COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE NUMERO 116                DEL  15-10-2019

Oggetto:	Art.4-quater  D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto
		dal D.L.18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge,
		con  modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n.
		55.  Strutture  abitative temporanee ed amovibili.
		Linee di indirizzo.

L'anno  duemiladiciannove, il giorno  quindici del mese di ottobre alle ore 13:00, nella sala delle adunanze del Comune suddetto, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per trattare, tra l’altro dell’oggetto suindicato alla presenza dei Signori: 

   SPIGANTI MAURIZI GIAN-LUIGI	SINDACO	P	
SERFAUSTINI PATRIZIA	ASSESSORE	P	
RASTELLI ALESSIA	VICE SINDACO	P	

Assegnati n.    3           In carica n. 3

Presenti   n.    3         Assenti   n.    0

Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzante  (Art.97, comma 4. a, del T.U. n.267/200) il  SEGRETARIO COMUNALE Sig. Galassi D.ssa Gabriella Maria
Riconosciuta valida l’adunanza, essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. SPIGANTI MAURIZI GIAN-LUIGI in qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta e la discussione sull’oggetto all’ordine del giorno.

  Immediatamente eseguibile  	S	
  Soggetta a ratifica da parte del Consiglio	N	

PARERI ESPRESSI SULLA PROPOSTA CORRISPONDENTE N. 126 DELL’ANNO 26-09-2019 AI SENSI DELL’ART. 49, COMMA 1,  DEL T.U. n.267/2000. 

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 30-09-2019				        Il Responsabile del servizio
					 	 F.to MOROSI DARIO

DATO ATTO che, relativamente alla presente deliberazione, è stato acquisito il parere preventivo di regolarità tecnica di cui all’art.49 T.U. 267/2000 del Responsabile del Servizio interessato;

Visto l’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55, di seguito riportato:
“Al fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 che
presentano una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico, ai proprietari di immobili distrutti o gravemente danneggiati dagli eventi sismici è consentita, previa autorizzazione comunale, l’installazione di strutture temporanee e amovibili, sul terreno ove si trovano i medesimi immobili o su altro terreno di proprietà ubicato nel territorio dello stesso comune con qualsiasi destinazione urbanistica o su terreno anche non di proprietà o su altro terreno su cui si vanti un diritto reale di godimento, previa acquisizione della dichiarazione di disponibilità da parte della proprietà senza corresponsione di alcun tipo di indennità o rimborso da parte della pubblica amministrazione, dichiarato idoneo per tale finalità da apposito atto comunale, o sulle aree di cui all’articolo 4- ter del presente decreto. Entro novanta giorni dall’emanazione dell’ordinanza di agibilità dell’immobile distrutto o danneggiato, i soggetti di
cui al primo periodo provvedono, con oneri a loro carico, alla demolizione o rimozione delle strutture temporanee e amovibili di cui al presente articolo e al ripristino dello stato dei luoghi.”

Visto che il Comune di Visso ha richiesto al Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016 in data 08/08/2019 prot.n.7968, un parere circa l’applicazione della predetta normativa e visto il successivo riscontro del Commissario stesso prot.n.16519 del 18/09/2019, assunto al protocollo comunale n.9229 del 18/09/2019;

Dato atto che il Comune di Visso rientra nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. n.189/2016 e s.m.i. e presenta una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico;

Dato atto che la predetta percentuale, pari al 70,39%, è calcolata sulla base dei dati forniti dall’U.S.R. della Regione Marche ed estratti dal sito regionale all’uopo utilizzato, circa le risultanze delle schede Aedes redatte dai tecnici della Regione stessa nonché dai liberi professionisti incaricati, con riferimento alla percentuale consolidata alla data di entrata in vigore della norma, del rapporto tra AEDES con esito E e AEDES totali e trasferito proporzionalmente anche ai sopralluoghi effettuati con FAST e non ancora periziati con AEDES;

Dato atto che la predetta percentuale è confrontata in rapporto al numero degli edifici esistenti alla data dell’evento sismico (fonte ISTAT);

Visto il documento istruttorio redatto dal Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP in data 26/09/2019, con il quale si propone uno schema di domanda da utilizzare nel procedimento di rilascio dell’autorizzazione comunale ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55;

Dare atto che relativamente alla tipologia e consistenza delle strutture abitative temporanee ed amovibili:
•	saranno autorizzate esclusivamente strutture leggere tipo mobil-house con finitura effetto legno e prefabbricati in legno ovvero rifiniti esternamente in legno o similari, quest’ultimi rimovibili per smontaggio e non per demolizione, senza strutture di fondazione in cls realizzate in opera;
•	in termini di consistenza, avendo la norma il fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, le superfici utili autorizzate saranno limitate all’entità nucleo familiare del proprietario dell’immobile distrutto o gravemente danneggiato dall’evento sismico e quindi: n.2 persone mq.40; n.3-4 persone mq.60; n.5 o più persone mq.80, in ogni caso su unico piano terra.

Ritenuto di poter condividere la suddetta proposta del Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP, indicando quindi i criteri ai quali l’ufficio preposto dovrà attenersi per l’istruttorio dei predetti procedimenti;

VISTO il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.;

VISTO il vigente Statuto Comunale;

Ritenuto di dovere provvedere in merito

Con voti unanimi e favorevoli legalmente espressi,

DELIBERA

1.	LE PREMESSE formano parte integrante e sostanziale del presente atto.

2.	DARE ATTO che il Comune di Visso rientra nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. n.189/2016 e s.m.i. e presenta una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico.

3.	APPROVARE lo schema di domanda, allegato al documento istruttorio redatto dal Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP in data 26/09/2019, da utilizzare nel procedimento di rilascio dell’autorizzazione comunale ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55.

4.	DARE ATTO che l’autorizzazione ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55, è rilasciata dal Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP, previa l’acquisizione di tutti i pareri, nulla-osta, autorizzazioni, ecc., non espressamente derogati dal predetto art.4-quater.

5.	DARE atto che relativamente alla tipologia e consistenza delle strutture abitative temporanee ed amovibili:
•	saranno autorizzate esclusivamente strutture leggere tipo mobil-house con finitura effetto legno e prefabbricati in legno ovvero rifiniti esternamente in legno o similari, quest’ultimi rimovibili per smontaggio e non per demolizione, senza strutture di fondazione in cls realizzate in opera;
•	in termini di consistenza, avendo la norma il fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, le superfici utili autorizzate saranno limitate all’entità nucleo familiare del proprietario dell’immobile distrutto o gravemente danneggiato dall’evento sismico e quindi: n.1-2 persone mq.40; n.3-4 persone mq.60; n.5 o più persone mq.80, in ogni caso su unico piano terra.

6.	DISPORRE che la demolizione o rimozione delle strutture temporanee e amovibili e il ripristino dello stato dei luoghi, sia garantito dal richiedente mediante garanzia sotto forma di cauzione in titoli di Stato o garantiti dallo Stato, al valore di borsa, ovvero di fideiussione rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti all'albo di cui all'articolo 106 del testo unico di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta all'albo previsto dall'articolo 161 del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria e assicurativa. L’importo della garanzia è dell’importo corrispondente al costo della demolizione dei lavori e opere e del ripristino dei luoghi, rilasciata in favore del comune di Visso e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del comune. 

7.	DISPORRE che, relativamente al procedimento in questione, siano applicati e riscossi i diritti di segreteria previsti pari ad € 51,65.

8.	DISPORRE la pubblicazione di specifico avviso e dello schema di domanda di cui al punto 3. all’albo pretorio e sul sito istituzionale del Comune id Visso.

Inoltre, ravvisata la necessità e l’urgenza di provvedere in merito, con votazione espressa in forma palese; 

                                                                    delibera

di rendere l’atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: Art.4-quater D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L.18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55. Strutture abitative temporanee ed amovibili. Linee di indirizzo.

Riferimenti normativi
•	Art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55;
•	D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.;

Presupposti di fatto e di diritto
Visto l’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55, di seguito riportato: “Al fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 che presentano una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico, ai proprietari di immobili distrutti o gravemente danneggiati dagli eventi sismici è consentita, previa autorizzazione comunale, l’installazione di strutture temporanee e amovibili, sul terreno ove si trovano i medesimi immobili o su altro terreno di proprietà ubicato nel territorio dello stesso comune con qualsiasi destinazione urbanistica o su terreno anche non di proprietà o su altro terreno su cui si vanti un diritto reale di godimento, previa acquisizione della dichiarazione di disponibilità da parte della proprietà senza corresponsione di alcun tipo di indennità o rimborso da parte della pubblica amministrazione, dichiarato idoneo per tale finalità da apposito atto comunale, o sulle aree di cui all’articolo 4- ter del presente decreto. Entro novanta giorni dall’emanazione dell’ordinanza di agibilità dell’immobile distrutto o danneggiato, i soggetti di
cui al primo periodo provvedono, con oneri a loro carico, alla demolizione o rimozione delle strutture temporanee e amovibili di cui al presente articolo e al ripristino dello stato dei luoghi.”
Il Comune di Visso ha richiesto al Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016 in data 08/08/2019 prot.n.7968, un parere circa l’applicazione della predetta normativa e visto il successivo riscontro del Commissario stesso prot.n.16519 del 18/09/2019, assunto al protocollo comunale n.9229 del 18/09/2019.
Il Comune di Visso rientra nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. n.189/2016 e s.m.i. e presenta una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico.
La predetta percentuale, pari al 70,39%, è calcolata sulla base dei dati forniti dall’U.S.R. della Regione Marche ed estratti dal sito regionale all’uopo utilizzato, circa le risultanze delle schede Aedes redatte dai tecnici della Regione stessa nonché dai liberi professionisti incaricati, con riferimento alla percentuale consolidata alla data di entrata in vigore della norma, del rapporto tra AEDES con esito E e AEDES totali e trasferito proporzionalmente anche ai sopralluoghi effettuati con FAST e non ancora periziati con AEDES.
La predetta percentuale è confrontata in rapporto al numero degli edifici esistenti alla data dell’evento sismico (fonte ISTAT);
Si propone uno schema di domanda da utilizzare nel procedimento di rilascio dell’autorizzazione comunale ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55.
Relativamente alla tipologia e consistenza delle strutture abitative temporanee ed amovibili:
•	saranno autorizzate esclusivamente strutture leggere tipo mobil-house con finitura effetto legno e prefabbricati in legno ovvero rifiniti esternamente in legno o similari, quest’ultimi rimovibili per smontaggio e non per demolizione, senza strutture di fondazione in cls realizzate in opera;
•	in termini di consistenza, avendo la norma il fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, le superfici utili autorizzate saranno limitate all’entità nucleo familiare del proprietario dell’immobile distrutto o gravemente danneggiato dall’evento sismico e quindi: n.1-2 persone mq.40; n.3-4 persone mq.60; n.5 o più persone mq.80, in ogni caso su unico piano terra.

