COPIA CONFORME

CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE

DETERMINAZIONE

N.23/C.P.M. del 17-07-2017

N.  422 del Registro generale

Oggetto:	
GESTIONE, STAMPA E NOTIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI SANZIONATORI RELATIVI AL CODICE DELLA STRADA - AFFIDAMENTO SERVIZIO.

IL COMANDANTE

Premesso che:
-	il servizio di polizia locale di questa Amministrazione Comunale procede, tra le altre attività, all'accertamento e contestazione delle violazioni delle disposizioni del Nuovo Codice della Strada;
-	dato atto che la convenzione stipulata con Poste Italiane Spa, con l’ausilio di Sapidata Spa, per il servizio di cui sopra ha la scadenza in data 31/08/2017 e, pertanto, occorre procedere alla stipula di una nuova convenzione per il corretto espletamento della suddetta attività amministrativa di gestione verbali al Cds;
-	 nelle more della stipula della nuova convenzione, è necessario continuare a procedere alla notifica degli atti giudiziari, al fine di non arrecare un danno certo e grave all’Ente;
-	il mancato inoltro dei verbali alla postalizzazione da parte di Poste Italiane rischia di determinare la decadenza dai termini di legge per la notifica degli stessi con conseguente prescrizione della pretesa pecuniaria e corrispondente danno erariale dell’Ente;

Visto che la carenza organica di personale e lo stato di emergenza dovuto al sisma di ottobre 2016, determina la necessità di ricercare delle sinergie esterne che sollevino il servizio ed il personale dalle attività puramente amministrative; 

Considerato che la puntuale esecuzione delle attività propedeutiche alla riscossione delle sanzioni pecuniarie ha diretta incidenza sugli equilibri finanziari dell’Ente;

Ritenuto opportuno, al fine di non creare disservizi e ritardi nella spedizione degli atti giudiziari, di avvalersi, del software già in uso presso l’ufficio verbali, fornito da Sapidata Spa e dei servizi da quest’ultima erogati, società che ha già gestito il servizio di postalizzazione in maniera precisa e puntuale per conto della società “Poste Italiane S.p.A.”;

Rilevato che compete al responsabile del Servizio individuare le modalità attraverso le quali realizzare un contesto gestionale efficace e che sia idoneo a risolvere le criticità segnalate, al fine di dare effettività agli accertamenti di violazione e garantire un corretto perseguimento delle relative riscossioni;

Ritenuto che sia imprescindibile procedere all’individuazione di un nuovo operatore economico cui affidare la gestione automatizzata dei procedimenti sanzionatori e la loro stampa e postalizzazione;

Richiamati:

•	L’art. 36, comma 2 lett. a) del D.lg. 18/04/2016, n.50 “nuovo codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, dispone “che per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l’affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento;
•	L’art.23-ter, 3° comma, del D.L. 24/06/2014, n.90 e successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale tutti gli enti locali (comuni), possono procedere autonomamente all’acquisto di beni, servizi e lavori, di valore inferiore a quaranta mila euro.

Sentita la ditta Sapidata Spa, con sede in via F. da Montebello n.5, Gualdicciolo, Repubblica di San Marino, che si è dichiarata disponibile ad attuare il servizio per la durata di un anno, al fine di dare la possibilità all’Ufficio di Polizia Locale di effettuare una Rdo sul Mepa per l’affidamento del suddetto servizio;

Vista il preventivo predisposto dalla suddetta ditta, con l’indicazione del prezzo unitario per la completa gestione di un atto giudiziario, spese postali escluse, proposta allegata alla presente determinazione, in particolare:
-	espletamento di tutte le attività di gestione sin qui svolte per il tramite del servizio della soc. Poste Italiane;
-	mantenimento del software gestionale attualmente in uso presso il comando di Polizia Locale e del quale l’Ente ha la proprietà della licenza d’uso;
-	avvio delle attività entro 24 ore dalla comunicazione di affidamento del servizio;

Dato atto, in particolare, che la proposta della Soc. SAPIDATA spa prevede, il mantenimento del software gestionale attualmente in uso con evidente convenienza economica – stante la proprietà della licenza d’uso – ma soprattutto tecnica in quanto il personale preposto ha maturato consolidata esperienza nell’utilizzazione dello stesso;

Evidenziato, che il mantenimento del software gestionale e l’immediata attivazione del servizio costituiscono due momenti fondamentali ed imprescindibili ai fini della declinazione dei presupposti di efficienza, efficacia ed economicità;

Rilevato, per altro, che la proposta tecnico – economica contempla servizi, quali l’importazione automatica dei dati di notifica e di pagamento, con evidente convenienza rispetto all’attuale situazione gestionale;

Dato atto che la giurisprudenza contabile (169/PAR/2012 Sezione Marche, sez. contr. Marche, nel parere del 25 marzo 2013 n. 17, sez. contr. Lombardia, del 21 marzo 2013 n. 89), in riferimento alla obbligatorietà del ricorso al MEPA, ha rilevato che “siffatto obbligo sia esigibile esclusivamente per beni e categorie merceologiche presenti sul mercato elettronico e perfettamente confacenti alle esigenze funzionali dell’Ente mentre procedure tradizionali ed autonome possono ritenersi consentite – ancorché in via residuale – laddove il bene e/o servizio non possa essere acquisito mediante i richiamati sistemi di e-procurement ovvero laddove, pur disponibile, si appalesi inidoneo rispetto alle necessità della amministrazione procedente”.

Ritenuto, inoltre, che, l’immediata attivazione del servizio sia l’esigenza imprescindibile e fondamentale di questo Ente nonché caratteristica essenziale del servizio stesso, al fine di evitare che si determini un danno erariale conseguente alla prescrizione dei termini di notifica;

Dato atto che il corrispettivo richiesto dalla soc. SAPIDATA è pari a € 6,79 (oltre IVA prestatore se dovuta) per ciascun verbale inviato alla postalizzazione;

Dato atto che il numero medio di verbali annualmente inviato alla postalizzazione da parte di questo Ente è pari a circa 5.000;

Considerato che al fine di garantire i servizi di gestione dei procedimenti sanzionatori nelle more dell’esperimento di una procedura ad evidenza pubblica per l’individuazione dell’operatore economico cui affidare gli stessi, sia comunque necessario procedere ad affidare i suddetti servizi in modo immediato e diretto alla soc. SAPIDATA spa;

Considerato che l’affidamento di cui al presente provvedimento, nei limiti previsti dall’art. 36, comma 2, lett. a), del D.lgs. 50/2016, si presenta comunque idoneo a garantire continuità gestionale, sia sotto il profilo temporale che tecnico;

Ritenuto, pertanto, che anche in ragione delle riferite circostanze di urgenza non imputabili a negligenze dell’Ente, debba procedersi ad affidamento diretto del servizio in parola;

Dato atto, per altro, che l’affidamento di cui al presente provvedimento si pone al di sotto della soglia di cui all’art. 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. 50/2016;

Vista l’allegata proposta tecnico economica che costituisce capitolato speciale d’appalto e che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

ATTESA la propria competenza ai sensi:
-dell’art.183, 9° comma e art.184 del D.lgs. 267/2000;
-del decreto del Sindaco n. 30 del 29/12/2014 di individuazione dei Responsabili dei servizi, adottato ai sensi dell’art.50, 10° comma del D.lgs.267/2000;
- dell’art.107 del D.lgs. 267/2000.

ATTESO che il C.I.G. assegnato è: Z141F6065F

Visto l’art. 36, c. 2, lett. a), del D. Lgs. 50/2016;

Visto l’art. 37, comma 1, del D. Lgs. 50/2016;

DETERMINA 
1.	di affidare, dal giorno 1 settembre 2017, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016, il servizio di gestione dei procedimenti sanzionatori amministrativi per le violazioni al nuovo codice della strada alla ditta SAPIDATA spa, con sede in via F. da Montebello n.5, Gualdicciolo, Repubblica di San Marino, operatore economico presente sul M.E.P.A., mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, che si è dichiarata disponibile ad effettuare la suddetta fornitura, in conformità all’allegata proposta tecnico-economica, che costituisce capitolato speciale d’appalto, per mesi dodici decorrenti dalla data di invio del primo lotto di postalizzazione e, comunque, nel limite massimo di corrispettivo pari a € 39.900,00;
2.	di dare atto che l’affidamento del suddetto servizio è effettuato nelle more della stipula della nuova convenzione e, comunque, per un periodo non superiore ad un anno dalla data di scadenza della vecchia convenzione;
3.	di impegnare, ai fini dell’avvio del servizio, l’importo di € 39.900,00 sul capitolo 526/4 del Bilancio esercizio provvisorio, dando atto che con successivi provvedimenti ed in funzione delle effettive necessità, si provvederà all’integrazione del presente impegno di spesa;
4.	di dare atto, inoltre, che la liquidazione della fornitura sarà effettuata con dispositivo di pagamento a seguito di presentazione di regolare fattura, previo riscontro ed attestazione della regolarità della fornitura stessa;
5.	di dare atto che l’obbligo contrattuale verrà fissato ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D.lgs. 50/2016,
6.	di individuare il Responsabile del procedimento nella figura del sottoscritto, Dott. Andrea Isidori.
7.	di trasmettere il presente provvedimento al responsabile del servizio finanziario per la trascrizione nelle scritture contabili dell’Ente. di dare pubblicazione dei dati contenuti nel presente provvedimento sul sito web del Comune di Camerino nella sezione “Amministrazione trasparente”, ai sensi e per gli effetti del D.lgs. n.33/2013.

Il Comandante
F.to ISIDORI ANDREA

PARERI:
 REGOLARITÀ CONTABILE

Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile del presente provvedimento e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa. Dalla data odierna, il provvedimento medesimo è esecutivo.

Il Responsabile del Settore
Bilancio e Programmazione
F.to BARBONI GIULIANO

La presente è copia conforme all’originale
24-07-2017

IL FUNZIONARIO DELEGATO
ISIDORI ANDREA