COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  42 DEL  25-03-17

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OGGETTO: 

PROGRAMMAZIONE  FABBISOGNO  DEL PERSONALE TRIENNIO
2017-2019  -  PIANO  ANNUALE DELLE ASSUNZIONI ANNO 
2017.

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  venticinque del mese
di marzo alle ore 10:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   5  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

PREMESSO:
-  che con delibera n. 144/GC in data 07.09.2016, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la nuova programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2016-2018 prevedendo le seguenti assunzioni: 

anno 2016: 
categoria C.1 -  istruttore tecnico - costo €. 28.098,76; 
categoria C.1 -  istruttore polizia municipale - costo €. 31.163,31.

anno 2017
categoria C.1 - n. 1 istruttore ufficio anagrafe - assunzione mediante la procedura della mobilità da altro Ente.

anno 2018:
nessuna assunzione.

CONSIDERATO che, lo scorso anno non si sono verificate cessazioni dal servizio, per cui non è possibile prevedere ulteriori assunzioni rispetto a quanto già stabilito con la predetta delibera n. 144/GC del 2016.

VISTA la determinazione del settore finanziario n. 113 del 05.08.2016, con la quale è stato avviato il procedimento di assunzione dell'istruttore di polizia municipale - categoria C.1, mediante avviso di mobilità tra Enti, procedimento che non s è concluso positivamente per effetto della rinuncia alla partecipazione al bando dell'unico candidato ammesso alla selezione.

VISTA la determinazione del settore finanziario n. 163 del 30.11.2016, con la quale si è proceduto all'assunzione dell'istruttore tecnico - categoria C.1, a tempo pieno e indeterminato, a far data dal primo dicembre 2016, mediante utilizzo della propria graduatoria per la copertura a tempo pieno ed indeterminato di n.1 posto di Istruttore tecnico geometra, cat. "C", posizione economica "C1", approvata con propria determinazione n. 108 del 21.12.2012.

CONSIDERTO che a fine anno 2017 un istruttore direttivo della polizia municipale sarà collocato in pensione e dunque è estremamente urgente completare il procedimento per l'assunzione di un istruttore di polizia municipale - categoria C.1, come previsto dalla delibera n. 144/GC del 2016 .

DATO ATTO che, a seguito della ricognizione annuale effettuata ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 come modificato dall’art. 16, comma 1 della legge 12.12.2011, n. 183, nel Comune di Castelraimondo non risultano situazioni di soprannumero nè eccedenze di personale in relazione alle esigenze funzionali nè alla situazione finanziaria.

RILEVATO che l’Ente, sulla base degli accertamenti effettuati dal Servizio Economico Finanziario ha rispettato nell’anno 2015 il tetto alla spesa del personale rispetto all’anno precedente, come si rileva dal Rendiconto 2015 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 21/CC del 19.05.2015,  e che per l’anno 2017 si prevede di rispettare il dettato dell’art. 1, comma 557, L. 296/2006.
CONSIDERATO:
-che l’art. 91 del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL), stabilisce che, ai fini della funzionalità ed ottimizzazione delle risorse, “gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale”.

-che l’art. 6 del D. Lgs. n. 165/2001, nonché gli artt. 89 e 91 del D. Lgs n. 267/2000, impongono alla Giunta Comunale di assumere determinazioni organizzative in materia di personale e, relativamente alle assunzioni, dispongono la necessità di procedere alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, quale atto di programmazione dinamica, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio.

- che l’art. 35 del D.Lgs. n. 150/09 prevede che il suddetto documento sia elaborato su proposta dei competenti responsabili dei servizi che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti.

- che gli organi di revisione contabile degli enti locali accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate (art. 19, comma 8, legge 448/2001).

- che ai sensi dell’art. 6, comma 6, del Dlgs. 165/2001, l’Ente che venga meno all’obbligo di programmazione non può procedere all’assunzione di nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette.

CONSIDERATO quanto disposto dalla L.296 del 27.12.2006 (Legge finanziaria 2007) e nello specifico dal comma 557 che stabilisce che gli enti sottoposti al patto di stabilità assicurano la riduzione delle spese di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva, anche attraverso la razionalizzazione delle strutture burocratiche.

