COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  126 DEL  26-07-17

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OGGETTO: 

Adozione dell'aggiornamento del Piano triennale di
prevenzione  della corruzione 2017-2019 e dell'ag= 
giornamento del Programma triennale per la traspa=
renza e l'integrità 2017-2019 e relativi allegati,
in  applicazione della legge n.190 del 6.11.2012 e

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventisei del mese
di luglio alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	A	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   4  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO AFFARI GENERALI

E S P R I M E 

sotto la propria responsabilità:

- parere favorevole per quanto concerne la regolarità contabile ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, li 26.07.2017
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Dott. Diego Gallitri 
LA GIUNTA COMUNALE 
Richiamati: 
-	la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, con la quale, in attuazione dell’articolo 6 della convenzione ONU contro la corruzione del 31 ottobre 2003, veniva introdotto nel nostro ordinamento giuridico un complesso di norme che perseguono dichiaratamente l'obiettivo di assicurare una più efficace attività di prevenzione e di contrasto della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione, intervenendo in modo particolare e in chiave preventiva, con gli strumenti tipici del controllo amministrativo; 
-	il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 - Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni – emanato in attuazione della citata Legge n. 190/2012, con il quale è stato operato un riordino in un unico corpo normativo della disciplina sulla trasparenza e sono state emanate nuove e differenti norme in materia;
-	 il Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici”, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; il Decreto Legislativo 8 aprile 2013, n. 39, “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso gli enti privati in controllo pubblico, a norme dell'art. 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190”; 
Rilevato che: 
- la legge 190/2012 individua nella A.N.AC. l’autorità nazionale anticorruzione con compiti di vigilanza e consultivi e prevede in particolare che ogni Amministrazione: 
o	definisca il Piano triennale di prevenzione della corruzione; 
o	crei un sistema permanente di formazione sul tema dell’anticorruzione; 
o	adotti il codice di comportamento di cui all’art.54 d.lgs 165/2001;
o	nomini un responsabile della prevenzione della corruzione, il quale, con riguardo agli Enti Locali, è identificato nella figura del Segretario Generale, salvo diversa e motivata determinazione da parte dell’organo di indirizzo politico; 
-	l’art.10 del D. Lgs. 33/2013, nel prevedere che ogni amministrazione, sentite le associazioni rappresentate nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, adotti un Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, da aggiornare annualmente, per definire le misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi, prevede altresì che le misure del Programma siano collegate, sotto l’indirizzo del responsabile, con le misure e gli interventi previsti dal Piano di prevenzione della corruzione, del quale, a tal fine, ne costituisce, di norma, una sezione; 
-	 con Delibera n. 72/2013 l’Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell’art. 1 c. 2 lett. b) della legge 190/2012, ha approvato il Piano Nazionale Anticorruzione e che sulla base delle indicazioni in esso contenute ogni pubblica amministrazione definisce un proprio Piano Anticorruzione di ambito decentrato; 
-	spetta all’organo di indirizzo politico approvare il Piano Anticorruzione e relativi allegati secondo quanto previsto dall’art.1 comma 8 della legge n.190; 
-	con delibera n. 12/2014, l’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.), in tema di organo competente ad adottare il piano triennale di prevenzione della corruzione negli enti locali, ha chiarito che la competenza spetta alla Giunta, anche alla luce dello stretto collegamento tra il piano triennale di prevenzione della corruzione e i documenti di programmazione previsti dal Piano nazionale anticorruzione; 
-	con decreto del Sindaco  n. 11207 del 31 ottobre 2013 è stato nominato responsabile della prevenzione della corruzione del Comune di Castelraimondo, il Segretario Generale dell’Ente  e con deceto del Sindaco n. 11241 del 31 ottobre 2013 è stato nominato responsabile comunale per la trasparenza, il  Responsabile del Servizio Affari Generali dell'Ente;
-	spetta pertanto al Segretario Generale, nella veste di responsabile della prevenzione della corruzione, presentare la proposta di Piano triennale di prevenzione della corruzione (d’ora in avanti “Piano Anticorruzione”); 
-	in base a quanto stabilito dal Piano Nazionale Anticorruzione nonché dal vigente Piano Anticorruzione 2016 – 2018 del Comune di Castelraimondo, spetta al Segretario Generale nella veste di responsabile anticorruzione anche la proposta di aggiornamento dello stesso da approvarsi entro il 31 gennaio di ogni anno prendendo a riferimento il triennio successivo a scorrimento; 
-	Considerato che, come si evince dal piano presentato dal responsabile della prevenzione della corruzione: 
o	l'Autorità Nazionale Anticorruzione con determinazione n. 12 del 28 ottobre 2015, ha provveduto all'aggiornamento del vigente Piano Nazionale Anticorruzione, fornendo ulteriori indicazioni integrative e chiarimenti rispetto ai contenuti dello stesso; 
o	con la predetta determinazione n. 12/2015 ANAC, nell’analizzare i PTPC delle varie amministrazioni ha rilevato alcune criticità, quali, principalmente: 
•	un generalizzato livello di inadeguatezza del processo di gestione del rischio, concretizzantesi in: 
•	carenza dell’analisi del contesto, con particolare riguardo all’analisi del contesto esterno; inadeguata analisi del contesto interno, da attuare attraverso l’analisi dei processi organizzativi (mappatura dei processi);
•	un ridotto coinvolgimento dei componenti degli organi di indirizzo della “politica” in senso ampio; 
-	Atteso che, a tal ultimo fine, per una maggiore e piena consapevolezza, oltre che per una condivisione degli obiettivi della lotta alla corruzione e delle misure organizzative necessarie si dà atto che si demanderà al Consiglio Comunale di questo Ente l'adozione degli indirizzi generali finalizzati alla predisposizione e all'adozione dell'aggiornamento del piano triennale anticorruzione per il triennio 2017-2019;
-	Considerato ancora che: 
o	le proposte di aggiornamento del vigente Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) e del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI), a valere per il triennio 2017 – 2019, sono state predisposte, dal responsabile anticorruzione, sulla base dello stato di attuazione del precedente PTPC, come peraltro rappresentato nei report periodici e nelle relazioni annuali depositati in atti;
o	l'aggiornamento del Piano, nel prendere atto dei rilievi ANAC contenuti nelle pronunce emanate sull'argomento nel 2015 ed in particolare nella citata determinazione n. 12 del 28 ottobre 2015, interviene per rielaborare il processo di gestione del rischio, partendo: 
•	da un'analisi del contesto esterno, non esplicitata nei precedenti Piani, al fine di meglio leggere ed interpretare le dinamiche socio-territoriali di cui tener conto nella redazione del PTPC;
•	da una differente analisi del contesto interno, che viene attuata attraverso l’avvio dell'analisi dei processi organizzativi (mappatura dei processi); 
o	l’aggiornamento triennale risente:
•	dell’attuale fase normativa transitoria (testimoniata dallo slittamento dei termini per alcuni adempimenti connessi, quali la relazione annuale anticorruzione), in quanto si è in attesa dell’emanazione di un nuovo Piano Nazionale Anticorruzione) e, da parte del Governo, di appositi decreti legislativi delegati in attuazione della legge 124/2015 (c.d. riforma Madia); 
•	delle difficoltà operative dovute alla carenza di risorse economiche e di personale da destinare in via esclusiva o prevalente a tali adempimenti, dato anche l'attuale blocco delle assunzioni e visti i continui tagli ai trasferimenti disposti dallo Stato;
-	Dato atto  che il piano anticorruzione, allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, risulta composto da n. 26 pagine e da n. 10 allegati (numerati dal numero 1.1 al n. 1.10); 

Richiamati:
- la legge n.190 del 6 novembre 2012;
- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, come modificato dal decreto legge n. 90/2014, convertito in legge n. 114/2014;
- il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39;
- la Legge n. 241/1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
- il Decreto Legislativo. n. 267/2000 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;
- il Decreto Legislativo n.196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
- il Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
- il Codice di comportamento nazionale approvato con dpr n. 62/2013;
- il Piano Nazionale Anticorruzione, compresi gli allegati e le relative Tavole, nonché l'aggiornamento al PNA approvato da ANAC con Determinazione n.12 del 28 ottobre 2015;
- le Deliberazioni del Garante per la protezione dei dati personali del 2 marzo 2011, “Linee guida, in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web” e del 15 maggio 2014, “Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati”;
- i contenuti della relazione annuale elaborata dal responsabile della prevenzione ai sensi dell’art.1, comma 14 della legge 190/2012, pubblicata sul sito web comunale nella sezione “Amministrazione Trasparente” il 15 gennaio 2016 come da disposizioni A.N.AC. del 11 dicembre 2015;
-  lo Statuto del Comune di Castelraimondo approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 30.03.2000 e successive modifiche ed integrazioni; 
-  il Regolamento sul sistema dei controlli interni, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 11.03.2013;
-  il Regolamento per il funzionamento degli uffici e dei servizi approvato  con deliberazione di Giunta Municipale n. 143 del 09.11.2000 e successive modifiche ed integrazioni;
- il codice di comportamento interno approvato con deliberazione di Giunta Municipale n. 15 del 30.01.2014;
-  il regolamento per la disciplina degli incarichi extra istituzionali del personale dipendente del Comune di Castelraimondo, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 19 del 23/01/2014;

Visto il parere di regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Servizio Affari Generali, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000; 

Atteso che la deliberazione è proposta dal Segretario Generale in qualità di responsabile della prevenzione della corruzione; 

A voti favorevoli resi per alzata di mano dall'unanimità dai presenti,

DELIBERA

1) Di richiamare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente deliberato. 
2) Di adottare, per le causali in premessa meglio specificate, il Piano triennale di prevenzione della corruzione e il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, che costituisce sezione dello stesso, entrambi aggiornati al triennio 2017 – 2019 in applicazione della legge n.190 del 6.11.2012 e del Decreto Legislativo n. 33 del 14.03.2013, come predisposto e proposto dal Responsabile Anticorruzione.
3) Di stabilire, in conseguenza di quanto al precedente punto n. 2), che il Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017-2019, è così composto: 
- Piano triennale di prevenzione della corruzione 2017 – 2019 (allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale);
- n. 10 allegati numerati dal n. 1.1 al n. 1.10 (allegati alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale).
4) Di dare mandato al responsabile di prevenzione della corruzione di assicurare la pubblicazione del piano e dei relativi allegati sul sito web istituzionale dell’ente nella Sezione “Amministrazione Trasparente” in apposita sottosezione predisposta per gli adempimenti anticorruzione e trasparenza.
5) Di dare atto che eventuali aggiornamenti del Piano e/o dei relativi allegati che si rendano necessari saranno successivamente approvati secondo quanto previsto dalla legge n.190/2012, sulla base anche degli indirizzi che saranno forniti, a tale scopo, dal Consiglio Comunale.
6) Di dichiarare il presente atto, stante l'urgenza a procedere, con separata votazione favorevole espressa per alzata di mano dall'unanimità dei presenti, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4°, del D.Lgs. 267/2000.

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 31-07-17                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  31-07-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 31-07-17 al 15-08-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO