COMUNE DI CASTELRAIMONDO (MC)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  73 DEL  11-04-18

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OGGETTO: 

Individuazione  componenti del "gruppo amministra=
zione pubblica" del Comune di Castelraimondo e del 
perimetro di consolidamento.

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  undici del mese
di aprile alle ore 18:30, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Municipale nelle persone dei signori:

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MARINELLI RENZO	SINDACO	P	
GREGORI ESPERIA	VICE SINDACO	P	
LEONELLI PATRIZIO	ASSESSORE	P	
PUPILLI ROBERTO	ASSESSORE	P	
TORREGIANI ELISABETTA	ASSESSORE	A	

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Assegnati n.  5  In carica n.  5 Presenti n.   4  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig. BISELLO DR.SSA ROBERTA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINELLI RENZO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

OGGETTO: Individuazione componenti del “gruppo amministrazione pubblica” del Comune di Castelraimondo e del perimetro di consolidamento.

LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che il D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., ha previsto apposite disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi.

PREMESSO che gli articoli da 11-bis a 11-quinques del D.Lgs. 118/2011, prevedono la redazione da parte dell’ente locale di un bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all’allegato n. 4/4 al D.L.gs. 118/2011.

CONSIDERATO che al fine di consentire la predisposizione del bilancio consolidato, gli enti capogruppo predispongono due distinti elenchi concernenti gli enti che compongono il Gruppo Amministrazione Pubblica e gli enti compresi nel bilancio consolidato

CONSIDERATO che i due elenchi sono oggetto di approvazione da parte della Giunta Comunale

CONSIDERATO che l’elenco degli enti facenti parte del gruppo “Amministrazione Pubblica” è trasmesso a ciascuno degli enti compresi nel bilancio consolidato al fine di consentire a tutti i componenti del gruppo di conoscere con esattezza l’area di consolidamento e predisporre le informazioni di dettaglio riguardanti le operazioni interne al gruppo (crediti, debiti, proventi e oneri, utili e perdite conseguenti ad operazioni effettuate tra le componenti del gruppo)

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 11 bis del D.Lgs. 118/20111 e s.m.i., gli enti adottano lo schema di bilancio consolidato di cui all’allegato 4/4, costituito dal conto economico consolidato e dallo stato patrimoniale consolidato ed al bilancio consolidato sono allegati la relazione sulla gestione che comprende la nota integrativa e la relazione del Revisore dei Conti.

CONSIDERATO ALTRESÌ che costituiscono componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica”:
•	gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti dall’articolo 1 comma 2, lettera b) del presente decreto, in quanto trattasi delle articolazioni organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto consolidato della capogruppo;
•	gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti dall’art. 11-ter, comma 1, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o nell’azienda;
b)	 ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività di un ente o di un’azienda;
c)	esercita, direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività dell’ente o dell’azienda;
d)	ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla quota di partecipazione;
e)	esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole.  I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.
•	gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubbliche, come definiti dall’articolo 11-ter, comma 2, costituiti dagli enti pubblici e private e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto 2.
•	le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, nei cui confronti la capogruppo:
a)	ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria o dispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria; 
b)	ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza dominante, quando la legge consente tali contratti o clausole.  I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con società che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.
In fase di prima applicazione del presente decreto, con riferimento agli esercizi 2015 – 2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. A tal fine, per società quotate si intendono le società emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati.
•	le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette di servizi pubblici locali della regione o dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2018, con riferimento all’esercizio 2017 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento se trattasi di società quotata.

CONSIDERATO che gli enti e le società del gruppo compresi nel “Gruppo Amministrazione Pubblica”, possono non essere inseriti nel “Gruppo Bilancio Consolidato”, nei casi di:
•	Irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo.
•	Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate. I casi di esclusione del consolidamento per detto motivo sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria (terremoti, alluvioni e altre calamità naturali).

CONSIDERATO che sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali e al 5 per cento per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:
•	totale dell’attivo,
•	patrimonio netto,
•	totale dei ricavi caratteristici.

CONSIDERATO che in ogni caso, sono considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori all’1% del capitale della società partecipata.

RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n.  n. 5  del 04.06.2015, con cui è stato approvato il piano di revisione straordinaria e razionalizzazione delle società partecipate ex art.1, commi 611 e seguenti della legge 190/2014
RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 50 del 29/09/2017, con cui è stato approvato la ricognizione della razionalizzazione della Società partecipate.

