COPIA CONFORME

SETTORE AFFARI GENERALI E SERVIZI SOCIO-CULTURALI

DETERMINAZIONE

N.156/Sett.AA.GG. del 31-10-2016

N.  561 del Registro generale

Oggetto:	
SISMA 2016 - EMERGENZA: ISTITUZIONE ELENCO OPERATORI ECONOMICI PER ACQUISTO BENI, AFFIDAMENTO  FORNITURA SERVIZI  E LAVORI PER C.O.C. E ALLESTIMENTO CAMPO ACCOGLIENZA

IL RESPONSABILE DEL SETTORE 

PREMESSO che in data 24 agosto 2016 alle ore 3.36 un forte evento sismico magnitudo 6,0 ± 0,3, con epicentro situato lungo la Valle del Tronto tra i comuni di Accumoli, Amatrice (provincia di Rieti) e Arquata del Tronto (provincia di Ascoli Piceno) ha determinato la perdita di vite umane nonché l’evacuazione di numerose famiglie dalle loro abitazioni e ingenti danni a beni mobili ed immobili, causando notevoli danni a strutture pubbliche e private anche nel Comune di Camerino;
PRESO ATTO delle ulteriori due forti scosse di terremoto di magnitudo 5.4 e 5.9, verificatesi in data 26 ottobre 2016, rispettivamente alle ore 19,30 e alle ore 21,18, con epicentro in provincia di Macerata (zona di Visso e Castel Sant’Angelo sul Nera)  e dell'ulteriore evento sismico di eccezionale rilevanza avente magnitudo momento 6.5 e verificatosi in data 30/10/2016 alle ore 7,40 con epicentro ubicato tra le province di Macerata, Perugia e Ascoli Piceno, a circa 7 km da Castelsantangelo Sul Nera, in conseguenza dei quali il Consiglio dei Ministri con deliberazioni rispettivamente del 27.10.2016 e del 31.10.2016 ha esteso gli effetti della dichiarazione di stato di emergenza di cui alla delibera del 25/08/2016 anche a tali eventi sismici;
CONSIDERATO che:
- i suddetti eventi hanno colpito il territorio del Comune di Camerino ed hanno determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone, rendendo necessario lo sgombero di tutto il centro storico dichiarato Zona Rossa con Ordinanza n. 430 del 30/10/2016, e l’inagibilità di un notevole numero di immobili pubblici e privati al di fuori del centro storico causando danni alla viabilità e danneggiamenti a strutture ed infrastrutture su tutto il territorio comunale;
- nell’immediato gli abitanti sono stati ospitati presso strutture di prima accoglienza presso aree di proprietà comunale o messe a disposizione del Comune (palazzetto comunale sito alle Calvie, garage della sede Contram e palazzetti del CUS Camerino); 
- nel campo di accoglienza delle Calvie è stata allestita una mensa da campo per la somministrazione dei pasti agli ospiti dei centri di accoglienza ed alla popolazione tutta gestita dalla Croce Rossa Italiana;
- nelle more dell’indispensabile avvio al ritorno alle normali condizioni di vita, è nel frattempo imprescindibile dovere di questa Amministrazione, assicurare alla popolazione beni di prima necessità e garantire un ambiente di vita salubre e dignitosa e, per l’allestimento e la gestione delle strutture di accoglienza, provvedere all’acquisto di beni, alla fornitura di servizi e all’effettuazione di lavori ordinati con somma urgenza;
RITENUTO necessario acquisire, mobilitare e rendere disponibili i beni necessari a garantire un intervento di soccorso ed assistenza alla popolazione (quali, ad esempio, derrate alimentari, attrezzature, beni di consumo e strumenti di lavoro, materiali ed utensili per edilizia, carburante, ecc.), nonché provvedere alla fornitura di servizi necessari all’accoglienza (quali ad esempio l’allacciamento di energia elettrica, acqua e gas per le aree di sosta, l’attivazione di un servizio di lavanderia, ecc.).
CONSIDERATO 
- che, data la necessità di provvedere con urgenza, sono stati contattati per le vie brevi operatori economici qualificati, i quali, prontamente, hanno accettato le condizioni economiche negoziate e si sono dichiarati disposti a fornire con tempestività i beni ed i servizi richiesti, non appena verranno trasmessi gli ordinativi;
- che nella scelta dei fornitori si è tenuto conto di rapporti contrattuali in corso e della reale possibilità e capacità delle aziende del territorio di rifornire e/o eseguire lavori per il Comune a seguito dei danni subiti dal sisma;
- che i prezzi negoziati per le vie brevi sono da ritenersi congrui e convenienti per l’amministrazione, in quanto corrispondenti a quelli comunemente praticati in zona per simili beni e servizi e tengono in debito conto le difficoltà operative nonché la richiesta di rapidità di esecuzione;
CONSIDERATO che per gli acquisti delle forniture e le prestazioni di servizi per la mensa gestita dalla Croce Rossa Italiana saranno emessi buoni di ordine firmati dal responsabile del campo della Croce Rossa, dall’addetta comunale alla gestione del campo e dal Responsabile del Settore Affari Generali;
VISTO l’allegato “A” al presente atto, a farne parte integrante e sostanziale, che contiene l’elenco dei fornitori e delle ditte che sono stati contattati e si sono resi disponibili a fornire servizi, lavori e forniture connessi al sisma;
RILEVATO che, stante il perdurare della situazione di emergenza, dovuto anche al ripetersi di episodi sismici di minore intensità e l’aleatorietà delle necessità che si manifestano giorno per giorno, non è ad oggi determinabile l’importo esatto degli affidamenti di spesa e dei relativi impegni che si renderanno necessari, anche alla luce degli ordinativi che dovranno essere effettuati;
RILEVATO inoltre, che, è opportuno prevedere che l’elenco rimanga aperto anche alle ditte che vorranno esprimere la loro disponibilità in futuro;
RITENUTO di dover finanziare la somma necessaria a far fronte alla predette spese con i fondi che verranno assegnati a questo Ente dal Dipartimento della Protezione Civile, dalla Regione e dagli altri Enti, in base alle specifiche richieste che gli Uffici comunali hanno predisposto o stanno predisponendo, con imputazione al competente capitolo che verrà all'uopo istituito;
RICHIAMATE:
- la Deliberazione del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 per i territori delle  regioni Abruzzo, Lazio, Umbria, Marche e Umbria colpite dal sisma del 24 agosto 2016 recante la dichiarazione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 commi 1e 1-bis della legge 24 febbraio 199, n. 225, fino al centottantesimo giorno dalla data del presente provvedimento, dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
- l’Ordinanza n. 388 della Presidenza del Consiglio dei Ministri –Dipartimento della Protezione Civile del 26/08/2016 ad oggetto: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
VISTO, in particolare, l’art. 1 della predetta Ordinanza n. 388 del 26/08/2016 in cui è previsto che “I soggetti di cui al comma 1 assicurano la realizzazione:
a) degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
c) degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o cose.”;
VISTA l’ordinanza n. 389 del 28 agosto 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
RICHIAMATI:
- gli indirizzi emanati dal Dipartimento Protezione Civile, nella persona del capo dipartimento, Fabrizio Curcio, nella nota prot. n. UC/TERAG16/0044298 del 03/09/2016, nella quale vengono individuate le categorie di spesa che si possono sostenere ai fini di ottenerne il rimborso;
- il Decreto Legge n. 189 del 17 ottobre 2016 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”:
- le Deliberazioni del Consiglio dei Ministri del 27 e del 31 ottobre 2016 con le quali vengono estesi gli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza ai nuovi eventi sismici;
- l’Ordinanza n. 400 del 31 ottobre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
VISTO il TUEL approvato con D.Lgs.vo n. 267/2000;
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n 50;
CONSIDERATO che l’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni deve svolgersi nel rispetto della normativa in materia;
RICHIAMATO il decreto del Sindaco n. 29 del 29.12.2014 con cui sono state attribuite al Dott. Francesco Maria Aquili, responsabile Settore Affari Generali, Statistica, Servizi Sociali – Culturali – Demografici, le funzioni di cui all’art. 107 del D.Lgs. n. 267;
DETERMINA
1.	la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente disposto;
2.	-di prendere atto che a seguito degli eventi sismici del 26.10.2016 e 30/10/2016 si è provveduto tempestivamente ad individuare una platea di ditte disponibili a fornire servizi, lavori e forniture urgenti per dare assistenza alla popolazione, nonché per completare l’allestimento e per garantire la corretta gestione delle strutture di accoglienza;
