitati   un  numero di operatori  almeno pari al  doppio del  minimo  stabilito dalla normativa vigente individuati  a seguito di pubblicazione di avviso, per non meno di dieci giorni,     sul  sito informatico dell’ente   finalizzato ad acquisire  le manifestazioni di interesse.  Il RUP provvederà  a redigere  l’elenco degli operatori  che  hanno fatto pervenire la richiesta di essere invitati in ordine  cronologico sulla base della data e dell’ora riportata nella Pec   iniziando dal   primo pervenuto successivamente alla pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse.   Il RUP  successivamente   inviterà    gli operatori economici   seguendo l’ordine  cronologico  delle rispettive richieste di invito  ed escludendo gli operatori  invitati alla commessa  precedente  a quella attuale  rientrante nello stesso settore merceologico ovvero  avente la  stessa categoria di opere  o lo stesso settore di servizi e gli operatori economici che nel corso  del medesimo anno solare siano stati affidatari di  tre  contratti.
Opera il divieto di  procedere all’invito a procedura  diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti del contraente uscente e dell’operatore  economico invitato e non affidatario   di un precedente a affidamento.  La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento  avvenga in base a procedure  aperte. 
Opera il divieto di  procedere  all’invito  a procedura diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti dell’operatore economico al quale nel corso del medesimo anno solare siano stati già affidati  3  contratti di appalto lavori, servizi  o forniture. 
- Criteri di Aggiudicazione per lavori di importo compreso tra euro 500.000,00 e inferiore a euro  1.000.000,00
Gli appalti per lavori di importo compreso tra euro  500.000, 00 ed inferiore a euro 1.000.000,00 possono sono affidati previa adeguata motivazione  attraverso procedura negoziata, previa consultazione di   un numero di operatori economici   almeno pari al minimo previsto dalla normativa vigente,  individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti. Alla procedura negoziata   per l’esecuzione di lavori  servizi e forniture saranno invitati   un  numero di operatori pari al  minimo  stabilito dalla normativa vigente individuati  a seguito di pubblicazione di avviso, per non meno di dieci giorni,   sul  sito informatico dell’ente   finalizzato ad acquisire  le manifestazioni di interesse.  Il RUP provvederà  a redigere  l’elenco degli operatori  che  hanno fatto pervenire la richiesta di essere invitati in ordine  cronologico sulla base della data e dell’ora riportata nella Pec   iniziando dal   primo pervenuto successivamente alla pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse.   Il RUP  successivamente   procederà al sorteggio  degli operatori economici da invitare  alla  procedura negoziata  in seduta pubblica e  previa  pubblicizzazione della data, dell’ora e del  luogo in cui verrà effettuato  il sorteggio.  In tale ipotesi dovranno essere adottati  gli opportuni accorgimenti  affinché i nominativi degli operatori  economici selezionati tramite sorteggio  non vengano resi noti, né siano accessibili prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte. Opera il divieto di  procedere all’invito a procedura  diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti del contraente uscente e dell’operatore  economico invitato e non affidatario   di un precedente a affidamento.  La rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento  avvenga in base a procedure  aperte. Opera il divieto di  procedere  all’invito  a procedura diretta all’assegnazione di un appalto nei confronti dell’operatore economico al quale nel corso del medesimo anno solare siano stati già affidati  2   contratti di appalto lavori, servizi  o forniture. 
3)  Tutti gli uffici, nel caso  in cui   adottino procedure  negoziate,  dovranno  uniformarsi al presente atto di indrizzo   in  attesa dell'approvazione del regolamento in  oggetto.
4) Di dichiarare previa unanime e separata votaizone il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dlel'art. 134, comma 4 del D.Lgs n. 267/2000. 

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 11-06-18                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  11-06-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 11-06-18 al 26-06-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO