COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  191 DEL  15-11-17

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OGGETTO: 

PROTOCOLLO D'INTESA IMPLEMENTAZIONE, ADEGUAMENTO,
CONDUZIONE E GESTIONE DELLE ELISUPERFICI  APPARTE= 
NENTI  ALLA  RETE  REGIONALE ELISUPERFICI (R.E.M.)
FINALIZZATE AL SERVIZIO DI ELISOCCORSO E PROTEZIO=
NE CIVILE. APPROVAZIONE

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  quindici del mese
di novembre alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	A	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   4  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA  COMUNALE

VISTI
- D.P.R. n. 76 del 27.03.1992 : “Atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la
determinazione dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza”
- Intesa Stato e Regioni n. 114 del 17.05.1996: “Atto di intesa tra Stato e Regioni di approvazione
delle Linee Guida sul sistema di emergenza sanitaria ed applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1992”
- DGR. n 1840 del 23/12/2003: “Legge 74/2001 – Approvazione dell’accordo stipulato con il
Corpo nazionale di soccorso alpino e speleologico per lo svolgimento delle attività di soccorso”
- Decreto MIT del 01/02/2006: “Norme di attuazione della Legge 2 aprile 1968, n. 518,
concernente la liberalizzazione dell’uso delle aree di atterraggio”
- Decreto Ministero Interno n. 238 del 26/10/2007: “Regolamento recante norme per la sicurezza
antincendio negli eliporti ed elisuperfici”
- Legge Regionale n. 36 del 30 ottobre 1998: “Sistema di Emergenza sanitaria e s.m.i.”
- DGR n. 1451 del 15/12/2006: “Approvazione dello schema di accordo quadro per la gestione della mobilità sanitaria fra la Regione Marche e la Regione Umbria”
- DGR. n 610 del 04/06/2007: “Incarico all’Azienda Ospedaliero Universitaria “Ospedali Riuniti” di Ancona dell’esperimento delle procedure di gara per l’affidamento del servizio di elisoccorso”
- DGR. n 2074 del 07/12/2009: “Progetto Regionale per l’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso anni 2009-2010-2011”
- DGR. n. 272 del 09/02/2010: “Progetto di interesse regionale “Potenziamento delle attività sanitarie della Zona Territoriale 6 di Fabriano connesse alla presenza della seconda base di elisoccorso”
- DGR. n. 1523 del 25/10/10: “Rete regionale elisuperfici – Adozione delle linee guida per uso e conduzione delle elisuperfici destinate al sistema di emergenza sanitaria, servizio elisoccorso e protezione civile”
- DGR. n 964 del 27/06/2012: “DGR n.2074 del 07/12/2009 – Progetto Regionale perl’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso – Prosecuzione anno 2012”
- DGR. n 433 del 25/03/2013: “Progetto Regionale per l’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso – Prosecuzione anno 2013”
- Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione del 5 ottobre 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
- DGR. n. 564 del 12/05/2014: “Approvazione del Protocollo d’Intesa tra Regione Marche e Regione Umbria per la gestione del Servizio di Eliambulanza”
- DGR. n. 992 del 16/11/2015: “Approvazione dello schema di accordo tra la Regione Marche il Soccorso Alpino e Speleologico Marche (S.A.S.M.) del Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico (C.N.S.A.S.)”
- DGR n. 846 del 25/07/2016: “Estensione del servizio di elisoccorso H24 (con servizio notturno) e/o nelle condizioni meteorologiche caratterizzate da scarsa visibilità”
- Decreto n. 5/SIE del 19/09/2017: Aggiornamento Decreto n.258/DPS del 07/11/2016:
“Costituzione Gruppo di coordinamento della rete regionale di Elisuperfici(REM) destinata al servizio di elisoccorso e Protezione Civile”

PREMESSO CHE
- Il soccorso sanitario costituisce una competenza esclusiva del Servizio Sanitario Nazionale oltreché presupposto normativo imprescindibile per definire i livelli di assistenza sanitaria di emergenza, così come stabilito nel D.P.R. n.76 del 27/03/1992;
- Lo stesso D.P.R. n.76 del 27/03/1992 oltre a definire il livello essenziale di assistenza sanitaria di emergenza da assicurare con uniformità sul territorio nazionale, disciplina il sistema di emergenza sanitaria (art.2) e di allarme sanitario (art.3), oltreché le competenze e responsabilità nelle centrali operative (art.4) e la disciplina delle attività di emergenza (art.5);
- L’approvazione delle “Linee guida sul sistema di emergenza sanitaria” (Intesa Stato Regioni G.U. N.114 del 17/05/1996) qualifica l’eliambulanza quale “mezzo di norma integrativo delle altre forme di soccorso”
- Nella Legge Regionale Marche n. 36 del 30/10/1998, modificata ed integrata dalle L.R. n.13 del 13/06/2008 e n.17 del 09/07/2013 viene disciplinato il sistema di emergenza sanitario come l’insieme delle funzioni di soccorso, trasporto, comunicazione, organizzate al fine di assicurare l’assistenza sanitaria al verificarsi di emergenze/urgenze;
- La stessa Legge Regionale Marche n. 36 del 30/10/1998, modificata ed integrata dalle L.R. n.13 del 13/06/2008 e n.17 del 09/07/2013 stabilisce che la Centrale Operativa di Ancona dirige e gestisce il sistema di allarme sanitario nel territorio di propria competenza e svolge le funzioni di Centrale Operativa regionale;
- L’art. 9 bis della L.R. n.36/98 esplicita che “….il servizio di elisoccorso è un servizio regionale di soccorso sanitario, con uno o più elicotteri attrezzati, ubicati in una o più sedi, secondo le indicazioni contenute nel Piano socio-sanitario regionale. Il servizio è fornito dall’Azienda Ospedaliera Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona sulla base di un finanziamento specifico della Regione. Il servizio è attivato dalla Centrale Operativa di Ancona”
- La DGR n. 1840/2003 oltre ad approvare gli accordi tra la Regione Marche, il Soccorso Alpino e Speleologico Marche (S.A.S.M.) e Club Alpino Italiano, individua l’Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti di Ancona quale ente di riferimento che agisce in nome e per conto di tutte le aziende sanitarie delle Marche con l’onere di stipulare con il S.A.S.M. apposita convenzione attuativa.
- L’Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti di Ancona, con propria deliberazione n. 549 del 26/04/2001, a seguito di specifico mandato della Regione (DGR n. 1282 del 20/06/2000), ha affidato il servizio di elisoccorso, stipulando apposito contratto quinquennale con scadenza 30/06/2006, successivamente prorogato al 30/06/2007 (Determina dirigenziale n. 555 del 21/06/2006).
- La Regione Marche (DGR n.610 del 04/06/2007) ha incaricato l’Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti di Ancona all’espletamento delle procedure di gara per affidare il servizio di elisoccorso mediante due elicotteri (uno con base presso l’elisuperficie di Torrette e l’altro con base presso l’elisuperficie di Fabriano in quanto dotato di verricello essendone previsto l’impiego in attività di Search & Rescue (SAR))
- Nella medesima DGR n.610 del 04/06/2007 si stabiliva inoltre che il servizio di elisoccorso doveva essere erogato nelle sole ore diurne, prevedendo eventualmente l’estensione alle ore notturne con successivi atti;
- Nel recente periodo, con DGR n. 258/DPS del 07/11/2016, è stata chiesta l’estensione del servizio di elisoccorso H24 (con servizio notturno) e/o nelle condizioni metereologiche caratterizzate da scarsa visibilità, nelle elisuperfici già presenti e ritenute strategicamente rilevanti;
- Il Gruppo di Lavoro REM (Decreto n.61/SAN del 11/08/2016) ha individuato le elisuperfici che possono essere certificate ed adeguate al volo notturno, producendo dettagliata relazione comprensiva di schede monografiche circa gli interventi di adeguamento necessari sulle singole elisuperfici oltreché il cronoprogramma relativo alle fasi di attivazione al volo notturno;
- Con Decreto n. 5/SIE Aggiornamento Decreto n.258/DPS del 07/11/2016: “Costituzione Gruppo di coordinamento della rete regionale di Elisuperfici (REM) destinata al servizio di elisoccorso e Protezione Civile” è stata ridefinita la composizione dei partecipanti al gruppo REM;
- Le elisuperfici ritenute idonee risultano quelle indicate negli allegati A, B e C e che delle stesse risultano proprietari le Amministrazioni e/o Enti indicati nei medesimi allegati;
- Ai fini della certificazione aeronautica delle elisuperfici per il volo notturno e/o in condizioni meteorologiche caratterizzate da scarsa visibilità, è necessaria, per esigenze di efficacia e di efficienza delle basi stesse, l’individuazione di un unico Soggetto al quale affidare la gestione aeronautica.
- La gestione aeronautica e la manutenzione ordinaria dovrà essere attribuita al Soggetto che svolgerà, per conto dell’Azienda Ospedaliera Universitaria -“Ospedali Riuniti” di Ancona, il servizio stesso;
- Per il raggiungimento di tali obiettivi è necessario raggiungere un accordo con i singoli proprietari delle elisuperfici, al fine di rendere fruibili ed utilizzabili le elisuperfici stesse per le attività che saranno svolte dal Soggetto individuato;
CONSIDERATO CHE
- E’ necessario implementare l’attività svolta dal servizio di elisoccorso nelle ore notturne e/o in condizioni metereologiche sfavorevoli e/o di scarsa visibilità.
- Nella Regione Marche sono già presenti elisuperfici in aree strategicamente rilevanti per l’espletamento del volo notturno (DGR n.846/16) così come individuato dal gruppo di lavoro REM e sono in fase studio e realizzazione ulteriori sette elisuperfici (allegato A) nei territori colpiti dagli eventi sismici;
- E’ necessario ottenere da parte dei proprietari delle elisuperfici l’autorizzazione ad individuare il Gestore aereonautico, per le elisuperfici di cui agli allegati A, B e C parte integrante del presente Protocollo.
- E’ interesse della Regione Marche, degli Enti Locali e delle strutture del SSR, di seguito “soggetti interessati” ampliare il servizio di elisoccorso e garantire la massima efficienza del servizio di soccorso sanitario sul territorio nei diversi ambiti di intervento ivi compresi quelli di Protezione Civile.
- Con il Decreto Legge n.189 del 17/10/2016 sono stati individuati i Comuni interessati dagli eventi sismici del 24/08/2016 e con successivo Decreto Legge n.205 del 11/11/2016 è stato aggiornato l’elenco dei Comuni interessati dagli eventi sismici del 2016;
- Il Comitato dei Garanti per la supervisione sull’utilizzo dei fondi raccolti tramite donazioni solidali in favore delle popolazioni del Centro Italia colpite dagli eventi sismici del 2016, nella riunione del 17 luglio 2017, ha individuato tra i progetti da finanziare quello finalizzato alla realizzazione di sette nuove elisuperfici, mettendo a disposizione le risorse di cui alle donazioni e che l’impiego di tali risorse verrà disciplinato con apposito atto della Struttura Commissariale Competete ai fini della ricostruzione post sisma.
- Il Dipartimento per la Protezione Civile Nazionale ha già accreditato al Commissario Straordinario del Governo per la ricostruzione dei territori del centro Italia le risorse di che trattasi pari ad Euro 1.710.000,00.
- Con nota di prot. 0008148 in data 26.09.2017, il direttore per l’Ufficio Speciale per la ricostruzione ha richiesto alla competente struttura ARS la documentazione finalizzata alla attivazione del finanziamento di cui al progetto n. 5 presentato al comitato dei Garanti per la gestione dei fondi provenienti dalle donazioni solidali (SMS) per le elisuperfici nei comuni interessati dal sisma.

Dato atto  che:
-  il Comune di Castelraimondo  è proprietario di un'area destinata ad elisuperficie;
- l'implementazione del servizio di soccorso con l'eliambulanza  è molto importante, soprattutto  nel territorio montano in cui  le prestazioni sanitarie specialistiche spesso vengono fornite da ospedali     distanti parecchi chilometri,   per  garantire  immediati soccorsi alla popolazione  nei casi in cui  sia necessario un intervento   medico urgente.
- la stipula del  protocollo allegato consente un effettivo miglioramento del servizio di soccorso  sanitario  della popolazione; 

isto l'art. 48 del D.Lgs n. 267/2000;

Visti i pareri favorevoli espressi dal responsabile dell'ufficio interessato per quanto concerne la regolarità tecnica e dal responsabile dell'ufficio ragioneria sotto il profilo contabile e finanziario;

Proceduto a votazione unanime e favorevole espressa in forma di legge:

DELIBERA

1) Di dare atto di quanto espresso in narrativa che costituisce parte integrante e sostanziale dle presente provvedimento;
2) Di approvare  l'allegato schema di PROTOCOLLO D’INTESA IMPLEMENTAZIONE, ADEGUAMENTO, CONDUZIONE E GESTIONE DELLE ELISUPERFICI  APPARTENENTI ALLA RETE REGIONALE ELISUPERFICI (R.E.M.) FINALIZZATE AL SERVIZIO DI ELISOCCORSO E PROTEZIONE CIVILE.
3) Di dichiarare il presente provvedimento, valutata l'urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs n. 267/2000, previa separata ed unanime votazione.

*************************************

PROTOCOLLO D’INTESA IMPLEMENTAZIONE, ADEGUAMENTO, CONDUZIONE E GESTIONE DELLE ELISUPERFICI  APPARTENENTI ALLA RETE REGIONALE ELISUPERFICI (R.E.M.) FINALIZZATE AL SERVIZIO DI ELISOCCORSO E PROTEZIONE CIVILE
TRA

REGIONE MARCHE

E

ENTI PROPRIETARI ELISUPERFICI
- A.S.U.R. Azienda Sanitaria Unica Regione Marche
- Provincia di Ascoli Piceno e Provincia
- Comuni di: Acquasanta Terme, Amandola, Arquata del Tronto, Belforte del Chienti, Castelraimondo, Cingoli, Comunanza, Corridonia, Fiastra, Fiuminata, Macerata, Matelica, Mercatello sul Metauro, Monte Grimano Terme, Montegallo, Montegiorgio, Montemonaco, Sassocorvaro  Serra de conti, Serravalle  di Chienti, Servigliano, Visso.
- Unione Montana Catria e Nerone, Unione Montana Marca di Camerino, Unione montana dei Monti azzurri
E 

AZIENDA OSPEDALIERO  UNIVERSITARIA "OSPEDALI RIUNITI ANCONA"

Il giorno ………..presso …………………………sono presenti:
La REGIONE MARCHE in persona del Presidente Prof. Luca CERISCIOLI
I proprietari delle elisuperfici:
- A.S.U.R. in persona del Direttore Generale Dr. Alessandro MARINI
- Provincia di Ascoli Piceno
- Provincia di Pesaro Urbino
- Comune di Acquasanta Terme
- Comune di Amandola
- Comune di Arquata del Tronto
- Comune di Belforte del Chienti
- Comune di Castelraimondo
- Comune di Cingoli
- Comune di Comunanza
- Comune di Corridonia
- Comune di Fiastra
- Comune di Fiuminata
- Comune di Macerata
- Comune di Matelica
- Comune di Mercatello sul Metauro
- Comune di Monte Grimano Terme
- Comune di Montegallo
- Comune di Montegiorgio
- Comune di Montemonaco
- Comune di Sassocorvaro
- Comune di Serra de Conti
- Comune di Serravalle di Chienti
- Comune di Servigliano
- Comune di Visso
- Unione Montana Catria e Nerone
- Unione Montana Marca di Camerino
- Unione Montana dei Monti Azzurri
- L’Azienda Ospedaliero Universitaria “Ospedali Riuniti di Ancona” in persona del Direttore Generale Dr. Michele CAPOROSSI
VISTI
- D.P.R. n. 76 del 27.03.1992 : “Atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la
determinazione dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza”
- Intesa Stato e Regioni n. 114 del 17.05.1996: “Atto di intesa tra Stato e Regioni di approvazione
delle Linee Guida sul sistema di emergenza sanitaria ed applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1992”
- DGR. n 1840 del 23/12/2003: “Legge 74/2001 – Approvazione dell’accordo stipulato con il
Corpo nazionale di soccorso alpino e speleologico per lo svolgimento delle attività di soccorso”
- Decreto MIT del 01/02/2006: “Norme di attuazione della Legge 2 aprile 1968, n. 518,
concernente la liberalizzazione dell’uso delle aree di atterraggio”
- Decreto Ministero Interno n. 238 del 26/10/2007: “Regolamento recante norme per la sicurezza
antincendio negli eliporti ed elisuperfici”
- Legge Regionale n. 36 del 30 ottobre 1998: “Sistema di Emergenza sanitaria e s.m.i.”
- DGR n. 1451 del 15/12/2006: “Approvazione dello schema di accordo quadro per la gestione della mobilità sanitaria fra la Regione Marche e la Regione Umbria”
- DGR. n 610 del 04/06/2007: “Incarico all’Azienda Ospedaliero Universitaria “Ospedali Riuniti” di Ancona dell’esperimento delle procedure di gara per l’affidamento del servizio di elisoccorso”
- DGR. n 2074 del 07/12/2009: “Progetto Regionale per l’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso anni 2009-2010-2011”
- DGR. n. 272 del 09/02/2010: “Progetto di interesse regionale “Potenziamento delle attività sanitarie della Zona Territoriale 6 di Fabriano connesse alla presenza della seconda base di elisoccorso”
- DGR. n. 1523 del 25/10/10: “Rete regionale elisuperfici – Adozione delle linee guida per uso e conduzione delle elisuperfici destinate al sistema di emergenza sanitaria, servizio elisoccorso e protezione civile”
- DGR. n 964 del 27/06/2012: “DGR n.2074 del 07/12/2009 – Progetto Regionale perl’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso – Prosecuzione anno 2012”
- DGR. n 433 del 25/03/2013: “Progetto Regionale per l’implementazione di un sistema incentivante per lo svolgimento ed il potenziamento delle attività del personale del SSR che partecipa al servizio di elisoccorso – Prosecuzione anno 2013”
- Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione del 5 ottobre 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
- DGR. n. 564 del 12/05/2014: “Approvazione del Protocollo d’Intesa tra Regione Marche e Regione Umbria per la gestione del Servizio di Eliambulanza”
- DGR. n. 992 del 16/11/2015: “Approvazione dello schema di accordo tra la Regione Marche il Soccorso Alpino e Speleologico Marche (S.A.S.M.) del Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico (C.N.S.A.S.)”
- DGR n. 846 del 25/07/2016: “Estensione del servizio di elisoccorso H24 (con servizio notturno) e/o nelle condizioni meteorologiche caratterizzate da scarsa visibilità”
- Decreto n. 5/SIE del 19/09/2017: Aggiornamento Decreto n.258/DPS del 07/11/2016:
“Costituzione Gruppo di coordinamento della rete regionale di Elisuperfici(REM) destinata al servizio di elisoccorso e Protezione Civile”
PREMESSO CHE
- Il soccorso sanitario costituisce una competenza esclusiva del Servizio Sanitario Nazionale oltreché presupposto normativo imprescindibile per definire i livelli di assistenza sanitaria di emergenza, così come stabilito nel D.P.R. n.76 del 27/03/1992;
- Lo stesso D.P.R. n.76 del 27/03/1992 oltre a definire il livello essenziale di assistenza sanitaria di emergenza da assicurare con uniformità sul territorio nazionale, disciplina il sistema di emergenza sanitaria (art.2) e di allarme sanitario (art.3), oltreché le competenze e
responsabilità nelle centrali operative (art.4) e la disciplina delle attività di emergenza (art.5);
- L’approvazione delle “Linee guida sul sistema di emergenza sanitaria” (Intesa Stato Regioni
G.U. N.114 del 17/05/1996) qualifica l’eliambulanza quale “mezzo di norma integrativo delle
altre forme di soccorso”
- Nella Legge Regionale Marche n. 36 del 30/10/1998, modificata ed integrata dalle L.R. n.13 del
13/06/2008 e n.17 del 09/07/2013 viene disciplinato il sistema di emergenza sanitario come
l’insieme delle funzioni di soccorso, trasporto, comunicazione, organizzate al fine di assicurare
l’assistenza sanitaria al verificarsi di emergenze/urgenze;
- La stessa Legge Regionale Marche n. 36 del 30/10/1998, modificata ed integrata dalle L.R.
n.13 del 13/06/2008 e n.17 del 09/07/2013 stabilisce che la Centrale Operativa di Ancona dirige
e gestisce il sistema di allarme sanitario nel territorio di propria competenza e svolge le funzioni
di Centrale Operativa regionale;
- L’art. 9 bis della L.R. n.36/98 esplicita che “….il servizio di elisoccorso è un servizio regionale di
soccorso sanitario, con uno o più elicotteri attrezzati, ubicati in una o più sedi, secondo le
indicazioni contenute nel Piano socio-sanitario regionale. Il servizio è fornito dall’Azienda
Ospedaliera Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona sulla base di un finanziamento specifico
della Regione. Il servizio è attivato dalla Centrale Operativa di Ancona”
- La DGR n. 1840/2003 oltre ad approvare gli accordi tra la Regione Marche, il Soccorso Alpino e
Speleologico Marche (S.A.S.M.) e Club Alpino Italiano, individua l’Azienda Ospedaliera
Ospedali Riuniti di Ancona quale ente di riferimento che agisce in nome e per conto di tutte le
aziende sanitarie delle Marche con l’onere di stipulare con il S.A.S.M. apposita convenzione
attuativa.
- L’Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti di Ancona, con propria deliberazione n. 549 del
26/04/2001, a seguito di specifico mandato della Regione (DGR n. 1282 del 20/06/2000), ha
affidato il servizio di elisoccorso, stipulando apposito contratto quinquennale con scadenza
30/06/2006, successivamente prorogato al 30/06/2007 (Determina dirigenziale n. 555 del
21/06/2006).
- La Regione Marche (DGR n.610 del 04/06/2007) ha incaricato l’Azienda Ospedaliera Ospedali
Riuniti di Ancona all’espletamento delle procedure di gara per affidare il servizio di elisoccorso
mediante due elicotteri (uno con base presso l’elisuperficie di Torrette e l’altro con base presso
l’elisuperficie di Fabriano in quanto dotato di verricello essendone previsto l’impiego in attività di
Search & Rescue (SAR))
- Nella medesima DGR n.610 del 04/06/2007 si stabiliva inoltre che il servizio di elisoccorso
doveva essere erogato nelle sole ore diurne, prevedendo eventualmente l’estensione alle ore
notturne con successivi atti;
- Nel recente periodo, con DGR n. 258/DPS del 07/11/2016, è stata chiesta l’estensione del
servizio di elisoccorso H24 (con servizio notturno) e/o nelle condizioni metereologiche
caratterizzate da scarsa visibilità, nelle elisuperfici già presenti e ritenute strategicamente
rilevanti;
- Il Gruppo di Lavoro REM (Decreto n.61/SAN del 11/08/2016) ha individuato le elisuperfici che
possono essere certificate ed adeguate al volo notturno, producendo dettagliata relazione
comprensiva di schede monografiche circa gli interventi di adeguamento necessari sulle singole
elisuperfici oltreché il cronoprogramma relativo alle fasi di attivazione al volo notturno;
- Con Decreto n. 5/SIE Aggiornamento Decreto n.258/DPS del 07/11/2016: “Costituzione Gruppo
di coordinamento della rete regionale di Elisuperfici (REM) destinata al servizio di elisoccorso e
Protezione Civile” è stata ridefinita la composizione dei partecipanti al gruppo REM;
- Le elisuperfici ritenute idonee risultano quelle indicate negli allegati A, B e C e che delle stesse
risultano proprietari le Amministrazioni e/o Enti indicati nei medesimi allegati;
- Ai fini della certificazione aeronautica delle elisuperfici per il volo notturno e/o in condizioni
meteorologiche caratterizzate da scarsa visibilità, è necessaria, per esigenze di efficacia e di
efficienza delle basi stesse, l’individuazione di un unico Soggetto al quale affidare la gestione
aeronautica.
- La gestione aeronautica e la manutenzione ordinaria dovrà essere attribuita al Soggetto che
svolgerà, per conto dell’Azienda Ospedaliera Universitaria -“Ospedali Riuniti” di Ancona, il
servizio stesso;
- Per il raggiungimento di tali obiettivi è necessario raggiungere un accordo con i singoli
proprietari delle elisuperfici, al fine di rendere fruibili ed utilizzabili le elisuperfici stesse per le
attività che saranno svolte dal Soggetto individuato;
CONSIDERATO CHE
- E’ necessario implementare l’attività svolta dal servizio di elisoccorso nelle ore notturne e/o in
condizioni metereologiche sfavorevoli e/o di scarsa visibilità.
- Nella Regione Marche sono già presenti elisuperfici in aree strategicamente rilevanti per
l’espletamento del volo notturno (DGR n.846/16) così come individuato dal gruppo di lavoro
REM e sono in fase studio e realizzazione ulteriori sette elisuperfici (allegato A) nei territori
colpiti dagli eventi sismici;
- E’ necessario ottenere da parte dei proprietari delle elisuperfici l’autorizzazione ad individuare il
Gestore aereonautico, per le elisuperfici di cui agli allegati A, B e C parte integrante del
presente Protocollo.
- E’ interesse della Regione Marche, degli Enti Locali e delle strutture del SSR, di seguito
“soggetti interessati” ampliare il servizio di elisoccorso e garantire la massima efficienza del
servizio di soccorso sanitario sul territorio nei diversi ambiti di intervento ivi compresi quelli di
Protezione Civile.
- Con il Decreto Legge n.189 del 17/10/2016 sono stati individuati i Comuni interessati dagli
eventi sismici del 24/08/2016 e con successivo Decreto Legge n.205 del 11/11/2016 è stato
aggiornato l’elenco dei Comuni interessati dagli eventi sismici del 2016;
- Il Comitato dei Garanti per la supervisione sull’utilizzo dei fondi raccolti tramite donazioni solidali
in favore delle popolazioni del Centro Italia colpite dagli eventi sismici del 2016, nella riunione
del 17 luglio 2017, ha individuato tra i progetti da finanziare quello finalizzato alla realizzazione
di sette nuove elisuperfici, mettendo a disposizione le risorse di cui alle donazioni e che
l’impiego di tali risorse verrà disciplinato con apposito atto della Struttura Commissariale
Competete ai fini della ricostruzione post sisma.
- Il Dipartimento per la Protezione Civile Nazionale ha già accreditato al Commissario
Straordinario del Governo per la ricostruzione dei territori del centro Italia le risorse di che
trattasi pari ad Euro 1.710.000,00.
- Con nota di prot. 0008148 in data 26.09.2017, il direttore per l’Ufficio Speciale per la
ricostruzione ha richiesto alla competente struttura ARS la documentazione finalizzata alla
attivazione del finanziamento di cui al progetto n. 5 presentato al comitato dei Garanti per la
gestione dei fondi provenienti dalle donazioni solidali (SMS) per le elisuperfici nei comuni
interessati dal sisma.
CONVENGONO
Art.1
(Recepimento delle premesse)
Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto
Art.2
(Obbiettivi ed Accordi)
Il presente Protocollo d’Intesa ha l’obbiettivo di definire l’insieme delle attività e degli impegni tra i
soggetti interessati, necessari all’estensione del servizio di elisoccorso (H24 con servizio di volo
notturno) su tutto il territorio regionale.
Le attività e gli impegni assunti dai soggetti interessati permetteranno di ampliare la rete elisuperfici
della Regione attraverso la realizzazione di sette nuove basi (Allegato “A”), di adeguare al volo
notturno quelle già esistenti nei territori colpiti dagli eventi sismici del centro Italia (Allegato “B”), nonché
quelle dell’allegato “C” (extra territorio sisma) e a garantirne una omogenea gestione e manutenzione.
Art.3
(Impegni della Regione Marche)
Le attività e gli oneri in capo alla Regione Marche sono di seguito indicati:
1 Individuare con i Comuni interessati, le aree idonee alla realizzazione delle nuove 7 basi e
predisporre gli studi di fattibilità necessari alla realizzazione delle elisuperfici di cui all’allegato A;
2 Definire gli interventi necessari per la realizzazione e l’adeguamento delle elisuperfici esistenti
di cui agli allegati A, B e C;
3 Fornire al Vice Commissario Delegato per la ricostruzione / Ufficio Speciale per la Ricostruzione
il piano degli interventi da finanziare per ogni struttura, ai fini della assegnazione delle risorse ai
soggetti proprietari di cui agli allegati A e B, a valere sui fondi della contabilità speciale n. 6044
intestata al Vice Commissario;
4 Finanziare gli interventi necessari all’adeguamento delle elisuperfici di cui all’allegato C a valere
sui fondi del Servizio Sanitario Regionale;
Art.4
(Impegni dei Soggetti proprietari)
Le attività in capo ai proprietari delle singole elisuperfici risultano come di seguito elencate:
1 Relativamente agli elenchi di cui all’ allegato A, i rispettivi proprietari si impegnano a
partecipare alla individuazione delle aree di cui al punto 1 dell’art. 3 e relativamente agli elenchi
di cui A, B e C a realizzare gli interventi di cui al comma 2 dell’art.3
2 Gli interventi che verranno realizzati nei siti di cui agli allegati A e B dovranno essere
rendicontati secondo le modalità previste dal Commissario Straordinario del Governo per la
ricostruzione dei territori del centro Italia;
3 I Soggetti proprietari delle elisuperfici di cui agli allegati A, B e C, si impegnano ad affidare
all’Azienda Ospedaliera Universitaria “Ospedali Riuniti” di Ancona il compito di individuare e
nominare il Gestore delle elisuperfici a cui affidare la gestione aeronautica e di individuare il
soggetto a cui affidare la manutenzione ordinaria delle stesse nei termini indicati nell’allegato
D.
4 I soggetti proprietari si impegnano a curare tutti gli interventi di manutenzione straordinaria
delle elisuperfici nei termini indicati in allegato D:
5 A rendere disponibili le strutture di cui agli allegati A, B e C senza soluzione di continuità, in
ordine alle attività di soccorso, alle strutture regionali sanitarie e protezione civile.
6 Ad adeguare ai contenuti del presente Protocollo, qualora esistenti, i propri Regolamenti per
l’utilizzo e la gestione delle elisuperfici stesse.
Art.5
(Modalità di erogazione delle risorse ai Soggetti proprietari)
Le risorse necessarie alla realizzazione degli interventi di cui all’art. 3, punti 3 e 4, saranno
erogate ai singoli Soggetti proprietari rispettivamente, con i fondi provenienti dalle donazioni
solidali (SMS), secondo le modalità stabilite con atto del Commissario Straordinario del
Governo per la ricostruzione dei territori del centro Italia (punto 3), e con i fondi del Servizio
Sanitario Regionale con Decreto del Dirigente del Servizio Sanità (punto 4).
Art.6
(Impegni dell’Azienda Ospedaliero Universitaria “Ospedali Riuniti”)
Le attività in capo all’Azienda Ospedaliero Universitaria “Ospedali Riuniti” di Ancona sono di seguito
indicate:
1) Individuare e nominare in via transitoria e temporanea il soggetto gestore, con compito
esclusivamente finalizzato all’ottenimento della certificazione aereonautica al volo notturno delle
elisuperfici di cui agli allegati A, B e C, all’interno del Gruppo di Lavoro R.E.M. di cui ai Decreti
n.258/DPS del 07/11/2016 e n. 5/SIE del 19/09/2017;
2) Successivamente alle attività di cui al precedente punto 1, l’Azienda Ospedaliero Universitaria
“Ospedali Riuniti” di Ancona titolare del servizio di elisoccorso, si impegna ad individuare, nelle
forme ritenute più opportune, il Gestore delle elisuperfici di cui al precedente punto 3 dell’art.4;
3) Affidare al Gestore delle elisuperfici individuato al precedente punto 2, il compito di:
- Completare e/o proseguire il processo di certificazione delle elisuperfici per il volo
notturno di cui agli allegati A, B e C, già iniziato dal soggetto gestore di cui al precedente
punto 1, ed eventualmente attivare il processo di certificazione di altre elisuperfici che
potranno essere individuate in futuro ad implementazione della Rete Regionale
Elisuperfici (REM);
- Curare la gestione aeronautica delle elisuperfici;
4) Si impegna altresì, ad individuare il soggetto a cui affidare gli interventi di manutenzione
ordinaria di cui all’allegato D.
Art.7
(Utilizzo elisuperfici)
Fermo restando quanto previsto al precedente art. 4, i soggetti proprietari possono utilizzare per
scopi diversi da quelli specificati nel presente protocollo le elisuperfici di cui agli allegati A, B e
C, previa preventiva autorizzazione del soggetto gestore, impegnandosi a renderla
immediatamente disponibile in caso di emergenza.
Art.8
(Durata)
1. Il presente protocollo d’Intesa, sottoscritto con forma digitale, ha la validità di tre (3) anni a
decorrere dalla data di stipula.
2. Alla scadenza del termine convenuto, potrà essere rinnovato per un periodo di pari durata
tramite scambio di idonea e formale corrispondenza sottoscritta da tutte le parti interessate.
3. Nel caso di esercizio del diritto di motivato recesso anticipato, previa accettazione da parte della
Regione Marche e dell’Azienda Ospedaliera, la parte richiedente si impegna a tenere indenne
le altre parti da tutti gli oneri economici già sostenuti o che dovranno essere sostenuti fino
all’effettiva interruzione del servizio
Art.9
(Riservatezza)
Le parti si impegnano a non portare a conoscenza di terzi, informazioni, dati tecnici, documenti e
notizie di carattere riservato di cui venga a conoscenza in sede di attuazione del medesimo Protocollo
d’Intesa.
Art.10
(Disposizioni finali)
1. Ogni controversia relativa all’interpretazione e all’esecuzione del presente protocollo viene
esaminata dalle parti;