3.	di dare atto che nella scelta dei fornitori si è tenuto conto di rapporti contrattuali in corso e della reale possibilità e capacità delle aziende del territorio di rifornire e/o eseguire lavori per il Comune a seguito dei danni subiti dal sisma;
4.	di approvare l’allegato “A” al presente atto, come redatto ai sensi del punto 2 e qui da intendersi integralmente richiamato, per farne parte integrante e sostanziale;
5.	di ribadire che stante il perdurare della situazione di emergenza, dovuto anche al ripetersi di episodi sismici è opportuno prevedere che l’elenco rimanga aperto anche alle ditte che vorranno esprimere la loro disponibilità in futuro; 
6.	di provvedere ad assumere in fase di ordine, in assolvimento agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari e con riferimento alle acquisizioni di beni e servizi diverse da quelle riferite a contratti già in essere con questa Amministrazione, i rispettivi Codici Identificativi di Gara;
7.	di stabilire che le spese effettivamente sostenute saranno liquidate, a seguito del ricevimento delle relative fatture, con successivi atti;
8.	di dare atto che la somma a tal fine necessaria, verrà finanziata con i fondi che verranno assegnati a questo Ente dal Dipartimento della Protezione Civile, dalla Regione e dagli altri Enti, in base alle specifiche richieste che gli uffici comunali hanno predisposto o stanno predisponendo, con imputazione al competente capitolo che verrà all’uopo istituito;
9.	di stabilire che le spese da sostenere, che rivestono carattere di somma urgenza finalizzata al soccorso e all’assistenza alla popolazione, saranno rendicontate con successivi atti da inviarsi agli organi preposti al fine di ottenerne il rimborso;
10.	di prendere atto che la Provincia di Macerata, nonché il Comune di Camerino ricadono nella previsione di cui all’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, individuata dal Dpcm del 31 ottobre 2016: integrazione al Dpcm del 24 agosto 2016 che ha dichiarato l’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari per gli eventi sismici che hanno interessato le province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L'Aquila il 24 agosto 2016;
11.	di prendere atto che gli ordini che verranno effettuati, connessi all’emergenza sisma, ricadranno nella previsione dell’art. 63 e dell’art. 163, del d.lgs. 50/2016, considerando che il comma 6 dell’art. 163 prevede espressamente la condizione che “costituisce circostanza di somma urgenza, ai fini del presente articolo, anche il verificarsi degli eventi di cui all’articolo 2, comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ovvero la ragionevole previsione, ai sensi dell'articolo 3 della medesima legge, dell’imminente verificarsi di detti eventi, che richiede l’adozione di misure indilazionabili, e nei limiti dello stretto necessario imposto da tali misure. La circostanza di somma urgenza, in tali casi, è ritenuta persistente finché non risultino eliminate le situazioni dannose o pericolose per la pubblica o privata incolumità derivanti dall’evento calamitoso che ha comportato la declaratoria dello stato di emergenza di cui all'articolo 5 della medesima legge n. 225 del 1992 e in tali circostanze le amministrazioni aggiudicatrici possono procedere all’affidamento di appalti pubblici di lavori, servizi e forniture con le procedure previste nel presente articolo.”
12.	che in merito a quanto sopra riportato è stato redatto verbale di somma urgenza che allegato alla presente ne forma parte integrante e sostanziale.
Il presente atto viene trasmesso in copia, per quanto di competenza, ai seguenti uffici:
- servizio Finanziario
- servizio albo pretorio

Il Responsabile del Settore 
F.to AQUILI FRANCESCO MARIA
PARERI:
 REGOLARITA` CONTABILE

Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarita` contabile del presente provvedimento e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa. Dalla data odierna, il provvedimento medesimo è esecutivo.

31-10-2016 
Il Responsabile del Settore
Servizi Finanziari
F.to BARBONI GIULIANO

La presente è copia conforme all’originale
31-10-2016 
IL FUNZIONARIO DELEGATO
AQUILI FRANCESCO MARIA