Reg. Generale N. 767

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
URBANISTICA E AMBIENTE

N. 54 del 16-11-2017

 
OGGETTO:LIQUIDAZIONE INCARICO TECNICO PROFESSIONALE PER VALUTAZIONE E QUANTIFICAZIONE DANNI STRUTTURALI IMMOBILI PROPRIETA' COMUNALE A SEGUITO DEL SISMA DEL 24 AGOSTO E DEL 26/30 OTTOBRE 2016.. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  sedici del mese di novembre nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO URBANISTICA-AMBIENTE

Visto il Decreto Sindacale n. 4 del 30.09.2017 con il quale al sottoscritto geom. Giorgio Benni è stata attribuita la Responsabilità del Servizio Urbanistica-Ambiente  fino alla data del 31.12.2017;

PREMESSO CHE

-	Il territorio del Comune di Montegiorgio dal 24 agosto u.s. è stato interessato da eventi sismici che hanno gravemente danneggiato il patrimonio comunale;

-	Tali eventi sismici sono proseguiti con forte intensità per tutto il periodo dei mesi di settembre ed ottobre e continuano ad oggi ad interessare ampie aeree della Regione Marche;

-	In particolare le scosse del 26 e 30 ottobre, di intensità superiore  di quella del 24.agosto.2016 hanno aggravato ed ampliato notevolmente la già precaria situazione degli immobili pubblici oggetto di apertura sinistro da parte di questa amministrazione in data 01.09.2016 PROT. N. 9431;

-	All’interno dell’Ente non esistono figure professionali idonee allo svolgimento delle prestazioni richieste per una attenta verifica dei danni causati dal sisma e ciò in considerazione non solo della carenza d’organico che caratterizza gli uffici tecnici comunali, ma anche dell'indifferibilità dei normali impegni di lavoro connessi alla realizzazione dei programmi approvati dall'Amministrazione e dall’urgenza di dare risposte alla popolazione per l’emergenza sisma 2016;

-	Con Determina n.162 Reg. Gen.537 del 02.09.2016 è stato nominato in qualità di tecnico esperto strutturalista l’ing. Giovanni Capecci con studio in Montegiorgio in Via Volta n. 10 per la verifica strutturale e la quantificazione delle opere da realizzare per la messa in sicurezza degli immobili di proprietà comunale elencati nella Determina sopra richiamata; 

-	Con determina n. 178 del 23.09.2016 Reg. Gen. 585 è stato conferito alla AON Hewitt Risck & Consulting srl ing. Remo Ausenda con sede a Milano l’incarico di consulenza peritale per la stima dei danni relativi agli immobili comunali a seguito dell’evento sismico del 24.agosto.2016;

-	Con nota, del 27.10.2016 prot. n. 12195 il Comune di Montegiorgio ha aperto nuovi sinistri per l’aggravamento dei danni e l’integrazione dell’elenco degli immobili colpiti dal sisma del 26/30.ottobre.2016;

-	Il Comune di Montegiorgio ha un contratto di Brokeraggio  affidato alla AON spa affidato con Determina 3/31 del 22.12.2014 per il periodo che va dal 2014 al 2018;

-	Il Comune di Montegiorgio è assicurato per i danni causati da terremoto, con la Compagnia “Groupama Assicurazioni ” polizza 100168315, ed ha attivato la procedura di sinistro denunciando i danni subiti dagli immobili di proprietà comunale con le specifiche note sopra richiamate;

-	La Compagnia assicuratrice ha nominato un proprio "perito di parte” incaricato di effettuare una stima dei danni subiti dagli immobili del Comune di Montegiorgio;

-	Anche in conseguenza  delle nuove scosse si è reso necessario e indispensabile, anche in considerazione dell’attivazione della polizza assicurativa n. 100168315 sottoscritta dal Comune di Montegiorgio con la compagnia “Groupama Assicurazioni” per eventuali risarcimenti dei danni,  provvedere ad una nuova ed  attenta valutazione strutturale di tutti gli immobili pubblici danneggiati dal sisma, una quantificazione degli importi necessari per il ripristino della funzionalità degli immobili danneggiati, la predisposizione di relazioni tecniche specialistiche e valutazioni circa la attuale situazione  degli stessi quali scuole, sedi istituzionali e strutture pubbliche;

-	il Comune di Montegiorgio per le nuove aperture di sinistri derivanti dalle scosse sismiche del 26 ottobre 2016 ha esteso, con Determina n. 200 del 28.10.2017 Reg. gen. 668,  l’incarico all’ing. Giovanni Capecci per le ulteriori verifiche strutturali e per la quantificazione dei danni per le scosse del 26 e 30 ottobre;

PREMESSO QUANTO SOPRA

VISTO che le spese che il Comune di Montegiorgio deve sostenere per compensare il tecnico strutturalista ing. Giovanni Capecci con studio in Montegiorgio in Via Volta 10 per la prestazioni svolte saranno rimborsate al Comune medesimo dalla Compagnia Assicuratrice, come espressamente previsto nella polizza vigente agli art.li 4 e 5;

DATO ATTO, quindi, che per gli incarichi conferiti all’ing. Giovanni Capecci nato a Fermo il 04.02.1961  e residente in Montegiorgio in Via Friuli 16/E  C.F. CPCGNN61B04F520G con studio in Montegiorgio in Via Volta 10 iscritto all'Ordine degli Ingegneri di Fermo con il n. 119/E sono stati identificati con un unico  CIG: Z101B1AECA in quanto considerati il secondo l’estensione logica e naturale del primo incarico;

VISTA la temporaneità dello stesso incarico, per altro, altamente qualificato per la specifica natura delle prestazioni richieste, della necessità di procedere con urgenza alla verifica strutturale, alla quantificazione dei danni e della predisposizione di tutti gli atti tecnici, per la redazione delle opere necessarie alla messa in sicurezza degli immobili comunali danneggiati, senza che questo comporti la dichiarazione di antisismicità degli immobili, ma solo la ripresa di parte danneggiate;

VISTO che Comune di Montegiorgio con nota del 01.09.2016 prot. n. 9431 ha richiesto alla AON spa affidataria del servizio di brokeraggio assicurativo per conto di questo Ente, l’attivazione della polizza n. 100168315” ai fini del conseguente risarcimento dei danni provocati al patrimonio di questo Ente;

VISTO che l’importo previsto per tali incarichi, con le richiamate determinazioni n. 162/2016 e n. 200/2016  stante la particolarità e la complessità dell’incarico è stata di difficile e incerta quantificazione anche in considerazione delle difficili condizioni emergenziali del momento ma che comunque è ipotizzabile indicare un importo massimo di circa 25.000,00 euro  quale importo necessario per l’esecuzione dell’incarico da definirsi in sede di consuntivo dei danni accertati oltre il rimborso delle spese  vive di locomozione, e di trasferta (per non più del 20% delle prestazioni professionali) per ogni singolo sinistro comunicato;

VISTO  che con l’entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti D.lgs 50/2016, l’affidamento di incarichi di consulenza tecnica di importo inferiore ad €. 40.000,00 e regolata dall’art.lo 31 comma 8, che prevede che il Responsabile del Procedimento: “ …………………….Gli incarichi……………….. che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta……………” 

VISTO che l’ANAC in attuazione del D.lgs 50/2016 ha approvato con delibera n. 973 del 14.09.2016 le linee guida n. 1 recanti “ Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria2 in cui al punto 1.3 affidamento incarichi inferiori a 40.000,00 euro sulla base della seguente procedura punto 1.3.1 “ Gli incarichi di importo inferiore a 40.000,00 possono essere affidati in via diretta , secondo quanto previsto dall’art.lo 31,comma 8 (cfr.per gli applati inferiori a 40.000,00 euro anche l’art.lo 36, comma 2 lett. a). In questo caso, il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il Responsabile del Procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l’acquisizione di due preventivi, ciò nell’ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoaziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto conteperamento dell’economicità, della prestazione resa….”;

DATO ATTO che, ai sensi di quanto previsto dalla polizza sottoscritta dal Comune di Montegiorgio con la compagnia "GROUPAMA ASSICURAZIONI"  n. 100168315, lla “Spese Peritali”, da liquidare in proporzione ai danni riconosciuti, sono a carico della società assicuratrice e comunque fino ad un massimo di €. 25.000,00 e saranno rimborsate al Comune di Montegiorgio con le modalità previste nella richiamata polizza assicurativa;

VISTO che la compagnia assicurativa “GROUPAMA ASSICURAZIONI” previa verifica delle parcelle preliminari proposte a consuntivo dal tecnico incaricato ing. Giovanni Capecci, ha liquidato al comune di Montegiorgio per le consulenze tecniche specialistiche assegnate con determina n. 162/2016   gli importi rispettivamente di €. 21.882,00 comprensivi di IVA e contributi previdenziali e l’importo di €. 30.000,00 comprensivi di IVA e contributi previdenziali in riferimento all’incarico assegnato con determinazione 200/2016;

VISTA la delibera della Giunta Comunale n. 1 del 19.01.2017 con la quale è stata approvata l’assegnazione delle risorse ai Responsabili dei Servizi, nell’ambito della gestione provvisoria del bilancio 2017/2019;

VISTA la delibera del Consiglio Comunale n. 9 del 29.05.17, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto “Aggiornamento del documento unico di programmazione (DUP) 2017/2019 e approvazione del bilancio di previsione del triennio 2017/2019: provvedimenti”;

RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 63 del 15.06.2017, assunta ai sensi e per gli effetti dell’art. 175, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, di approvazione della prima variazione di Bilancio 2017/2019, come ratificata con deliberazione consiliare n. 15 del 07/08/2017;

RICHIAMATA, inoltre, la deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 07/08/2017, eseguibile nei modi di legge, con la quale è stata approvata la seconda variazione, di assestamento generale, al bilancio di previsione 2017/2019;

RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 56 del 06.06.17 di approvazione del PEG per l’anno 2017, come variato ed integrato, da ultimo, con la deliberazione di G.C. n. 85 dell’11/08/2017;

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 23 del 30.10.17 di approvazione Rendiconto di Gestione anno 2016;

CONSIDERATA la delibera di Consiglio Comunale n. 26 del 30.10.17 con la quale è stato approvata la 4’ Variazione di assestamento generale  al bilancio di previsione 2017/2019;

RICHIAMATO l’art. 106 del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, che al comma 11 prevede che la durata del contratto possa essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga, precisando che la proroga  è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure  necessarie per l’individuazione  di un nuovo aggiudicatario, restando inteso che nel periodo di proroga il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni;

DATO ATTO che l’ANAC nei chiarimenti pubblicati sul proprio sito (risposta n. A42 in tema di tracciabilità dei flussi) ha chiarito che non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG quando la proroga sia concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell’espletamento delle procedure necessario per l’individuazione di un nuovo soggetto affidatario, e che pertanto ai fini della tracciabilità resta in vigore il CIG originario (Z101B1AECA);

RICHIAMATE le determine n.162 Reg. Gen.537 del 02.09.2016 e n. 200 del 28.10.2017 Reg. gen. 668, con le quali è stato nominato in qualità di tecnico esperto strutturalista l’ing. Giovanni Capecci con studio in Montegiorgio in Via Volta n. 10 per la verifica e e la quantificazione delle opere da realizzare per la messa in sicurezza degli immobili di proprietà comunale;

RICHIAMATO il D.Lgs. 267 del 18/08/2000, dove:
-	all'art. 182 vengono stabilite le fasi di gestione della spesa quali: l'impegno, la liquidazione, l'ordinazione e pagamento;
-	all'art. 183 viene stabilito che l'impegno è la fase con la quale a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata si determina la ragione e viene costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio;
-	all'art. 184 viene stabilito che la liquidazione compete all'ufficio che ha dato esecuzione del provvedimento di spesa e costituisce la fase attraverso la quale in base ai documenti ed ai titoli, atti a comprovare il diritto acquisito del creditore, si determina la somma certa e liquida da pagare nei limiti dell'ammontare definitivo assunto;
-	all'art. 185 stabilisce che l'ordinazione consiste nella disposizione impartita mediante mandato di pagamento al tesoriere dell'ente locale di provvedere al pagamento delle spese;

PRESO ATTO delle fatture acquisite e di seguito indicate, relative all'affidamento dell’incarico per la verifica strutturale degli immobili pubblici di proprietà comunale colpiti dal sisma 2016, conferito all’ing. Giovanni Capecci nato a Fermo il 04.02.1961  e residente in Montegiorgio in Via Friuli 16/E  C.F. CPCGNN61B04F520G con studio in Montegiorgio in Via Volta 10 iscritto all'Ordine degli Ingegneri di Fermo con il n. 119/E :

Ditta	Fattura	C.I.G.	Imponibile €	I.V.A.
 €	Ritenuta
 €. 	Importo
lordo €	Cap.	Impegno. n.	
Ing. Giovanni Capecci  CPCGNN61B04F520G	FATTPA 4_17 del 01.11.2017	Z101B1AECA	17.936,06	3.945,93	
3.449,24	21.881,99	198	162/2016	
Ing. Giovanni Capecci  CPCGNN61B04F520G	FATTPA 5_17 del 01.11.2017	Z101B1AECA	24.590,16	5.409,84	
4.728,88	30.000,00	198	200/2016	
Totale 	€ 51.881,99 	

RITENUTO di poter liquidare le fatture sopra indicate, la cui copertura economica è stata prevista nel bilancio corrente in quanto ricomprese negli importi liquidati dalla compagnia di Assicurazione "GROUPAMA";

RISCONTRATA la regolarità delle documentazione unica di regolarità contributiva acquisita agli atti dell'ufficio, relative agli operatori economici sopra elencati ed allegate alle fatture;

VISTI e richiamati:
-	il vigente Statuto Comunale;
-	il vigente regolamento di contabilità;
-	il vigente regolamento comunale disciplinante i lavori, le forniture ed i servizi da acquisire in economia, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 4 del 30/03/2012;
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
-	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali" e successive modificazioni;
-	gli artt. 107 e 109 del T.U. n. 267/2000 per quanto ancora applicabile;
-	la legge 03.08.2009 n. 102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, all'art. 9 comma 2 (tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni) laddove è previsto: "2. nelle amministrazioni […] al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. […]";
-	le norme sulla "tracciabilità dei flussi finanziari" di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive integrazioni;

DATO ATTO della regolarità delle forniture e delle prestazioni e riscontrata la congruità dei prezzi indicati nelle singole fatture commerciali presentate;

DATO ATTO che, nell'acquisizione dei beni e servizi sopra riportati, sono state rispettate le procedure previste per l’esecuzione delle opere realizzate ai fini emergenziali derivanti dal sisma 2016 emanate dalla data del primo evento del 24.08.2016 ad oggi;

RITENUTO di dovere provvedere alla liquidazione delle fatture di cui all'elenco sopra riportato;

VISTO l'art. 32 del Vigente Regolamento di Contabilità;

VISTO l'art. 184 del D. Lgs. 267/2000 che dispone in ordine alle modalità di liquidazione delle spese,

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 ad oggetto: “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” e s.m.i.;

RAVVISATA, per tutto quanto sopra esposto e confermato, la necessità di determinare in merito;

RICONOSCIUTA, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 107, comma 3, lettera d) del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;

D E T E R M I N A

1) DI APROVARE la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;

2) DI LIQUIDARE E PAGARE ai sensi degli artt. 184 e 185 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, mediante imputazione ai rispettivi capitoli di spesa, le fatture relative a lavori, acquisto di beni e servizi come indicato nella tabella esposta di seguito:

Ditta	Fattura	C.I.G.	Imponibile €	I.V.A.
 €	Ritenuta
 €. 	Importo
lordo €	Cap.	Impegno. n.	
Ing. Giovanni Capecci  CPCGNN61B04F520G	FATTPA 4_17 del 01.11.2017	Z101B1AECA	17.936,06	3.945,93	
3.449,24	21.881,99	198	162/2016	
Ing. Giovanni Capecci  CPCGNN61B04F520G	FATTPA 5_17 del 01.11.2017	Z101B1AECA	24.590,16	5.409,84	
4.728,88	30.000,00	198	200/2016	
Totale 	€ 51.881,99  	

3) DI DARE ATTO CHE l’importo complessivo di ogni fattura viene finanziato ai rispettivi capitoli di spesa il cui impegno è riportato nella tabella del punto 2);

4) DI PAGARE , ai sensi dell'art. 1 comma 629, lettera b) della L. n. 190/2014, a favore del Ministero delle Finanze, Agenzia delle Entrate, secondo le modalità previste all'art. 4 del Decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 23.01.2015, la somma di €. 9.355,77 pari all'importo dell'IVA delle fatture di cui al precedente punto 2), imputando la spesa al capitolo ;

5) DI AUTORIZZARE  il Servizio Finanziario ad emettere il relativo mandato di pagamento

6) DI INOLTRARE, il presente atto, alla Segreteria Generale affinché provveda alla sua pubblicazione nel sito istituzionale dell'Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, commi 1 e 5 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;

7) DI DARE ATTO che, la presente determinazione, verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali.

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. Giorgio Benni

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. Benni Giorgio

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 16-11-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Giorgio Benni
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. Giorgio Benni
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 24-05-2018                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 24-05-2018 		al 08-06-2018	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. Giorgio Benni