VISTO inoltre, l’art. 76 comma 4 del D.L. 25.06.2008 n. 112, convertito, con modificazioni, dalla Legge 6.08.2008, n.133, che pone in capo agli Enti, sottoposti al Patto di stabilità interno, il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo agli enti che non abbiano rispettato il patto di stabilità.

VISTO il D.L. 90/2014 convertito con L. n. 114 del 11.08.2014 ed in particolare  l'art. 3 comma 5bis che modifica l'art. 557 della L. n. 296/2006 stabilendo che a decorrere dal 2014 gli Enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni del personale, il contenimento delle spese del personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della L. n. 114/2014.

L'art. 3, comma 5quater del D.L 90, convertito in legge n. 114/ 2014 prevede una norma di favore per gli enti scarsamente dotati di personale e specificatamente: "Fermi restando i vincoli generali sulla spesa del personale, gli enti  indicati al comma 5, la cui incidenza delle spese del personale sulla spesa corrente è pari o inferiore al 25%, possono procedere ad assunzioni a tempo  indeterminato, a decorrere dal 1^ gennaio 2014, nel limite dell'80 per cento della spesa relativa al personale di ruolo cessato dal servizio nell'anno precedente e nel limite del 100 per cento a decorrere dall'anno 2015.
L'art. 3 comma 3 del D.L. 90/2014, convertito con L. n. 114 del 11.08.2014, stabilisce, inoltre,  che a decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile.

DATO ATTO:
-che questo Comune, avente una popolazione non superiore a 5.000 abitanti, a partire dal 2013 è soggetto al patto di stabilità interno;
-che l'Ente non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'art. 242 del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modificazioni;
-  che l’incidenza attuale della spesa di personale risultante dallo schema di bilancio di previsione 2017 è inferiore al 50% delle spese correnti e più precisamente è del 19,71%.

CONSIDERATO che:
- in base alla normativa precedentemente richiamata, questo ente, attualmente sottoposto al patto di stabilità, al fine di poter procedere ad assunzioni a tempo indeterminato, deve rispettare i seguenti vincoli:
1. aver effettuato la programmazione triennale del fabbisogno del personale (art.6 D.Lgs. n. 165/2001);
2. aver effettuato la ricognizione delle eventuali eccedenze di personale (art. 33 del d. Lgs. n. 165/2001 come sostituito dal comma 1, art. 16, della L. n. 183/2011);
3. avere un rapporto tra spese di personale e spesa corrente inferiore al 50%( articolo 76 comma 7, del D. L. n. 112/2008 e successive modificazioni);
4. assicurare la riduzione delle spese di personale ai sensi dell’art. 1, comma 557 e 557 quater, della legge n. 296/2006;
5. aver rispettato il patto di stabilità per l'anno 2016;
6. Rispetto del tetto di spesa del personale, spesa media del triennio 2011/2013.

CONSTATATO:
- che tuttavia tale limite non si applica al caso di assunzione di personale mediante mobilità volontaria esterna dovendosi tale assunzione considerarsi “neutra" ai sensi dell'art. 1, comma 47, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 il quale recita: “in vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità, anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni sulle dotazioni organiche e, per gli enti locali, purché abbiano rispettato il patto di stabilità interno per l'anno precedente” (Cfr. Deliberazione n. 59/CONTR/10 del 6 dicembre 2010, della Corte dei Conti – Sezioni riunite in sede di controllo, Dipartimento “Funzione Pubblica” della Presidenza del Consiglio dei Ministri nota prot. n. 46078/2010).

PRESO ATTO che in relazione ai sopraindicati vincoli alle assunzioni di personale a tempo indeterminato:
1) che  il vincolo del   rispetto  dei tempi medi di pagamento non è più richiesto a seguito della sentenza della corte Costituzionale n.272/2015.

2) Sulla base delle previsioni dell’articolo 3, comma 5, del DL n. 90/2014 come modificate dal DL n. 78/2015 si possono utilizzare i resti delle capacità assunzionali dell’ultimo triennio.

VISTI:
- l’art. 1, comma 557 e 557 quater, della legge n. 296/2006;
- il D.L. n. 112/2008 come convertito con modificazioni nella legge n. 133 del 6 Agosto 2008;
- il D.L. n. 78/2010;
- il T.U. 18 agosto 2000, n. 267 recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
- il D. Lgs. 30 Marzo 2001 n. 165 e successive modificazioni;
- il D.L. 90/2014 convertito in legge, con modifiche, n. 114/2014;
- il D.L. n. 66/2014 convertito in legge n. 89/2014;
- la legge di stabilità per l'anno 2015, legge di stabilità per l'anno 2016 e la legge di stabilità per l'anno 2017;
- il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e servizi, la dotazione organica e le modalità di assunzione agli impieghi;
- i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni - Autonomie locali; 

PROPONE

1) DI  DARE ATTO di quanto espresso in narrativa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2) DI DARE ATTO che, a seguito della ricognizione annuale effettuata ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 come modificato dall’art. 16, comma 1 della legge 12.12.2011, n. 183, nel Comune di Castelraimondo non risultano situazioni di soprannumero nè eccedenze di personale in relazione alle esigenze funzionali nè alla situazione finanziaria.

3) DI PROGRAMMARE per il triennio 2017/2019 le seguenti assunzioni:

anno 2017 
categoria C.1- n. 1 istruttore polizia municipale - costo €. 31.163,31.
categoria C.1- n. 1 istruttore ufficio anagrafe - assunzione mediante la procedura della mobilità tra Enti.

anno 2018
nessuna assunzione.

anno 2019
nessuna assunzione.

4) DI DARE ATTO che il predetto piano sarà aggiornato a seguito dei pensionamenti che si  realizzeranno nel corso del corrente anno.

5) DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali di categoria alle RSU.

6) DI TRASMETTERE la presente deliberazione, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica;

7)  DI AUTORIZZARE il Responsabile del personale all’esecuzione del presente deliberato.

8) DI DICHIARARE, con successiva e separata votazione favorevole ed unanime, la presente immediatamente esecutiva a sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA E CONTABILE 
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
E S P R I M E

sotto la propria responsabilita’:
-	parere favorevole per quanto concerne la regolarita’ tecnica e contabile ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.

Castelraimondo, 25  marzo  2017
                       
                                  IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
                                               Dr.ssa Paola Cingolani

 LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista  e  qui  richiamata  integralmente  nei  contenuti,  la proposta di deliberazione del Responsabile del Servizio  Finanziario dell'Ente;
Ritenuta la stessa meritevole di approvazione;
Preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi dell'art. 49  del  D.Lgs. 267/00,  sulla  citata  proposta dal Responsabile del Servizio   Finanziario dell'Ente, per quanto  riguarda  la regolarita` tecnica e contabile;
All'unanimita` dei voti espressi dai presenti per alzata di mano,

D E L I B E R A

1) DI  DARE ATTO di quanto espresso in narrativa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2) DI DARE ATTO che, a seguito della ricognizione annuale effettuata ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 come modificato dall’art. 16, comma 1 della legge 12.12.2011, n. 183, nel Comune di Castelraimondo non risultano situazioni di soprannumero nè eccedenze di personale in relazione alle esigenze funzionali nè alla situazione finanziaria.

3) DI PROGRAMMARE per il triennio 2017/2019 le seguenti assunzioni:

anno 2017 
categoria C.1- n. 1 istruttore polizia municipale - costo €. 31.163,31.
categoria C.1- n. 1 istruttore ufficio anagrafe - assunzione mediante la procedura della mobilità tra Enti.

anno 2018
nessuna assunzione.

anno 2019
nessuna assunzione.

4) DI DARE ATTO che il predetto piano sarà aggiornato a seguito dei pensionamenti che si  realizzeranno nel corso del corrente anno.

5) DI TRASMETTERE copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali di categoria alle RSU.

6) DI TRASMETTERE la presente deliberazione, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione pubblica;

7)  DI AUTORIZZARE il Responsabile del personale all’esecuzione del presente deliberato.

8) DI DICHIARARE, con successiva e separata votazione favorevole ed unanime, la presente immediatamente esecutiva a sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000.

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 12-04-17                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  12-04-17             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 12-04-17 al 27-04-17 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO