COPIA

Registro Generale n. 587

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

AREA  AMMINISTRATIVA CONTABILE 

N. 233 DEL 15-12-2017

Ufficio: SERV. FINANZIARIO 		    	

Oggetto:	ART. 31 CCNL 22 GENNAIO 2004 'DISCIPLINA DELLE RI=
		SORSE  DECENTRATE'  -  COSTITUZIONE DEL FONDO ANNO
		2017

L'anno  duemiladiciassette addì  quindici del mese di dicembre,  il Responsabile del servizio Remigi Valentina

Premesso che: 
 - il d.lgs 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che rappresenta il presupposto per l’erogazione del salario accessorio ai dipendenti; 
 - la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce una competenza di ordine gestionale; 
 - le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) – nelle more dei rinnovi contrattuali - sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative tuttora vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell’anno; 
 - le modalità di determinazione delle suddette risorse sono attualmente regolate dagli articoli 31 e 32 del C.C.N.L. del 22 gennaio 2004 e risultano suddivise in: 
A. RISORSE STABILI, che presentano la caratteristica di “certezza, stabilità e continuità” e che, quindi, restano acquisite al Fondo anche per il futuro; 
B. RISORSE VARIABILI, che presentano la caratteristica della “eventualità e variabilità” e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l’anno in cui vengono definite e messe a disposizione del Fondo; 
- la disciplina specifica delle diverse voci che alimentano il predetto Fondo è fornita dall’art. 15 del C.C.N.L. 1° aprile 1999; 
 - le predette norme contrattuali sono integrate dalle disposizioni dei diversi C.C.N.L. che sono stati successivamente sottoscritti (art. 4 CCNL del 09.05.2006, art. 8 CCNL del 11.04.2008 e art. 4 CCNL del 31.07.2009); 

Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia di competenza dell’Ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, per quanto alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l’informazione ai soggetti sindacali prima dell’avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa; 

Visto l’art. 40 comma 3-quinquies del d.lgs. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni,, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa “nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento delle risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all’effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli articoli 16 e 31 del decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”. 

Visto l’articolo 1, commi da 557 a 557-quater, dell legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007); 

Dato che la Giunta Comunale ad oggi non ha dato linee di indirizzo in ordine alla costituzione e all’utilizzo del fondo 2017 e che quindi, ai fini della costituzione del fondo, ci si attiene alle sole disposizioni normative, riservando ad un successivo atto l’integrazione dello stesso in ragione di quanto deciso dalla Giunta; 

Visto l’art. 23, comma 2, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale prevede che “a decorrere dal 1° gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016. A decorrere dalla predetta data l’articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato”; 

Riassunto, quindi, di seguito, il quadro attuale di rispetto del limite del fondo 2016, al fine di verificare i limiti per l’anno 2017:
Costituzione Fondo risorse contrattazione  integrativa
dal 2017 in poi	
DESCRIZIONE	2016 	2017 	
Risorse stabili	 	 	
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2003 - (ART. 31 C.2 CCNL 2002-05)	   19.513,06 	       19.513,06 	
INCREMENTI CCNL 2002-05 - (ART. 32 CC. 1,2,7)	 	 	
INCREMENTI CCNL 2004-05 - (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA)	 	 	
INCREMENTI CCNL 2006-09 - (ART. 8. CC. 2,5,6,7 PARTE FISSA)	 	 	
RISPARMI EX ART. 2 C. 3 D.LGS 165/2001	 	 	
RIDETERMINAZIONE PER INCREMENTO STIPENDIO - (DICHIARAZIONE CONGIUNTA N.14 CCNL 2002-05 - N.1 CCNL 2008-09)	     7.650,52 	         7.650,52 	
INCREMENTO PER RIDUZIONE STABILE STRAORDINARIO - (ART. 14 C.1 CCNL 1998-2001)	     1.389,90 	         1.389,90 	
INCREMENTO PER PROCESSI DECENTRAMENTO E TRASFERIMENTO FUNZIONI - (ART.15, C.1, lett. L), CCNL 1998-2001)	 	 	
INCREMENTO PER RIORGANIZZAZIONI CON AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL 1998-2001 PARTE FISSA)	 	 	
RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2000-01) - DAL 2011	     1.456,92 	         1.456,92 	
RIDUZIONI FONDO PER PERSONALE ATA, POSIZIONI ORGANIZZATIVE, PROCESSI ESTERNALIZZAZIONE (con segno meno)	 	 	
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA	 	 	
CONSOLIDAMENTO DECURTAZIONE ANNI 2011-2014 DAL 2015 IN POI	 	 	
TOTALE RISORSE STABILI	   30.010,40 	       30.010,40 	
Risorse variabili soggette al limite	 	 	
SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI COLLABORAZIONE, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL 1998-2001) 	 	 	
RECUPERO EVASIONE ICI - (ART. 4, C.3, CCNL 2000-2001; ART. 3, C. 57, L.662/1996, ART. 59, C.1, lett. P), D.LGS 446/1997)	 	 	
SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI LEGGE - (ART. 15 C. 1 lett. K) CCNL 1998-01) 	 	 	
INTEGRAZIONE FONDO CCIAA IN EQUILIBRIO FINANZIARIO - (ART. 15, C.1, lett. N), CCNL 1998-2001)	 	 	
NUOVI SERVIZI E RIORGANIZZAZIONI SENZA AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL 1998-2001 PARTE VARIABILE)	     3.500,00 	         3.500,00 	
INTEGRAZIONE 1,2% - (ART. 15, C.2, CCNL 1998-2001)	     3.019,60 	         3.019,60 	
MESSI NOTIFICATORI - (ART. 54, CCNL 14.9.2000)	 	 	
COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL 14.9.2000) 	 	 	
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE VARIABILE	 	 	
Totale Risorse variabili soggette al limite	     6.519,60 	         6.519,60 	
Risorse variabili NON soggette al limite	 	 	
ECONOMIE FONDO ANNO PRECEDENTE - (ART. 17, C.5, CCNL 1998-2001)	 	         8.189,93 	
ECONOMIE FONDO STRAORDINARIO CONFLUITE - (ART. 14, C.4, CCNL 1998-2001)	 	 	
QUOTE PER LA PROGETTAZIONE - (ART. 15, C.1 LETT. K), CCNL 1998-2001; ART. 92, CC. 5-6,  D.LGS. 163/2006)	 	 	
COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL 14/9/2000) 	 	 	
SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI DI COLLABORAZIONI, COMPENSI ISTAT, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL 1998-2001) 	 	 	
RISORSE PIANI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE SPESA - (ART. 15, COMMA 1, lett. K); ART. 16, COMMI 4 E 5, DL 98/2011)	 	 	
Totale Risorse variabili NON soggette al limite	               -   	         8.189,93 	
TOTALE RISORSE VARIABILI	     6.519,60 	       14.709,53 	
TOTALE 	  36.530,00 	      44.719,93 	
			
TOTALE  DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO 	  36.530,00 	      36.530,00 	
"FONDO" POSIZIONI ORGANIZZATIVE FINANZIATO DA  BILANCIO IN ENTI SENZA LA DIRIGENZA	 	 	
TOTALE  DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO	  36.530,00 	      36.530,00 	
Rilevato, quindi, a questo punto, che occorre procedere alla costituzione iniziale del Fondo risorse decentrate per l’anno 2017, nel rispetto delle norme sopracitate; 
Considerato che il Comune: 
- era esentato dal pareggio di bilancio dell’anno 2016 a seguito degli eventi sismici iniziati il 24.08.2016 e che presumibilmente il vincolo del pareggio di bilancio sarà rispettato anche per l’anno 2017; 
-  nell’anno 2016 ha rispettato il tetto della spesa di personale della media 2011/2013 e che i dati in possesso dell’Ente al momento attuale fanno presumere che anche nel 2017 sarà rispettato il suddetto tetto di spesa; 

Dato atto che: 
-  nel corso del 2017 non vi saranno cessazioni di personale che permetteranno l’incremento della parte stabile del fondo per Retribuzione di Anzianità ; 
-  non vi sono ulteriori condizioni per poter integrare le somme stabili del fondo; 
- che nella definizione delle “risorse variabili” per l’anno 2017 non sono state inserite quelle derivanti dall’applicazione dell’art. 15, comma 1, lettera k) relative agli incentivi per funzioni tecniche (ex art. 113, d.lgs. 50/2016) in quanto l’ente non ha ancora provveduto a contrattare i criteri e, di conseguenza, non ha approvato il relativo regolamento; 

Richiamata la deliberazione del Consiglio comunale n. 5 del 7 Giugno 2017 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l’anno 2017 nel quale sono state stanziate le risorse per la contrattazione decentrata; 

Rilevato che l’art. 17, comma 5, del CCNL 01.04.1999, contempla la possibilità di portare in aumento delle risorse dell’anno successivo le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità dei corrispondenti esercizi finanziari; 

Tenuto conto che il Fondo per le risorse decentrate 2017, così come definito con la presente determinazione, consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all’art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006; 

Dato atto che nella successiva fase di perfezionamento della quantificazione del Fondo 2017 e, comunque, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 40-bis, comma 1, del d.lgs. 165/2001 ad oggetto “Controlli in materia di contrattazione integrativa”; 

Ritenuto, pertanto, dover procedere alla determinazione delle risorse decentrate relativamente all’anno 2017, nell’ammontare complessivo pari ad € 44.719,93 come da prospetto “Fondo risorse decentrate anno 2017” ; 

Richiamata la Deliberazione n. 26/2014 della Sezione Autonomie della Corte dei conti, che ritiene che nel concetto di “trattamento accessorio” oggetto di eventuale decurtazione, siano da includere tutti i trattamenti di natura accessoria anche se finanziati con somme di bilancio, come ad esempio la retribuzione dei dipendenti incaricati di posizione organizzativa negli enti senza la dirigenza; 

Dato atto che la presente determinazione sarà trasmessa alle OO.SS. ed alle RSU, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del d.lgs. 165/2001 e dell’art. 7, comma 1, CCNL 1° aprile 1999; 

Ricordato che l’ente potrà, in ogni momento, procedere a riquantificare il fondo del salario accessorio nel corso dell’anno, anche alla luce di eventuali mutamento legislativi o situazioni che giustificano la revisione di quanto attualmente costituito;

VISTI: 
- l’art. 107 del D. Lgs. 267/2000 che disciplina gli adempimenti di competenza dei Responsabili Settore/Servizio; 
- la delibera di G.C. n. 39 del 04 Agosto 2017 con la quale sono stati assegnati ai Responsabili dei servizi i fondi relativi alla gestione provvisoria del Bilancio 2017; 
- l’atto di nomina sindacale n.13 del 31.12.2014 – Prot. 7144;

