Reg. Generale N. 555

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
URBANISTICA E AMBIENTE

N. 38 del 07-09-2017

 
OGGETTO:AFFIDAMENTO INCARICO PER SUPPORTO RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO REALIZZAZIONE NUOVO POLO SCOLASTICO DI MONTEGIORGIO. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  sette del mese di settembre nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

OGGETTO: Affidamento incarico per supporto Responsabile Unico del Procedimento nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio.

Visto il Decreto Sindacale n.3 del 27.07.2017  con il quale al sottoscritto geom. Giorgio Benni è stata attribuita la Responsabilità del Servizio Urbanistica-Ambiente fino alla data del 30.09.2017;

PREMESSO CHE:

•	in data 24.08.2016  un grave evento sismico ha causato danni di particolare rilevanza  su tutto il territorio comunale, in particolare sono stati interessati in maniera consistente diversi immobili pubblici tra i quali:
Scuola media in Largo Leopardi “G. Cestoni”
Scuola elementare in Via Mazzini “L.Ceci” 
Palestra in Via Mazzini a servizio dei plessi scolastici “G. Cestoni” e “L. Ceci”;
•	in data 26 e 30 ottobre si sono registrate nuove scosse sismiche di magnitudo ben superiore a quella del 24.08.2016 che hanno creato nuovi ed ulteriori danni alle strutture pubbliche con particolare riguardo alle scuole sopra richiamate;
•	valutato, dopo i preliminari sopralluoghi effettuati immediatamente dopo il primo evento del 24.08.2016 e in data 03.11.2016 prot. n. 12693, dal personale tecnico dell’Amministrazione Comunale unitamente all’ing. Giovanni Capecci tecnico strutturalista incaricato con Determine n. 162/2016 e 200/2016,  di collaborare con i funzionari del Servizio LL.PP-Patrimonio al fine di monitorare le strutture pubbliche con particolare attenzione a quelle scolastiche.
•	per detti immobili, dopo l’accertamento dei danni anche da parte dei tecnici della Protezione Civile con l’elaborazione delle schede AeDS, in cui tutti gli immobili scolastici posti all’interno del Centro Storico (scuola primaria “L.Ceci” e secondaria “G.Cestoni”) sono stati dichiari “AGIBILI CON PROVVEDIMENTI” sia nel primo che nel secondo evento, e per i quali interventi è stata attivata la procedura di somma urgenza per la riparazione, per quanto possibile e compatibile, dei danni  ai sensi del D.lgs 50/2016 art.lo 163.
•	gli interventi di riparazione necessari al ripristino delle condizioni ante sisma nel secondo evento sismico del 26/30 ottobre 2016 hanno comportato la chiusura delle scuole interessate, e della palestra con la necessità di reperimento di nuovi spazi dove continuare le attività didattiche.
•	i lavori di ripristino delle condizioni di agibilità dei locali sono stati completati definitivamente in data 05.01.2017 e le attività didattiche nei siti istituzionali sono ripresi regolarmente in data 09.01.2017.
•	 a seguito di tali eventi si è avviata una fase di riflessione tra l’amministrazione comunale, le istituzioni scolastiche ed i genitori degli alunni sulla opportunità o meno  di dislocare tali plessi in altra area appositamente attrezzata più idonea e dotata di strutture in grado di rispondere a criteri di sicurezza sismica, di risparmio energetico, di strutture all’area aperta e sportive appositamente dedicate, spazi di didattica funzionali alle nuove fasi di insegnamento, oltre ad avere un respiro intercomunale tale da poter essere individuato come polo scolastico pilota per il comprensorio ed avere adeguati spazi a parcheggio ed una viabilità di facile raggiungimento per gi utenti dei vari comuni limitrofi;
•	le attuali strutture scolastiche, poste nel Centro Storico di Montegiorgio oltreché per la loro collocazione in ambiti limitati, circondati da vie e spazi non sempre adeguati alle così dette vie di fuga, non rispondono più a criteri didattici moderni e che per il loro adeguamento sismico sarebbero necessari ingenti investimenti economici di diversi milioni di euro con tutti i limiti sopra elencati;
•	un’area con le caratteristiche sopra indicate, idonea allo scopo e tale da garantire un eventuale futuro ampliamento delle strutture scolastiche poste all’interno del polo scolastico non risulta di facile reperimento nelle aeree circostanti il Centro Storico;
•	al fine di avviare uno studio di fattibilità tecnico ed economica ed urbanistica di un progetto così importante per il futuro della città, l’Amministrazione Comunale ha approvato con delibera di Giunta Municipale n. 4 del 19.01.2017 le linee guida a cui il Responsabile Unico del Procedimento individuato nella figura del geom. Benni Giorgio Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente dal 01.02.2017,  dovrà attenersi al fine di arrivare attraverso un percorso il più possibile condiviso con la cittadinanza nel più breve tempo possibile alla realizzazione di un nuovo polo scolastico;
•	nell’atto di indirizzo è stato stabilito che, oltre ad un necessario un ripensamento della politica urbanistica del territorio comunale che, da una parte tenga conto dell’enorme potenziale storico-culturale e turistico che il Centro Storico e dall’altra renda possibile ed auspicabile un ripensamento necessario circa la politica di espansione lungo la direttrice mare-monti, rivolgendo, invece, attenzione alla riqualificazione all’asse capoluogo-piane ed inoltre per il polo scolastico è stata valutata positivamente l’individuazione di un’area di adeguata consistenza di circa 30/40 mila metri quadri, in cui collocare un nuovo polo scolastico lungo la direttrice che collega Piane di Montegiorgio con Montegiorgio Capoluogo  (lungo  la S.P. 37);

TUTTO CIO’ PREMESSO,

DATO ATTO  che con atto di Consiglio Comunale n. 3 del 29.05.2017 ad oggetto " Programma Opere Pubbliche relativo all'annualità 2017 ed al triennio 2017/2019: Provvedimenti" la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio, è stato inserito tra le opere pubbliche prioritarie per l'amministrazione comunale;

VISTO che ai sensi dell'art.lo 31 del D.Lgs 50 del 18.04.2016 con la delibera di Giunta Comunale n. 4 del 19.01.2017 e s.m.i. è stato nominato Responsabile Unico del Provvedimento per la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio il geom. Benni Giorgio attualmente Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente del Comune di Montegiorgio;

DATO ATTO che il richiamato art.lo 31 del D.lgs 50/2016 prevede che per ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti individuano nell’atto di adozione o di aggiornamento dei programmi di cui all’articolo 21, comma 1, ovvero nell’atto di avvio relativo ad ogni singolo intervento, per le esigenze non incluse in programmazione, un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell'affidamento, dell'esecuzione che ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, è chiamato a svolge in particolare: 
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali, nonché al fine della predisposizione di ogni altro atto di programmazione di contratti pubblici di servizi e di forniture e della predisposizione dell'avviso di preinformazione; 
b) cura, in ciascuna fase di attuazione degli interventi, il controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo determinati in coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi; 
c) cura il corretto e razionale svolgimento delle procedure; 
d) segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi nell'attuazione degli interventi; 
e) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari; 
f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per l'attività di coordinamento, indirizzo e controllo di sua competenza e sorveglia la efficiente gestione economica dell’intervento; 
g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la conclusione di un accordo di programma, ai sensi delle norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata di diverse amministrazioni; 
h) propone l'indizione o, ove competente, indice la conferenza di servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati;
i) verifica e vigila sul rispetto delle prescrizioni contrattuali nelle concessioni.
VISTO che l’ANAC con proprie linee guida, n.3 ha disciplinato nel dettaglio i compiti specifici del RUP ed in particolare,  sui presupposti e sulle modalità di nomina, nonché sugli ulteriori requisiti di professionalità rispetto a quanto disposto dal D.lgs 50/2016, in relazione alla complessità dei lavori. Con le medesime linee guida sono determinati, altresì, l'importo massimo e la tipologia dei lavori, servizi e forniture per i quali il RUP può coincidere con il progettista, con il direttore dei lavori o con il direttore dell'esecuzione. 
DATO ATTO che gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell'esecuzione, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al D.lgs 50/2016  e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a); 
VISTO che la stazione appaltante, allo scopo di migliorare la qualità della progettazione e della programmazione complessiva, può, nell’ambito della propria autonomia organizzativa e nel rispetto dei limiti previsti dalla vigente normativa, istituire una struttura stabile a supporto dei RUP, anche alle dirette dipendenze del vertice della pubblica amministrazione di riferimento......;

RICHIAMATI gli art.li 9 e 10 del DPR 207 del 05.ottobre.2010 per la parte ancora in vigore con i quali sono ulteriormente indicati compiti e responsabilità del RUP;

RICONOSCIUTA la necessità, al fine di soddisfare la programmazione degli interventi e di tutte le fasi tecnico amministrative quali, indizione conferenza dei servizi per variante al PRG, gara per affidamento incarico progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, validazione dei progetti, collaudi in corso d'opera, e conclusivi, predisposizione atti di gara per affidamento lavori realizzazione nuovo Polo Scolastico, di affiancare il Responsabile unico del Procedimento figure professionali che possano svolgere incarichi di supporto tecnico ed amministrativo al RUP in tutte le fasi sopra elencate; 
  
VISTO che all'interno della struttura comunale ed in particolare nel Servizio Urbanistica-Ambiente esistono figure professionali in grado di svolgere un incarico di supporto al RUP per la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio  nella persona dell'Ing. Elena Lombardi e dell'ing. Valeria Luchetti iscritte all'ordine degli ingegneri della Provincia di Fermo la prima con il n. e la seconda con il n.   attualmente in servizio presso il Comune di Montegiorgio, la prima a tempo pieno e la seconda part-time per ore 18 settimanali, per compiti inerenti il sisma 2016;

DATO atto, altresì, che l'arch.tto Marco Pantanetti, attualmente tecnico istruttore del Servizio Urbanistica-Ambiente,  ha presentato in data 30.08.2017 prot. n. 10587, le proprie dimissioni dal Comune di Montegiorgio a far data dal 01.10.2017 in quanto assunto da altro Comune e, pertanto, non è in grado di  garantire una continuità tecnico amministrativa nello svolgimento del compito di supporto al RUP in tutte le sue fasi; 

DATO ATTO ALTRESI’:
-	della competenza dello scrivente Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente  ad assumere il presente atto in forza del Decreto Sindacale n. 3 del 27.07.2017;
-	che in merito al procedimento in parola, non vi è conflitto di interesse fra il sottoscritto ed i destinatari finali del medesimo;
-	che per l’affidatario dell’incarico non sussistono le condizioni previste dal comma 7 del’art.lo 24 del D.lgs 50/2016;
-	che il provvedimento verrà contestualmente inoltrato all’Ufficio competente per la dovuta pubblicazione nell’apposita sezione del Sito Istituzionale (Albo Pretorio on line);

VISTO che l'atto non comporta oneri aggiuntivi per l'amministrazione comunale, se non quelli previsti, ai sensi dell'art.lo 113 del D.lgs50/2016, nel Quadro Tecnico Economico riguardante la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio ;

VISTO il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i.;

PER TUTTO QUATO SOPRA,
D E T E R M I N A

•	DI APPROVARE la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;

•	DI INDIVIDUARE, a supporto del Responsabile Unico del Procedimento, per la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio, geom. Giorgio Benni, individuato ai sensi del combinato disposto  dell'art.lo 31 del D.lgs 50/2016 e degli art.li 5 e 6 della L. 241/90 e s.m.i. con delibera di G.M. n. 4 del 19.01.2017 nella persona dell'Ing. Elena Lombardi e dell'ing. Valeria Luchetti iscritte all'ordine degli ingegneri della Provincia di Fermo la prima con il n. e la seconda con il n.   attualmente in servizio presso il Comune di Montegiorgio, la prima a tempo pieno e la seconda part-time per ore 18 settimanali, per compiti inerenti il sisma 2016,  

•	DI STABILIRE  che le stesse avranno il compito di predisporre, in collaborazione con il RUP, tutte le fasi tecnico amministrative quali, indizione conferenza dei servizi per variante al PRG, gara per affidamento incarico progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, validazione dei progetti, collaudi in corso d'opera, e conclusivi, predisposizione atti di gara per affidamento lavori realizzazione nuovo Polo Scolastico e di tutte  le altre fasi che il RUP riterrà opportuno affidare alle stesse;

•	DI DARE ATTO che la presente Determinazione non comporta oneri per l'Amministrazione Comunale, se non quelli relativi alla applicazione dell'art.lo 113 del D.lgs 50/2016 e previsti nel Q.T.E. di previsione di spesa per la realizzazione del nuovo polo scolastico di Montegiorgio;

•	DI PROCEDERE,  alla pubblicazione del presente atto sul profilo del committente ed alla trasmissione agli organi competenti  per i controlli di loro spettanza;

•	DI INOLTRARE, il presente atto, alla Segreteria Generale affinché provveda alla sua pubblicazione nel sito istituzionale dell'Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, commi 1 e 5 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;

•	DI DARE ATTO che, la presente determinazione, verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. 

     

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. Giorgio Benni

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. Benni Giorgio

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 07-09-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Giorgio Benni
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. Giorgio Benni
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 12-09-2017                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 12-09-2017 		al 27-09-2017	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. Giorgio Benni