2. Per qualsiasi controversia che dovesse insorgere, nell’interpretazione o nell’esecuzione del
presente atto, e che non possa essere risolta amichevolmente tra le parti o definita in via
amministrativa, l’Autorità competente in via esclusiva sarà il Foro di Ancona
3. Per quanto non espressamente previsto nel presente protocollo si rinvia alle disposizioni
generali previste dalla normativa vigente
Ancona,
Il presente protocollo è sottoscritto digitalmente ai sensi del combinato disposto dell'articolo 15, comma
2-bis della Legge n. 241/1990 e s.m.i. e dell'articolo 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i..
ALLEGATO A – ELENCO ELISUPERFICI DI NUOVA REALIZZAZIONE ED INCLUSE NEI TERRITORI DI CUI AL D.L.
17.11.2016 n. 189 E D.L. 11/11/2016 n. 205
SITO ELISUPERFICIE PROPRIETARIO
1 Territorio comunale di Visso Comune di Visso
2 Territorio comunale di Fiastra Comune di Fiastra
3 Territorio comunale di Acquasanta Terme Comune di Acquasanta Terme
4 Territorio comunale di Montegallo Comune di Montegallo
5 Territorio comunale di Montemonaco Comune di Montemonaco
6 Territorio comunale di Comunanza Comune di Comunanza
7 Territorio comunale di Montegiorgio Comune di Montegiorgio
ALLEGATO B – ELENCO ELISUPERFICI DA ADEGUARE ED INCLUSE NEI TERRITORI DI CUI AL D.L. 17.11.2016 n.
189 E D.L. 11/11/2016 n. 205
ELISUPERFICIE PROPRIETARIO
1 Belforte del Chienti Comune di Belforte del Chienti
2 Cingoli Comune di Cingoli
3 Matelica Comune di Matelica
4 San Severino Marche ASUR
5 Amandola Comune di Amandola
6 Castelraimondo Comune di Castelraimondo
7 San Ginesio Unione montana dei Monti azzurri
8 Camerino (Ponte la Trave) Unione Montana Marca di Camerino
9 Camerino (Ospedale) ASUR
10 Fabriano (Ospedale) ASUR
11 Corridonia Comune di Corridonia
12 Serravalle di Chienti Comune di Serravalle di Chienti
13 Servigliano Comune di Servigliano
14 Fiuminata Comune di Fiuminata
15 Arquata del Tronto Comune di Arquata del Tronto
16 Macerata Comune di Macerata
17 Ascoli Piceno Provincia di Ascoli Piceno
ALLEGATO C – ELENCO ELISUPERFICI DA ADEGUARE EXTRA TERRITORI SISMA
SITO ELISUPERFICIE PROPRIETARIO
1 Fermo ASUR
2 Cagli Unione Montana Catria e Nerone
3 Pesaro Provincia di Pesaro Urbino
4 Civitanova ASUR
5 Fossombrone ASUR
6 Sassocorvaro Comune di Sassocorvaro
7 Mercatello sul Metauro Comune di Mercatello sul Metauro
8 Monte Grimano Terme Comune di Monte Grimano Terme
9 Serra de Conti Comune di Serra de Conti
10 Pergola Provincia di Pesaro Urbino
ALLEGATO D - ELENCO DEGLI INTERVENTI DI MANUTENZIONE ORDINARIA e STRAORDINARIA
Per manutenzione ordinaria si intendono gli interventi finalizzati a mantenere in efficienza gli impianti esistenti,
consistenti in interventi di piccola entità, che si rendano necessari con riferimento a quegli elementi che per loro
natura si consumano e/o deteriorano per il solo effetto del loro uso normale e così, a titolo esemplificativo,
quelli relativi a: controllo periodico dell’impianto di illuminazione con eventuale sostituzione di elementi
deteriorati e/o non funzionanti, maniche a vento, segnaletica orizzontale, pulizia dell’area, contenimento della
vegetazione circostante, sfalcio erba, controllo e manutenzione della recinzione e dei cancelli/sbarre di accesso,
e comunque tutti gli interventi riconducibili alla ordinaria manutenzione necessari a mantenere l’operatività e
l’efficienza dell’elisuperficie;
Per manutenzione straordinaria si intendono tutti gli altri interventi, ivi comprese le opere edilizie ed
impiantistiche necessarie per riparare, rinnovare, sostituire, e/o integrare parti strutturali delle elisuperfici.
Resta a carico dei Soggetti proprietari lo sgombero e la pulizia dell’elisuperficie e delle vie di accesso in caso di
neve. Lo sgombero e la pulizia dovranno essere eseguite, facendo particolare cura al mantenimento
dell’integrità e del funzionamento degli impianti e/o dispositivi presenti (es. impianto di illuminazione)
all’interno dell’elisuperficie.

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
----------------------------------------------------------------------
E' copia conforme all'originale.
Li, 02-03-18                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
----------------------------------------------------------------------
ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  02-03-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
----------------------------------------------------------------------
ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
----------------------------------------------------------------------
EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 02-03-18 al 17-03-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO