COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

PROVINCIA DI MACERATA
	
NUM. REGISTRO GENERALE    619

 COPIA DI DETERMINAZIONE

DEL SETTORE FINANZIARIO

NUM. 171    DEL 03-08-18

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OGGETTO: COSTITUZIONE FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2018 AI
SENSI  DELL'ART.  67  DEL C.C.N.L. ENTI LOCALI DEL 
21.05.2018.

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  tre del mese di agosto,

IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO

adotta la seguente DETERMINAZIONE:
Visto il decreto del Sindaco prot. n. 53 del 02.01.2018, con il quale lo stesso attribuisce al Responsabile del Servizio Ragioneria, Tributi, Personale ed Economato le funzioni di cui all'art. 107 del D. Lgs. 267/2000 (T.U. delle leggi sull'ordinamento delle autonomie locali);

Richiamato altresì il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 e successive modificazioni ed integrazioni, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi;

Premesso che:  
- con atto deliberativo del Consiglio Comunale n. 8 del 07.05.2018, esecutivo ai sensi di legge, é stato approvato il bilancio di previsione per il triennio 2018 / 2020 e il relativo documento unico di programmazione;
- con atto deliberativo della Giunta Municipale n. 134 del 04.07.2018, esecutivo ai sensi di legge, sono state assegnate, ai responsabili dei servizi, le risorse e le dotazioni economiche per l'esercizio finanziario 2018;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 – T.U.E.L. – ed in particolare:
- l’art. 107 sulle competenze dirigenziali;
- gli artt. da 182 a 185 sulle fasi della spesa;

Richiamata la deliberazione n. 137 del 19.07.2018 con la quale è stato approvato il piano delle performance per l'anno 2018;

Premesso che:
- il D.Lgs 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che rappresenta il presupposto per l’erogazione del salario accessorio ai dipendenti;
- la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce una competenza di ordine gestionale;
- le risorse destinate al Fondo per le risorse decentrate sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell’anno;

Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza dell’Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l’informazione ai soggetti sindacali prima dell’avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa;

Visti:
- l’art. 40 comma 3-quinquies del d.lgs 165/2001, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa “nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa.
Lo stanziamento di risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all’effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle Regioni e agli Enti locali secondo quanto previsto dagli artt. 16 e 31 del decreto di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.”;
- la legge 27 dicembre 2006 n. 296 ed in particolare l’art. 1, comma 557, che disciplina il concorso delle Autonomie Locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabilendo che gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell’IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell’ambito della
propria autonomia, nel rispetto di quanto ulteriormente indicato all’art. 1 comma 557-quater in merito al quale limite fare riferimento;

Accertato che gli importi decurtati per il periodo 2011 – 2014, sia per evitare lo sforamento del tetto del 2010, che per garantire la diminuzione proporzionale alle cessazioni dal servizio, secondo il disposto dell’art. 9, comma 2-bis, del D.L. 78/2010, convertito nella legge 122/2010, costituiscono il parametro sulla cui base effettuare la riduzione delle risorse destinate alla contrattazione decentrata sono pari a € 5.062,37;

Atteso che, pertanto, per ciascun anno a decorrere dal 2017, l’ammontare delle risorse da destinare alla contrattazione integrativa non può superare il corrispondente valore individuato per l’anno 2016, determinato secondo le indicazioni fornite con la Circolare n. 20/2015 del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, recante istruzioni applicative per la determinazione della decurtazione permanente dei fondi della contrattazione integrativa ai sensi dell’art. 9, comma 2-bis, del D.L. 78/2010, convertito, con modificazioni, dalla L. 122/2010, come modificato dall’art. 1, comma 456, della L. 147/2013;

Richiamato l’art. 23, comma 2 del D.Lgs. 75/2017, il quale prevede che: "a decorrere dal 1° gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016. A decorrere dalla predetta data l’articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato.";

Tenuto conto che la Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo della Toscana, con il Parere n. 4 datato 08.02.2018, ha evidenziato che la nuova formulazione dell'articolo 23, comma 2, del D.lgs n. 75/2017 non riproduce la precedente previsione normativa riguardante l'automatica riduzione del tetto di spesa complessiva annuale per il trattamento accessorio del personale in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio e tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente;

Tenuto conto che il D.lgs n. 75/2017 (art 23, comma 3) riconosce ai Comuni la facoltà di aumentare l’entità dei fondi di finanziamento del trattamento economico accessorio dei propri dipendenti e dirigenti a fronte dell’attivazione di nuovi servizi e/o di processi riorganizzativi volti all’incremento dei servizi già erogati, secondo le specifiche previsioni negoziali che regolano la materia; 

Atteso che, ai sensi dell’art.67 del nuovo C.C.N.L. Funzioni Locali del 21.05.2018, il fondo risorse decentrate del Comune di Castelraimondo viene costituito nel seguente modo (vedasi prospetto allegato "A"):
Risorse stabili .....................................€  81.240,96
Risorse variabili soggette al limite ................€   5.657,87
Risorse variabili non soggette al limite ............€  24.612,76 
Decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi..........€   5.062,27
                                                     ------------
Totale fondo risorse decentrate anno 2018 ...........€ 106.449,22
 
Dato atto che viene rispettato l’art. 23, comma 2, del D.Lgs. 75/2017 relativo al limite del salario accessorio anno 2016 come da seguente prospetto:
Fondo salario accessorio anno 2016:
- risorse stabili .................................€  82.045,62
- risorse variabili soggette al limite ............€  28.922,65
- decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi .....€   9.608,07
                                                   ------------
Totale anno 2016 ..................................€ 101.360,20  

Fondo salario accessorio anno 2018:
- risorse stabili .................................€  81.240,96
- risorse variabili soggette al limite ............€   5.657,87
- decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi .....€   5.062,27
- incremento contrattuale (fuori limite)...........€   1.463,00  
                                                   ------------
Totale anno 2018 ..................................€  80.373,56
   
Preso atto che:
- che dal Rendiconto 2017 risulta che il Comune di Castelraimondo ha rispettato l’obiettivo del pareggio di bilancio per l’esercizio 2017;
- che la spesa complessiva per il personale per l’esercizio 2017 è inferiore rispetto al triennio 2011/2013;
- che le risorse di parte variabile e parte stabile considerati ai fini della costituzione del Fondo incentivante per il personale per l’anno 2018 rientrano nei limiti di spesa consentiti dalla normativa di riferimento;
- che i documenti programmatici per il triennio 2018/2020 sono improntati al rispetto di tutti i vincoli in materia di spesa per il personale;

Vista la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 32 del 14.09.2018 con la quale è stato approvato il Rendiconto di gestione 2017;

Ritenuto necessario di dover provvedere alla costituzione del Fondo per le Risorse Decentrate per l'anno 2018, come determinato nell'Allegato A), fatti comunque salvi i successivi provvedimenti di destinazione da adottare sulla base dell'esito della contrattazione integrativa annuale;

Atteso che, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del C.C.D.I. anno 2018, si provvederà agli adempimenti relativi al controllo sulla compatibilità dei costi, previsti dall’art.40-bis, comma 1, del D.Lgs. n.165/2001;

Ravvisata la rispondenza del presente atto ai principi di regolarità e correttezza amministrativa ai sensi e per gli effetti dell’ art. 147-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

Attesa la natura gestionale del presente atto;

Visto il D.Lgs. 14.03.2013, n. 33, recante la disciplina riguardante gli obblighi di trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; 

Visto il C.C.N.L. 21.05.2018 per il personale degli Enti locali;

Visti altresì:
- il D.Lgs. 50/2016;
- il vigente regolamento comunale di contabilità;
- il vigente regolamento comunale per gli uffici e i servizi;
- lo Statuto comunale

D E T E R M I N A

1) di dare atto che le premesse del presente atto formano parte integrante e sostanziale del medesimo, anche ai sensi dell’articolo 3 della legge 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni;

2) di costituire, ai sensi dell’art. 67 del C.C.N.L. del 21 maggio 2018, il Fondo delle risorse decentrate perl’anno 2018, come da prospetto allegato (Allegato A) al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

3) di dare atto che ai sensi dell’art.67 del nuovo CCNL Funzioni Locali del 21.05.2018 il fondo risorse decentrate del Comune di Castelraimondo viene costituito nel seguente modo:
Risorse stabili .....................................€  81.240,96
Risorse variabili soggette al limite ................€   5.657,87
Risorse variabili non soggette al limite ............€  24.612,76 
Decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi..........€   5.062,27
                                                     ------------
Totale fondo risorse decentrate anno 2018 ...........€ 106.449,22

4) di dare, altresì, atto che:
- l’ammontare delle risorse da destinare alla contrattazione integrativa per l'anno 2018, come individuato con il presente atto, non supera il corrispondente valore individuato per l’anno 2016, come previsto dall'art. 23 del D. Lgs. 75/2017;
- dal Rendiconto 2017 risulta che il Comune di Castelraimondo ha rispettato l’obiettivo del pareggio di bilancio per l’esercizio 2017;
- la spesa complessiva per il personale per l’esercizio 2017 è inferiore rispetto al triennio 2011/2013;
- le risorse di parte variabile e parte stabile considerati ai fini della costituzione del Fondo incentivante per il personale per l’anno 2018 rientrano nei limiti di spesa consentiti dalla normativa di riferimento;
- che i documenti programmatici per il triennio 2018/2020 sono improntati al rispetto di tutti i vincoli in materia di spesa per il personale;

5) di impegnare le risorse destinate alla contrattazione decentrata sugli appositi interventi del bilancio di previsione anno 2018/2020 ed afferenti la spesa del personale, nel rispetto della normativa sul salario accessorio vigente;

6) di dare atto che viene rispettato l’art. 23 c.2 dlgs 75/2017 relativo al limite del salario accessorio anno 2016 come di seguito indicato:
Fondo salario accessorio anno 2016:
- risorse stabili .................................€  82.045,62
- risorse variabili soggette al limite ............€  28.922,65
- decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi .....€   9.608,07
                                                   ------------
Totale anno 2016 ..................................€ 101.360,20  

Fondo salario accessorio anno 2018:
- risorse stabili .................................€  81.240,96
- risorse variabili soggette al limite ............€   5.657,87
- decurtazione anni 2011-2014 dal 2015 in poi .....€   5.062,27
- incremento contrattuale (fuori limite)...........€   1.463,00  
                                                   ------------
Totale anno 2018 ..................................€  80.373,56

7) di trasmettere il presente atto alle Organizzazioni sindacali territoriali, al Presidente della delegazione trattante e alle RSU aziendali ai sensi dell’art.5, comma 2, del D.Lgs.165/2001 e dell’art.4, C.C.N.L. 21.5.2018.

8) di trasmettere altresì il presente atto all’Ufficio Segreteria Affari Generali per i successivi adempimenti di competenza.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Margherita Pedica

IL RESPONSABILE DEL SETTORE
F.to Cingolani Dr.Ssa Paola

Ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, verificata la regolarità contabile, si attesta la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Castelraimondo li, 03-08-2018      F.to Cingolani Dr.Ssa Paola

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE
Castelraimondo li, 27-02-19      F.to Cingolani Dr.Ssa Paola

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE
Castelraimondo li, 27-02-19     F.to  GALLITRI DR. DIEGO

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che la presente determinazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 27-02-19
al 14-03-19

IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE
Castelraimondo li,               F.to GALLITRI DR. DIEGO

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E' copia conforme all'originale.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE
Castelraimondo li, 03-08-18           Cingolani Dr.Ssa Paola