COPIA CONFORME

SETTORE 3^ TERRITORIO, LL.PP., MANUTENZIONE, AMBIENTE,
SISMA RICOSTRUZIONE PUBBLICA

DETERMINAZIONE

N.245 del 30-04-2021
N.  618 del Registro generale

Oggetto:	
SISMA 2016 - Riparazione danni e ripristino funzionale del Mattatoio Comunale"   Intervento inserito nel Primo Piano OO.PP. -  Allegato n. 1 O.C.S.R. n. 37/2017 come sostituito dall'Allegato n. 3 dell' O.C.S.R. n. 56/2018   con il n. 38 - Codice unico di progetto (CUP): E18E17000160001  LIQUIDAZIONE a SALDO INCENTIVI FUNZIONI TECNICHE AL PERSONALE (ART. 113 DEL D.LGS 50/2016 E O.C.S.R. N. 57/2018)

Il sottoscritto Ing. Marco Orioli, quale Responsabile del Settore 3^, in riferimento all’attuazione dell’intervento relativo alla “Riparazione danni e ripristino funzionale del Mattatoio Comunale” –  Intervento inserito nel Primo Piano OO.PP. -  Allegato n. 1 O.C.S.R. n. 37/2017 come sostituito dall’Allegato n. 3 dell’O.C.S.R. n. 56/2018 –  con il n. 38” - CUP: E18E17000160001; 

PREMESSO che: 
-	Con inizio dal 24/08/2016 si è verificato una forte sequenza sismica che ha interessato in modo considerevole tutto il territorio comunale di Camerino, con particolare intensità il 26/10/2016, ulteriormente replicato con magnitudo superiore in data 30-10-2016;
-	Con Deliberazioni di Giunta Comunale n. 189 del 15/11/2018 e n. 133 dell’01/10/2019 veniva approvato il progetto esecutivo dei “Lavori sisma 26-30 ottobre 2016 - Riparazione danni e ripristino funzionale del mattatoio comunale” (O.C.S.R. n. 37/2017 e smi – Id. n. 1373 SISMA-APP Regione Marche), per un importo complessivo di € 350.000,00, di cui € 262.972,15 (comprensivi di € 29.870,86 per oneri per la sicurezza) per lavori e € 87.027,85 per somme a disposizione (CUP: E18E17000160001);
-   Il progetto di tali lavori, redatto dall’ing. Corrado Perugini di Civitanova Marche (iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n. 1445), è stato approvato con decreto del Direttore dell’Ufficio Speciale Ricostruzione post-sisma 2016 n. 2114 del 17.10.2018, rettificato con successivo decreto del Direttore U.S.R. n. 105 del 22.01.2019 , ai sensi dell’art. 3 dell’O.C.S.R. n. 37/2017 in combinato disposto con l’art. 4, c. 1 dell’O.C.S.R. n. 63/2018 e con il Decreto n. 11/VCOMMS16 del 13.6.2017, con contestuale concessione del contributo di € 350.000,00;
-	Con determinazione a contrarre dello scrivente responsabile di Settore, n. 346 (R.G. n. 1272) del 07.10.2019 è stato, tra l’altro, affidato alla S.U.A. delle Marche (“SUAM”) - in base alla convenzione stipulata in data 04.07.2019, rep. n. 558 con quest’ultima ai sensi dell’art. 18, comma 6 DL 189/16 e s.m.i. e della L.R. 14 maggio 2012, n. 12 - lo svolgimento della procedura di selezione del contraente per l’affidamento dei suddetti lavori, individuando nella procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, c. 2, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016, il sistema di affidamento degli stessi, da aggiudicarsi, previa consultazione di almeno n. 15 operatori economici, con il criterio del minor prezzo di cui all’art. 36, c. 9-bis del medesimo Decreto;
-	con decreto del Dirigente della SUAM n. 113 del 14.10.2019 è stata avviata la gara suddetta (CIG: 8064143552);
-	con successivo decreto del Dirigente P.F. Appalto lavori pubblici per Giunta ed enti strumentali della Regione Marche, n. 11 del 03.12.2019 è stato approvato il verbale della gara espletata in data 05.11.2019 con contestuale aggiudicazione dei lavori alla Fiorelli Costruzioni s.r.l. di Francavilla D’Ete (FM) – Codice Fiscale/P.IVA: 01707280440, per un importo di € 179.189,62, giusta ribasso percentuale offerto del 23,128% sull’elenco prezzi posto a base di gara  (€ 233.101,29) oltre oneri della sicurezza di € 29.870,86 non soggetti a ribasso e pertanto per un importo contrattuale di € 209.060,48 (comunicazione del Dirigente Regionale agli atti di questo Ente al prot. n. 24347 del 03.12.2019);
-	tale aggiudicazione è divenuta efficace a seguito dell’esito positivo della verifica dei prescritti requisiti dichiarati, come da attestazione di efficacia in data 14.01.2020 del suddetto Dirigente P.F. Appalto lavori pubblici per Giunta ed enti strumentali, comunicata a questo Ente con nota in pari data agli atti al prot. n. 757/2020;
-	 i lavori sono stati consegnati in via d’urgenza in data 15/01/2020; il contratto d’appalto è stato stipulato a rogito del segretario generale del Comune di Camerino in data   05.02.2020, rep. n. 1795;
- 	con determinazione n. 463/2020 è stata approvata la Perizia di Variante n.1, che si conclude con il seguente QTE:

-	che preventivamente il provvedimento di approvazione di variinte è stato sottoposto con esito positivo alla verifica preventiva di legittimità dell’ANAC ai sensi del “Protocollo Quadro di legalità” del 26.07.2017, come da note n. 63676 del 27.08.2020 (pervenuta tramite nota dell’USR agli atti al prot. n. 18162 del 31.08.2020), con cui sono stati formulati rilievi circa la relazione del RUP sull’ammissibilità della variante e sullo schema di atto di sottomissione, e n. 69483 del 22.09.2020 (pervenuta tramite nota dell’USR agli atti al prot. n. 20346 del 24.09.2020)  con la quale a seguito delle integrazione degli atti prodotti da questo Ente sulla base dei citati rilievi, l’ANAC conclude nel senso che “Non si hanno osservazioni”;
-	Che è stata inoltre acquisita l’autorizzazione di competenza dell’USR Marche – parere favorevole di congruità - come da nota agli atti di questo Ente in data 29.07.2020, prot. n. 16152, con la quale, tra l’altro, si ridetermina il contributo in € 346.230,88, e pertanto al netto delle economie da ribasso d’asta di € 3.769,12 risultanti dal suddetto Q.T.E. di variante;
-	Che i lavori sono stati ultimati e che con determinazione n. 303 del 02-03-2021 è stato approvato il QTE finale e il certificato di regolare esecuzione;

VISTO	L’art. 113 del D.lgs. N. 50/2016 dispone che le amministrazioni aggiudicatrici destinano ad un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull’importo dei lavori, servizi e forniture per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti; 

VISTO	Il comma 5-bis dell’art. 113 del D.lgs n.50/2016 e s.m.i. “Gli incentivi di cui al presente articolo fanno capo al medesimo capitolo di spesa previsto per i singoli lavori, servizi e forniture”

VISTO Che con delibera n. 61 del 29/03/2018 la Giunta Municipale ha approvato il regolamento comunale degli incentivi funzioni tecniche art. 113 del D.lgs. n° 50/2016;

VISTO   L’art. 3 punto 1 del Regolamento Comunale “Determinazione del fondo” il quale stabilisce che per importi fino alla soglia comunitaria di cui all’art. 35 c. 1 lett. a) (€ 5.225.000,00) il fondo è costituito in ragione del 2% dell’importo dei lavori posto a base d’asta;

VISTO	L’art. 3 del Regolamento Comunale “Determinazione del fondo” che prevede di destinare il 20% del fondo all’acquisto di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione, ovvero per l’attivazione di tirocini formativi e di orientamento …. nel settore dei contratti pubblici;

VISTO l’art. 8 del regolamento Comunale “Liquidazione” il quale stabilisce:
punto 4 lett. a) -  All’aggiudicazione di ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura:
•	Nella misura dell’80%, della quota complessiva corrispondente, per l’attività di verifica preventiva del progetto e di predisposizione e controllo delle procedure di bando;
•	Nella misura del 50% della quota complessiva corrispondente, per l’attività del R.U.P.;
lett. b) Approvazione dello stato finale e dei collaudi/regolare esecuzione ovvero verifica di conformità;
•	Nella misura del 100% della quota complessiva corrispondente, per l’attività di Direzione dei Lavori ovvero Direzione dell’esecuzione del contratto e di collaudo ovvero di verifica di conformità;
•	La restante quota del 20%, della quota complessiva corrispondente, per l’attività di verifica preventiva del progetto e di predisposizione e controllo delle procedure di bando;
•	La restante quota del 50%, della quota complessiva corrispondente, per l’attività del R.U.P.;
punto 5 - nel caso di contratti di lavori, forniture e servizi superiori all’anno o di importo superiore a € 500.000,00 è possibile erogare acconti corrispondenti alle attività già effettuate, proporzionalmente allo stato di avanzamento dei lavori o alla quota del servizio o fornitura eseguiti.

CONSIDERATO che l’art. 10 del regolamento Comunale prevede: “Il presente regolamento si applica alle attività dell’art. 3 compiute dopo il 19/04/2016, data di entrata in vigore del D.lgs. 50/2016. Il regolamento si applica anche alle procedure (lavori, forniture di beni e servizi) iniziate ed ancora in corso e/o compiute con esclusione delle quote relative alle prestazioni già eseguite alla data del 19/04/2016, purché vi sia la necessaria disponibilità finanziaria nel quadro tecnico economico dell’intervento”

VISTA l’Ordinanza del Commissario straordinario per la Ricostruzione sisma 2016 n. 57 del 04-07-2018, con cui viene costituito e quantificato il fondo di cui all’art. 113 comma 2 del D.lgs 50/2016 e quindi definite le ripartizioni in funzioni delle funzioni svolte;

VISTA	La pronuncia della Corte dei Conti, Sez. Autonomie, del 26 Aprile 2018, n. 6, sulla natura giuridica degli incentivi di cui all’art. 113 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. che esclude gli stessi dal tetto del fondo del salario accessorio;

VISTO	Il parere della Corte dei Conti, Sez. Reg. Marche, n. 28/2018, “Gli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. possono essere riconosciuti … per i contratti … stati affidati previo espletamento di una procedura comparativa”;

VISTA	La Delibera della Corte dei Conti Sez. Reg. Veneto N.121/2020 con la quale è stato precisato che è necessaria un’attività comparativa di indagine di mercato per avere diritto all’incentivo per funzioni tecniche;

VISTO	Il prospetto seguente in cui è quantificato l’importo del fondo, indicate le relative ripartizioni e il personale impegnato che ha svolto le funzioni di cui all’art. 113 del D.lgs 50-2016 e dell’OCSR 57/2018:

DATO ATTO che dal prospetto risulta che la quota spettante al personale impegnato nelle attività svolte è pari a:
•	Dott. Giuliano Barboni € 100,97;
•	Ing. Marco Orioli (151,46+1.110,70) = € 1.262,15
•	Avv. Corrado Speranza € 176,70
•	Dott.ssa Paola Cervelli € 176,70.

DATO ATTO che le quote sopra indicate sono relative alle prestazioni ed attività svolte come di seguito indicato
•	Dott. Giuliano Barboni anno 2020;
•	Ing. Marco Orioli anno 2020 e 2021
•	Avv. Corrado Speranza anno 2021
•	Dott.ssa Paola Cervelli anno 2020.