DETERMINA

1) Di dare atto che le premesse del presente atto formano parte integrante e sostanziale del medesimo, anche ai sensi dell’articolo 3, comma 1, della legge 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni; 
2) Di costituire, ai sensi dell’art. 31 e 32 del CCNL comparto regioni ed autonomie locali del 22 gennaio 2004, il Fondo delle risorse decentrate per l’anno 2017, dando atto del rispetto di quanto previsto all’art. 23, comma 2, del d.lgs. 75/2017;
Costituzione Fondo risorse contrattazione  integrativa
dal 2017 in poi	
DESCRIZIONE	2016 	2017 	
Risorse stabili	 	 	
UNICO IMPORTO CONSOLIDATO ANNO 2003 - (ART. 31 C.2 CCNL 2002-05)	   19.513,06 	       19.513,06 	
INCREMENTI CCNL 2002-05 - (ART. 32 CC. 1,2,7)	 	 	
INCREMENTI CCNL 2004-05 - (ART. 4. CC. 1,4,5 PARTE FISSA)	 	 	
INCREMENTI CCNL 2006-09 - (ART. 8. CC. 2,5,6,7 PARTE FISSA)	 	 	
RISPARMI EX ART. 2 C. 3 D.LGS 165/2001	 	 	
RIDETERMINAZIONE PER INCREMENTO STIPENDIO - (DICHIARAZIONE CONGIUNTA N.14 CCNL 2002-05 - N.1 CCNL 2008-09)	     7.650,52 	         7.650,52 	
INCREMENTO PER RIDUZIONE STABILE STRAORDINARIO - (ART. 14 C.1 CCNL 1998-2001)	     1.389,90 	         1.389,90 	
INCREMENTO PER PROCESSI DECENTRAMENTO E TRASFERIMENTO FUNZIONI - (ART.15, C.1, lett. L), CCNL 1998-2001)	 	 	
INCREMENTO PER RIORGANIZZAZIONI CON AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL 1998-2001 PARTE FISSA)	 	 	
RIA E ASSEGNI AD PERSONAM PERSONALE CESSATO - (ART. 4, C.2, CCNL 2000-01) - DAL 2011	     1.456,92 	         1.456,92 	
RIDUZIONI FONDO PER PERSONALE ATA, POSIZIONI ORGANIZZATIVE, PROCESSI ESTERNALIZZAZIONE (con segno meno)	 	 	
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE FISSA	 	 	
CONSOLIDAMENTO DECURTAZIONE ANNI 2011-2014 DAL 2015 IN POI	 	 	
TOTALE RISORSE STABILI	   30.010,40 	       30.010,40 	
Risorse variabili soggette al limite	 	 	
SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI COLLABORAZIONE, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL 1998-2001) 	 	 	
RECUPERO EVASIONE ICI - (ART. 4, C.3, CCNL 2000-2001; ART. 3, C. 57, L.662/1996, ART. 59, C.1, lett. P), D.LGS 446/1997)	 	 	
SPECIFICHE DISPOSIZIONI DI LEGGE - (ART. 15 C. 1 lett. K) CCNL 1998-01) 	 	 	
INTEGRAZIONE FONDO CCIAA IN EQUILIBRIO FINANZIARIO - (ART. 15, C.1, lett. N), CCNL 1998-2001)	 	 	
NUOVI SERVIZI E RIORGANIZZAZIONI SENZA AUMENTO DOTAZIONE ORGANICA - (ART.15, C.5, CCNL 1998-2001 PARTE VARIABILE)	     3.500,00 	         3.500,00 	
INTEGRAZIONE 1,2% - (ART. 15, C.2, CCNL 1998-2001)	     3.019,60 	         3.019,60 	
MESSI NOTIFICATORI - (ART. 54, CCNL 14.9.2000)	 	 	
COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL 14.9.2000) 	 	 	
DECURTAZIONI DEL FONDO - PARTE VARIABILE	 	 	
Totale Risorse variabili soggette al limite	     6.519,60 	         6.519,60 	
Risorse variabili NON soggette al limite	 	 	
ECONOMIE FONDO ANNO PRECEDENTE - (ART. 17, C.5, CCNL 1998-2001)	 	         8.189,93 	
ECONOMIE FONDO STRAORDINARIO CONFLUITE - (ART. 14, C.4, CCNL 1998-2001)	 	 	
QUOTE PER LA PROGETTAZIONE - (ART. 15, C.1 LETT. K), CCNL 1998-2001; ART. 92, CC. 5-6,  D.LGS. 163/2006)	 	 	
COMPENSI PROFESSIONALI LEGALI IN RELAZIONE A SENTENZE FAVOREVOLI - (ART. 27, CCNL 14/9/2000) 	 	 	
SPONSORIZZAZIONI, ACCORDI DI COLLABORAZIONI, COMPENSI ISTAT, ECC. - (ART. 43, L. 449/1997; ART. 15, C.1, lett. D), CCNL 1998-2001) 	 	 	
RISORSE PIANI RAZIONALIZZAZIONE E RIQUALIFICAZIONE SPESA - (ART. 15, COMMA 1, lett. K); ART. 16, COMMI 4 E 5, DL 98/2011)	 	 	
Totale Risorse variabili NON soggette al limite	               -   	         8.189,93 	
TOTALE RISORSE VARIABILI	     6.519,60 	       14.709,53 	
TOTALE 	  36.530,00 	      44.719,93 	
			
TOTALE  DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO 	  36.530,00 	      36.530,00 	
"FONDO" POSIZIONI ORGANIZZATIVE FINANZIATO DA  BILANCIO IN ENTI SENZA LA DIRIGENZA	 	 	
TOTALE  DEPURATO DELLE VOCI NON SOGGETTE AL VINCOLO	  36.530,00 	      36.530,00 	
 
3) Di dare atto che la determinazione del Fondo come con la presente operata per l’anno 2017 potrà essere suscettibile di rideterminazione e aggiornamenti alla luce di future novità normative e/o circolari interpretative; 

4) Di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l’anno 2017 trova copertura negli appositi capitoli del bilancio 2017 afferenti la spesa del personale; 

5) Di dare atto che della presente costituzione sono già impegnate le seguenti somme relative ai rispettivi istituti contrattuali, di natura fondamentale o fissa e continuativa:

ISTITUTO	IMPORTO	
Progressioni economiche orizzontali storicizzate 	17.736,67 	
Indennità di comparto (Colonna 2 + 3 Tab. “D” CCNL 22/01/2004) 	5.638,32 	

7) Di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale dell’Ente, nell’apposita sezione: Amministrazione trasparente> Personale> Contrattazione integrativa, ai sensi dell’art. 21, comma 2, del d.lgs. 33/2013 e successive modificazioni ed integrazioni.

Letto e sottoscritto a norma di legge. 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
        F.to Remigi Valentina

Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.
Li  15-12-2017 
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                                                                        
F.to Remigi Valentina
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della su estesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal ……………………………22-06-2018    al …………………………………………..07-07-2018
Li  …………………….. 22-06-2018   Reg. n.______
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO   
     
Copia conforme all’originale.
Li
                                                                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO   
     	Remigi Valentina