DOCUMENTO ISTRUTTORIO
La sottoscritta Dott.ssa Manuela Marsili, quale Istruttore dell’intervento denominato: “Aggiornamento elenco operatori economici rientranti nelle categorie OG1, OG2, OS 23 di cui alle Determinazioni n. 317 del 7-12-2017 RG 790 e n. 318 del 7-12-2017 RG 791”

PREMESSO:
-	Che il 24 agosto, il 26 e 30 ottobre 2016, il Centro Italia è stato interessato da una serie di eventi sismici di eccezionale intensità, i quali, anche nel territorio comunale di Camerino, hanno causato devastazione ed ingentissimi danni agli immobili ed alle infrastrutture, in conseguenza dei quali sono venute a verificarsi situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità e per la sicurezza di beni pubblici e privati;
-	Che, lo stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 è stato prorogato al 31 dicembre 2019 e la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione è stata prorogata al 31 dicembre 2020 (art. 1, commi 988, lett. b) e 990, della legge di bilancio 2019);
-	Successivamente, l'articolo 57, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 (cd. decreto Agosto) proroga, fino al 31 dicembre 2021, lo stato di emergenza dichiarato per il sisma del 2016 e 2017, avvenuto nelle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria (comma 1), e la gestione straordinaria dell'emergenza (comma 2);
-	Che, a fronte di tale situazione eccezionale, sussiste la necessità di dare esecuzione ai lavori di messa in sicurezza con opere provvisionali di vari immobili, a tutela della pubblica e privata incolumità, oltre ad una serie di lavori necessari per la ripresa delle normali condizioni di vita della popolazione, con particolare riguardo alla volontà di riperimetrare le porzioni di territorio dichiarate “Zona Rossa” con apposite Ordinanze sindacali;
-	per le Pubbliche Amministrazioni la formazione e gestione di un elenco di operatori economici è la base imprescindibile per l'affidamento di lavori, servizi e forniture in ottemperanza del nuovo codice dei contratti D.Lgs. 50/2016;

VISTE:
-	L’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile 26 agosto 2016 n. 388, ed in particolare le disposizioni di cui agli articoli 1, 5 e 6, e l’Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 19 settembre 2016 n. 394, ed in particolare l’art. 5, entrambe recanti “… interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo …”;
-	Le ulteriori Ordinanze del Capo Dipartimento della Protezione Civile del 28 agosto 2016 n. 389, del 1 settembre 2016 n. 391, del 6 settembre 2016 n. 392, del 13 settembre 2016 n. 393, del 23 settembre 2016 n. 396, del 10 ottobre 2016, n. 399, del 31 ottobre 2016 n. 400, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico in rassegna.

VISTI:
-	Il Decreto Legge 17 ottobre 2016 n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito nella Legge 15 dicembre 2016, n. 229;
-	Il Decreto Legge 9 febbraio 2017 n. 8, recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e 2017” convertito nella Legge 7 aprile 2017 n. 45;
-	La Circolare Prot. n. CG/TERAG16/0072035 del 22/12/2016 (art. 15-bis D.L. n. 189/2016, convertito nella Legge n. 229/2016), emanata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento di Protezione Civile ed avente ad oggetto “Procedure per la realizzazione delle opere provvisionali (puntellamenti e demolizioni)”.

VISTI, ALTRESI’:
-	L’art. 30 del Decreto Legge 17 ottobre 2016 n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, nel testo da ultimo modificato dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 di conversione del D.L. 9 febbraio 2017 n. 8, il quale prevede: 
al comma 6, che “Gli operatori economici interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli interventi di ricostruzione, pubblica e privata, nei comuni di cui all’art. 1, devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco … denominato Anagrafe antimafia degli esecutori … Tutti gli operatori economici interessati sono comunque ammessi a partecipare alle procedure di affidamento per gli interventi di ricostruzione pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della domanda di iscrizione all’Anagrafe.”;
al comma 7 , che  ”Gli operatori economici che risultino iscritti,  alla data di entrata in vigore del presente decreto, o in data successiva, in uno degli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici Territoriali del Governo, ai sensi dell’articolo 1, comma 52, della Legge n. 190/2012, sono iscritti di diritto all’Anagrafe, previa presentazione della relativa domanda…”.

-	La Legge n. 241/90 s.m.i.;
-	Il D.L. 33/2013 s.m.i.;
-	Il D.lgs. 50/2016 s.m.i.;
-	Il D.P.R. 207/2010 s.m.i., per le parti ancora in vigore;
-	Il D.L. 189/2016 s.m.i.; 
-	La normativa speciale emanata a seguito degli eventi sismici del 2016 ed in particolare le Ordinanze C.D.P.C. n. 388/2016, n. 394/2016, n. 408/2016, con le relative deroghe alle disposizioni vigenti;
CONSIDERATO CHE:
-	nell’immediatezza degli eventi sismici, sono stati affidati lavori ad operatori economici che si sono, sin da subito, resi disponibili ad eseguire gli interventi necessari ed urgenti, i quali si sono conclusi con esito positivo;
-	gli interventi di messa in sicurezza con opere provvisionali da attivare, finalizzati alla salvaguardia della pubblica e privata incolumità, sono molto numerosi, e, quindi, risulta necessario procedere a molteplici affidamenti di lavori ad operatori economici specializzati, da individuare nel rispetto delle disposizioni normative vigenti in materia;
-	per le finalità di cui al presente provvedimento, il predetto elenco, denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, di cui al citato art. 30 del D.L. n. 189/2016 ss.mm.ii., non appare, al momento, di agevole operatività e pronta utilizzazione, in quanto non riporta la qualificazione e la classifica degli operatori economici.

RICHIAMATA la Determinazione del Sett. LL.PP. n. 317 del 07/12/2017 RG 790 con la quale si costituisce ed approva n. 2 elenchi, denominati “ELENCO A-OG1”, di operatori economici, iscritti nell’elenco denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, ai sensi dell’art. 30, commi 6 e 7, del D. L. n. 189/2016  ss.mm.ii., costituito dalla Sezione A.1, relativa agli operatori economici in possesso della Categoria di iscrizione OG1 e dalla Sezione A.2, relativa agli operatori economici in possesso dei soli requisiti di cui all’art. 90 del DPR 207/2010, elenco così complessivamente composto da n. 133 (centotrentatre) operatori economici, ed “ELENCO B-OG2”  degli operatori economici, iscritti nell’elenco denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, ai sensi dell’art. 30, commi 6 e 7, del D. L. n. 189/2016 ss.mm.ii., nonché in possesso della Categoria OG2, che si compone di n. 37 (trentasette) operatori economici, da selezionare per l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza con opere provvisionali, da affidare con procedure di somma urgenza e con i poteri derogatori previsti dalla normativa speciale e relative ordinanze di protezione civile, emanate in seguito agli eccezionali eventi sismici iniziati con il 24 agosto 2016.

RICHIAMATA la Determinazione del Sett. LL.PP. n. 318 del 07/12/2017 RG 791 con la quale si costituisce ed approva l’elenco, denominato “ELENCO OS23”, di operatori economici, in possesso della Categoria OS23, da selezionare per l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza, che prevedono prevalentemente interventi di demolizione totale o parziale di immobili, da affidare con procedure di somma urgenza e con i poteri derogatori previsti dalla normativa speciale e relative ordinanze di protezione civile, emanate in seguito agli eccezionali eventi sismici iniziati con il 24 agosto 2016, che si compone di n. 46 (quarantasei) operatori economici.

RICHIAMATI gli atti con i quali si è provveduto all’aggiornamento ed approvazione dei sopracitati elenchi “ELENCO A-OG1”, “ELENCO B-OG2” ed “ELENCO OS23” sulla scorta delle richieste degli operatori economici, redatte in conformità alle disposizioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 4, al Paragrafo 5.1.7:
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 43 del 16/02/2018 RG 120;
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 91 del 12/04/2018 RG 260; 
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 140 del 12/06/2018 RG 433; 
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 195 del 21/08/2018 RG 627; 
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 255 del 12/10/2018 RG 829; 
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 258 del 04/07/2019 RG 861;
•	 Determinazione del Sett. LL.PP. n. 304 del 04/12/2018 RG 998;
•	Determinazione del Sett. LL.PP. n. 379 del 06/11/2019 RG 1402;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 251 del 08/05/2020;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 383 del 31/07/2020;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 470 del 02/10/2020;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 619 del 02/12/2020;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 53 del 09/02/2021 RG 185;
•	Determinazione del Settore 3^ n. 323 del 09/07/2021 RG 804;

CONSIDERATO CHE le Determinazioni RG 790 ed RG 791 prevedono che gli elenchi denominati “ELENCO A-OG1”, “ELENCO B-OG2” ed “ELENCO OS23” saranno periodicamente aggiornati, con cadenza almeno bimestrale, alla luce di eventuali richieste di ulteriori ditte, da presentarsi in conformità alle disposizioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 4, al Paragrafo 5.1.7, e sempre a condizione che le stesse siano ricomprese nell’ elenco di cui all’art. 30 del D.L. n. 189/2016 ss.mm.ii. e secondo le modalità ivi stabilite.   