Proposta
1.	LE PREMESSE formano parte integrante e sostanziale del presente atto.
2.	DARE ATTO che il Comune di Visso rientra nei comuni di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. n.189/2016 e s.m.i. e presenta una percentuale superiore al 50 per cento di edifici dichiarati inagibili con esito ‘E’ ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, rispetto agli edifici esistenti alla data dell’evento sismico.
3.	APPROVARE lo schema di domanda, allegato al documento istruttorio redatto dal Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP in data 26/09/2019, da utilizzare nel procedimento di rilascio dell’autorizzazione comunale ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55.
4.	DARE ATTO che l’autorizzazione ai sensi dell’art. 4-quater (Strutture abitative temporanee ed amovibili), comma 1 del D.L. n.189/2016 e s.m.i., introdotto dal D.L. 18 aprile 2019, n. 32 convertito in legge, con modificazioni, nella Legge 14 giugno 2019, n. 55, è rilasciata dal Responsabile del Servizio dell’Area Gestione del Territorio – SUAP, previa l’acquisizione di tutti i pareri, nulla-osta, autorizzazioni, ecc., non espressamente derogati dal predetto art.4-quater.
5.	DARE atto che relativamente alla tipologia e consistenza delle strutture abitative temporanee ed amovibili:
•	saranno autorizzate esclusivamente strutture leggere tipo mobil-house con finitura effetto legno e prefabbricati in legno ovvero rifiniti esternamente in legno o similari, quest’ultimi rimovibili per smontaggio e non per demolizione, senza strutture di fondazione in cls realizzate in opera;
•	in termini di consistenza, avendo la norma il fine di scongiurare fenomeni di abbandono del territorio, le superfici utili autorizzate saranno limitate all’entità nucleo familiare del proprietario dell’immobile distrutto o gravemente danneggiato dall’evento sismico e quindi: n.1-2 persone mq.40; n.3-4 persone mq.60; n.5 o più persone mq.80, in ogni caso su unico piano terra.
6.	DISPORRE che la demolizione o rimozione delle strutture temporanee e amovibili e il ripristino dello stato dei luoghi, sia garantito dal richiedente mediante garanzia sotto forma di cauzione in titoli di Stato o garantiti dallo Stato, al valore di borsa, ovvero di fideiussione rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti all'albo di cui all'articolo 106 del testo unico di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta all'albo previsto dall'articolo 161 del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria e assicurativa. L’importo della garanzia è dell’importo corrispondente al costo della demolizione dei lavori e opere e del ripristino dei luoghi, rilasciata in favore del comune di Visso e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del comune. 
7.	DISPORRE che, relativamente al procedimento in questione, siano applicati e riscossi i diritti di segreteria previsti pari ad € 51,65.
8.	DISPORRE la pubblicazione di specifico avviso e dello schema di domanda di cui al punto 3. all’albo pretorio e sul sito istituzionale del Comune id Visso.
9.	In relazione all'urgenza di provvedere in merito derivante dal carattere emergenziale delle opere da realizzare, dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL n.267/2000.

Visso li 15 ottobre 2019
				             Il Tecnico Comunale    
					Geom. Dario Morosi

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. 

IL PRESIDENTE				IL SEGRETARIO COMUNALE
     F.to SPIGANTI MAURIZI GIAN-LUIGI                       F.to Galassi D.ssa Gabriella Maria 

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi  la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi (art. 124, comma 1 del T.U. n. 267/2000) e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari (art.125 del T.U. n. 267/2000) tramite elenco n. 11506 
del 25-11-2019

Li  25-11-2019               Reg. n.
                                                                                         IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO    
      F.to Galassi D.ssa Gabriella Maria

La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4, del T.U. n. 267/2000)
.
Li, 15-10-2019
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                  F.to Galassi D.ssa Gabriella Maria

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  25-11-2019 al 10-12-2019, ai sensi dell’art. 124 comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000.
Li,  11-12-2019
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE 
     						      F.to Galassi D.ssa Gabriella Maria

ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 15-10-2019
per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell’art. 134 comma 3 del D.Lgs. n. 267/2000.
essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000.
Li,  16-10-2019
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
      F.to Galassi D.ssa Gabriella Maria

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.
Li, 
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE
 	Galassi D.ssa Gabriella Maria