RITENUTO conseguentemente che i componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica Comune di Castelraimondo”, identificati sulla base dei criteri stabiliti dalla legge e dal principio 4/4 sopra riportati, sono i seguenti organismi partecipati:

GRUPPO AMMINISTRAZIONE PUBBLICA (GAP) 2016	
RAGIONE SOCIALE	DESCRIZIONE	TIPOLOGIA	PARTITA IVA	QUOTA PART. COMUNE	
CONTRAM RETI SPA	Gestione reti, impianti e dotazioni patrimoniali del servizio di trasporto pubblico locale	Società partecipata	01491550438	4,535%	
CONTRAM SPA	Trasporto pubblico extraurbano e urbano, dei servizi scolastici, del noleggio autobus con conducente, della gestione dei parcheggi.	Società partecipata	00307880435	2,459%	
COSMARI SRL	Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, raccolta differenziata dei rifiuti, gestione impianti di smaltimento e discariche.	Società partecipata	00899570436	1,310%	
TASK SRL	Soluzioni digitali per la P.A.	Società partecipata	01369040439	0,020%	
UNIDRA SOC. CONS. A R.L.	Attività nel settore del servizio Idrico Integrato	Società partecipata	01495070433	5,890%	

DATO ATTO CHE al fine di determinare il “Perimetro di consolidamento” del Comune di Castelraimondo, la soglia di irrilevanza è stata determinata prendendo come riferimento i dati relativi allo Stato Patrimoniale 2016 allegati al Rendiconto 2016, approvati dal Consiglio Comunale con propria deliberazione n. 57 del 05/12/2017 ed è risultata come qui di seguito:

DETERMINAZIONE DEI VALORI SOGLIA	TOTALE ATTIVO	PATRIMONIO NETTO	RICAVI CARATTERISTICI	
VALORI RENDICONTO COMUNE CASTELRAIMONDO	29.423.264,25	18.288.686,21	5.104.946,69	
SOGLIA DI RILEVANZA (10%)	2.942.326,43	1.828.868,62	510.494,67	

VERIFICATO, dunque, in base alle suddette soglie di irrilevanza economica o all’1% di partecipazione, così come previsto dalle norme vigenti, e sulla base dei rispettivi bilanci d’esercizio dei soggetti partecipati riferiti all’anno 2016, che risultano essere incluse nel perimetro di consolidamento le seguenti società:

PERIMETRO DI CONSOLIDAMENTO 2016	
RAGIONE SOCIALE	DESCRIZIONE	TIPOLOGIA	PARTITA IVA	QUOTA PART. COMUNE	
COSMARI SRL	Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, raccolta differenziata dei rifiuti, gestione impianti di smaltimento e discariche.	Società partecipata	00899570436	1,310%	

CONSIDERATO che il Bilancio Consolidato deve essere approvato entro il 30 settembre dell’anno successivo a quello cui lo stesso bilancio fa riferimento.

CONSIDERATO altresì che con il Decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze ,del 17 novembre 2017 è stato prorogato il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2017/2019 nonché altri termini per l’adempimento degli obblighi contabili da parte di 131 Comuni colpiti dal terremoto nel 2016.

RITENUTO, per quanto sopra, di approvare gli elenchi degli enti ricompresi nel GAP Comune di Castelraimondo e di quelli ricompresi nel perimetro di consolidamento del medesimo Gruppo.

VISTO il parere favorevole espresso dal Responsabile del servizio Finanziario in ordine alla regolarità tecnica e  contabile della presente deliberazione ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 così come modificato dal D.L. 10.10.2012 n. 174, convertito in Legge 7.12.2012, n. 213, art. 3 comma 1, lettera B.

VISTI il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.

VISTI il D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.