VISTE le richieste degli operatori economici d’inserimento e/o modifica/integrazione dell’istanza, redatte in conformità alle disposizioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 4, al Paragrafo 5.1.7, pervenute a Codesto Comune alla data del 07.09.2021;

RITENUTO:
-	Di dover aggiornare ed approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, gli elenchi degli OO.EE. da utilizzare al fine di individuare gli operatori economici in relazione alle procedure di affidamento che il Comune dovrà esperire per i predetti lavori di messa in sicurezza con opere provvisionali o tramite interventi di demolizione totale o parziale di immobili, finalizzati alla salvaguardia della pubblica e privata incolumità, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, previsti dalla vigente normativa di settore e secondo le modalità qui appresso indicate, fatti, comunque, salvi i citati poteri derogatori previsti dalla richiamata normativa speciale in materia e relative ordinanze di protezione civile;        
-	che, in ordine alle procedure di somma urgenza, di cui all’art. 163 del D.L.vo n. 50/2016 ss.mm.ii., i suddetti elenchi verranno utilizzati per l’individuazione di un operatore economico cui affidare in forma diretta  l’esecuzione di lavori di somma urgenza, ovvero, in via facoltativa, per l’eventuale individuazione di almeno n. 5 (cinque) operatori economici, cui rivolgere apposite richieste di preventivi;
-	che, in particolare, l’“ELENCO B-OG2” verrà utilizzato in relazione a qualsiasi intervento di messa in sicurezza con opere provvisionali riguardante edifici soggetti al D. L.vo n. 42/2004, indipendentemente dall’importo dei lavori, stante la peculiarità e il valore storico-artistico degli immobili interessati;
-	che i predetti “ELENCO A-OG1”, “ELENCO B-OG2” ed “ELENCO OS23” vengono allegati al presente provvedimento, del quale, pertanto, costituiscono parte integrante e sostanziale;

RILEVATO CHE:
-	la costituzione dei predetti “ELENCO A-OG1”, “ELENCO B-OG2” ed “ELENCO OS23”, oggetto del presente provvedimento, non pone in essere alcuna procedura di tipo selettivo, concorsuale o paraconcorsuale, né prevede la formazione di alcuna graduatoria di merito degli operatori economici, ma è esclusivamente finalizzata alla individuazione dei soggetti per l’affidamento dei lavori di messa in sicurezza con opere provvisionali o tramite interventi di demolizione totale o parziale di immobili, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione previsti dalla vigente normativa di settore;
-	pertanto, l’inserimento nell’ “ELENCO A-OG1” ovvero nell’ “ELENCO B-OG2” ovvero nell’ ”ELENCO OS23” di cui trattasi non fa sorgere alcun obbligo specifico in capo a questo Comune, essendo esclusivamente finalizzato all’individuazione dei soggetti cui affidare i predetti lavori mediante apposite e distinte procedure di affidamento;

RITENUTO, di dover aggiornare gli elenchi degli operatori economici rientranti nelle categorie OG1, OG2, OS 23 di cui alle Determinazioni n. 317 del 7-12-2017 RG 790 e n. 318 del 7-12-2017 RG 791, in numero di 3 (tre), rispettivamente denominati:
•	“ELENCO A-OG1”, composto da operatori economici, iscritti nell’elenco denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, ai sensi dell’art. 30, commi 6 e 7, del D. L. n. 189/2016  ss.mm.ii., costituito dalla Sezione A.1, relativa agli operatori economici in possesso della Categoria di iscrizione OG1 e dalla Sezione A.2, relativa agli operatori economici in possesso dei soli requisiti di cui all’art. 90 del DPR 207/2010, elenco così complessivamente composto da n. 240 (duecentoquaranta) operatori economici; 
•	“ELENCO B-OG2”, composto da operatori economici, iscritti nell’elenco denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, ai sensi dell’art. 30, commi 6 e 7, del D. L. n. 189/2016 ss.mm.ii., nonché in possesso della Categoria OG2, che si compone di n. 100 (cento) operatori economici;
•	“ELENCO OS23”, composto da operatori economici iscritti nell’elenco denominato “Anagrafe antimafia degli esecutori”, ai sensi dell’art. 30, commi 6 e 7, del D. L. n. 189/2016 ss.mm.ii., nonché in possesso della Categoria OS23, che si compone di n. 67 (sessantasette) operatori economici.

Il presente documento istruttorio è trasmesso al Responsabile del Settore 3^ per gli adempimenti di competenza.

Infine il sottoscritto dichiara che, in relazione al presente provvedimento, non sussistono ipotesi di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 s.m.i., dell’art. 6 D.P.R. n. 62/2013, e del Codice di Comportamento del Comune di Camerino.

	         L’Istruttore
	Dott.ssa Manuela Marsili