VISTO:
-	Il D.lgs. n. 50/2016;
-	Il D.lgs. n. 267/2000 recante “Testo unico delle Leggi sull’ ordinamento degli enti locali”;
-	In particolare l’art. 107, “funzioni e responsabilità della dirigenza”;
-	L’OCSR 57/2018;

RITENUTO che il presente atto necessita del parere di regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 147/bis e dell’art. 153, comma 5 del D.lgs. n. 267/2000, in quanto comporta riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente; 

RICHIAMATO il decreto del Sindaco n° 1 del 08-01-2020 con cui sono state attribuite all’Ing. Marco Orioli, Responsabile del 3° Settore Territorio, LL.PP., Manutenzione, Ambiente, Sisma Ricostruzione Pubblica, le funzioni di cui all’art. 107 del D.lg. n. 267/2000, relativo a detto settore;

DETERMINA
1.	DI APPROVARE il documento istruttorio, in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
2.	Di liquidare, quale UNICO PAGAMENTO A SALDO del fondo incentivi funzioni tecniche dei Lavori di “SISMA 2016 - Riparazione danni e ripristino funzionale del Mattatoio Comunale”, i seguenti importi ai dipendenti:
•	Avv. Corrado Speranza € 176,70
•	Dott.ssa Paola Cervelli € 176,70.

3.	Di dare atto che, ai fini del calcolo dell’importo massimo degli incentivi corrisposti nel corso dell’anno a ogni singolo dipendente, pari al 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo, la cifra sopra indicata è riferita ad attività svolte come di seguito indicato:
•	Avv. Corrado Speranza anno 2021
•	Dott.ssa Paola Cervelli anno 2020

4.	Di dare atto che con la presente liquidazione non viene superato il limite del 50% del trattamento economico complessivo lordo percepito dai dipendenti suddetti, per l’anno 2020 e 2021;
5.	Di dare atto che tale spesa è compresa nelle previsioni del quadro tecnico economico dell'opera in argomento;
6.	Di imputare la somma complessiva di € 353,40 sui fondi del capitolo 2916/12 “Lavori riparazione danni post sisma 2016 – recupero funzionale mattatoio” del Bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario;
7.	Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni di cui al D.lgs. n. 33/2013;

8.	Di dare atto che è accertata, ai sensi dell’art. 147/bis del D.lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento, in ordine alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Responsabile del Servizio competente;
9.	Di attestare che, in relazione al presente provvedimento, non sussistono ipotesi di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 ss.mm.ii., dell’art. 6 del D.P.R. n. 62/2013 e del Codice di Comportamento del Comune di Camerino;
10.	Di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Finanziario per l’apposizione, ai sensi dell’art. 147/bis, comma 1, e dell’art. 153, comma 5, del D.lgs. n. 267/2000, del parere di regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria;

11.	Di trasmettere, inoltre, la presente determinazione: 
•	All’Albo pretorio
•	Al Settore 2° -Bilancio, Programmazione, Tributi, Economato, Risorse Umane;
•	Al responsabile delle pubblicazioni per gli adempimenti di competenza;
•	All’USR mediante inserimento nel portale SISMAPP.

Il Responsabile Settore 3^
Territorio, LL.PP. – Manutenzione – Ambiente 
- Sisma Ricostruzione Pubblica
F.to Ing. Marco Orioli
PARERI:
 REGOLARITA' CONTABILE 

Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa.

30-04-2021 
Il Responsabile del Settore
F.toDr. Giuliano Barboni

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La presente è copia conforme all’originale
Camerino, 30-04-2021 
Il Responsabile Settore 3^
Territorio, LL.PP. – Manutenzione – Ambiente - Sisma Ricostruzione Pubblica
Ing. Marco Orioli
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Certificato di pubblicazione
Si attesta che copia del presente atto viene pubblicata, in data odierna, all’Albo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi.

Pubblicazione n. 1040

Camerino, 12-05-2021
	     Il Responsabile Settore 3^
Territorio, LL.PP. – Manutenzione – Ambiente - Sisma Ricostruzione Pubblica
F.to Ing. Marco Orioli