Con voti favorevoli unanimi espressi in modo palese:

DELIBERA

1.	Di individuare, per quanto esposto nelle premesse del presente provvedimento, quali componenti del “Gruppo Amministrazione Pubblica del Comune di Castelraimondo”, i seguenti organismi partecipati:

GRUPPO AMMINISTRAZIONE PUBBLICA (GAP) 2016	
RAGIONE SOCIALE	DESCRIZIONE	TIPOLOGIA	PARTITA IVA	QUOTA PART. COMUNE	
CONTRAM RETI SPA	Gestione reti, impianti e dotazioni patrimoniali del servizio di trasporto pubblico locale	Società partecipata	01491550438	4,535%	
CONTRAM SPA	Trasporto pubblico extraurbano e urbano, dei servizi scolastici, del noleggio autobus con conducente, della gestione dei parcheggi.	Società partecipata	00307880435	2,459%	
COSMARI SRL	Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, raccolta differenziata dei rifiuti, gestione impianti di smaltimento e discariche.	Società partecipata	00899570436	1,310%	
TASK SRL	Soluzioni digitali per la P.A.	Società partecipata	01369040439	0,020%	
UNIDRA SOC. CONS. A R.L.	Attività nel settore del servizio Idrico Integrato	Società partecipata	01495070433	5,890%	

2.	Di individuare, per quanto esposto nelle premesse del presente provvedimento, quali componenti del perimetro di consolidamento del Comune di Castelraimondo i seguenti organismi partecipati:

PERIMETRO DI CONSOLIDAMENTO 2016	
RAGIONE SOCIALE	DESCRIZIONE	TIPOLOGIA	PARTITA IVA	QUOTA PART. COMUNE	
COSMARI SRL	Raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, raccolta differenziata dei rifiuti, gestione impianti di smaltimento e discariche.	Società partecipata	00899570436	1,310%	

3.	Di dare atto che gli elenchi di cui ai punti precedenti sono soggetti ad aggiornamento annuo alla fine di ogni esercizio, con riferimento al consolidamento del bilancio dell’esercizio successivo.
4.	 Di trasmettere il presente provvedimento al Revisore dei Conti del Comune di Castelraimondo.
5.	 Di demandare al Responsabile del Servizio Finanziario l’esecuzione del presente provvedimento.
6.	Di dichiarare, con successiva votazione favorevole unanime, immediatamente eseguibile il presente atto ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.Ago.2000, n. 267.

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
ESPRIME
sotto la propria responsabilità :
- parere favorevole per quanto concerne la regolarità tecnica e  contabile ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs, 267/2000, e successive modificazioni ed integrazioni.
Castelraimondo, 11.04.2018

                                                                                     	              	Dott.ssa Paola Cingolani

Il presente verbale viene così sottoscritto:
IL SINDACO                          IL SEGRETARIO 
F.to MARINELLI RENZO   F.to BISELLO DR.SSA ROBERTA
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E' copia conforme all'originale.
Li, 14-04-18                                    Il Resp.Serv. AA.GG.
GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE - EVENTUALE INVIO C.R.C. Si attesta che copia della presente deliberazione viene:
[]  pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni
consecutivi a partire dalla data odierna;
[] inviata a C.R.C. essendo soggetta al controllo  preventivo di le-
gittimità , ai sensi dell'art.126 c. 1^ del D.Lgs.267/2000.

Li  14-04-18             Prot. N.             Il Segretario
Il Responsabile pubblicazione         f.to  BISELLO DR.SSA ROBERTA
f.to  GALLITRI DR. DIEGO
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ESECUTIVITA'   
La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità , é divenuta esecutiva
[] in data             perché dichiarata immediatamente eseguibile
(art.134 comma 4^ D.Lgs. 267/2000)
[] in data             decorsi 10 giorni dalla pubblicazione
Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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EVENTUALE RICHIESTA DI CONTROLLO
La presente deliberazione viene inviata al controllo essendone pervenuta richiesta, ai sensi dell'art. 127, del D.Lgs. 267/2000.
( ) art. 127 c. 1^ del D.Lgs. 267/2000; 
( ) art. 127 c. 3^ del D.Lgs. 267/2000;  
Li,                                           Il Segretario
BISELLO DR.SSA ROBERTA
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ESITO CONTROLLO ED ESECUTIVITA'
La presente deliberazione é divenuta esecutiva:
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 3^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          non essendo stati riscontrati vizi di legittimità
dal C.R.C., prot. n.       ;
[] in data          per la decorrenza dei termini di cui all'art. 134,
comma 1^, del D.Lgs. 267/2000;
[] in data          perché confermata dal Consiglio,con atto n.      .
ai sensi dell'art. 127 c. 2^ del D.Lgs. 267/2000.
Li                                            Il Responsabile pubblic.
f.to GALLITRI DR. DIEGO
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione é stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 14-04-18 al 29-04-18 e che nessun reclamo é stato presentato contro la medesima.
Li,                                   Il Responsabile pubblic.
F.to GALLITRI DR. DIEGO