COPIA DI ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE
Seduta del 10-01-2019 n. 7

OGGETTO: GESTIONE  SPORTELLO UNICO ATTIVITA' PRODUTTIVE  - S.U.A.P. PROVVEDIMENTI. 

L'Anno  duemiladiciannove il giorno  dieci
del mese di gennaio alle ore 11:21, nella Residenza Municipale si e' riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

Cognome	Nome	Carica	Presenza	
Ortenzi	Michele	SINDACO	Presente	
BACALINI	MARIA GIORDANA	VICE SINDACO	Assente	
Petrini	Alan	ASSESSORE	Presente	
VITA	MICHELA	ASSESSORE	Presente	
MARZIALETTI	LORENA	ASSESSORE	Presente	

Presenti:    4
Assenti :    1

Assiste il Segretario  Giorgio Mariarosaria
Il presidente, che ha constatato il numero legale degli intervenuti e dichiarata valida la seduta, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

Il Sindaco rende alla Giunta Comunale la seguente relazione-proposta:

PREMESSO che:

-	la disciplina concernente il cosiddetto “Sportello Unico per le Attività Produttive” (“SUAP”) contenuta  negli articoli da 23 a 27 del D. Lgs. n. 112 del 1998, ha lo scopo di concentrare in una sola  struttura, la responsabilità dell’unico procedimento attraverso cui i soggetti  interessati possono ottenere l’insieme dei provvedimenti abilitativi necessari per la costruzione di  nuovi insediamenti produttivi. La legge configura una sorta di procedimento dei procedimenti  ovvero un iter procedimentale unico in cui confluiscono e si coordinano gli atti ed adempimenti,  facenti capo a diverse competenze, richiesti dalle norme in vigore perché l’insediamento produttivo  possa legittimamente essere realizzato. Quelli che erano, in precedenza, autonomi provvedimenti,  ciascuno dei quali veniva adottato sulla base di un procedimento a sé stante, diventano “ atti  istruttori” al fine dell’adozione dell’unico provvedimento conclusivo, titolo richiesto per la  realizzazione dell’intervento richiesto (art. 4 comma 1, DPR n. 447/1998);

-	il  “COSIF”, Consorzio di sviluppo industriale del fermano, nel pieno rispetto delle proprie fondamentali attività statutarie, aveva deciso di attivare un servizio “SUAP Consortile Fermano” cui i diversi comuni soci possono aderire;

-	sin dall’anno 2011 e giusta deliberazione consiliare n.36 del 22/08/2011 e successivamente confermato con deliberazione consiliare n. 6 del 30.04.2016 , questo comune, vista anche la mancanza di valide soluzione alternative, effettua l’esercizio delle principali funzioni inerenti allo Sportello Unico per le Attività Produttive in forma associata mediante apposito accordo convenzionale con il CoSIF -  Consorzio di Sviluppo Industriale del Fermano;

-	moltissimi comuni della provincia di Fermo avevano deciso di aderire al predetto “SUAP Consortile”;

-	con D.P.R. 20 Ottobre 1998 n. 447 e s.m.i. è stato approvato il primo “Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l’ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi per l’esecuzione di opere interne ai fabbricati, nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell’art. 20, comma 8, della Legge 15 Marzo 1997, n. 59”;

-	l’art. 38 comma tre del D.L. 25.06.2008 n. 112, convertito con L. 06.08.2008 n. 133, ha stabilito che si procedesse alla semplificazione e al riordino della disciplina dello sportello unico per le attività produttive di cui al regolamento approvato con D.P.R. 20 Ottobre 1998 n. 447;

-	con D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160, è stato approvato il “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto- legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”, il quale all'articolo 4, comma 5, stabilisce che i Comuni possono esercitare le funzioni inerenti al SUAP in forma singola o associata tra loro;

CONSIDERATO  che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale è stato disposto  lo scioglimento degli organi del Consorzio di Sviluppo Industriale del Fermano (COSIF) e di nominare - come previsto dalla DGR n. 1272 dello 01.10.2018 – un Commissario Straordinario nella persona del  Dott. Paolo di Paolo, che si sostituisce con pienezza di poteri agli organi disciolti;

Dato atto che con nota prot. 01/2019, ns prot. 188/2019, il Commissario Straordinario del Cosif ha comunicato a tutti gli enti che, a far data dal 01/01/2019, non essendo più in grado di garantire il regolare servizio, il Cosif potrebbe cessare l’attività di SUAP;

Considerato che in attesa di una prospettata possibilità di gestione del servizio SUAP in accordo con UNIONCAMERE, proposta avanzata dalla Provincia di Fermo nella riunione del 13.12.2018, il Commissario straordinario ha dato indicazione ai  Comuni di proseguire le attività con le seguenti modalità:
- gli utenti potranno inviare direttamente le pratiche SUAP alle pec dei comuni competenti che andranno poi a svolgere le relative istruttorie , saranno direttamente i Comuni ad interloquire con l’utente finale. Tutti gli archivi resteranno a disposizione dei singoli comuni e potranno essere consultati o acquisiti contattando la software house Italsoft srl che gestiva il portale per il SUAP consortile Fermano.

Dato atto che con nota prot. 13701 del 18.12.2018, ns. prot. 17220 in pari data,  l’Unione Montana dei Monti Azzurri ha proposto ai Comuni aderenti al SUAP ex Cosif una gestione in forma associata e unitaria con il SUAP - UMMA;

RITENUTO necessario garantire il servizio e pertanto questo atto può essere considerato tra quelli urgenti, a salvaguardia dell’interesse pubblico;

Dato atto che, ai sensi dell’art. 4, comma 4 del D.P.R. 160/2010 “L'ufficio competente per il SUAP ed il relativo responsabile sono individuati secondo le forme previste dagli ordinamenti interni dei singoli comuni o dagli accordi sottoscritti in caso di associazione, che dispongono anche in ordine alla relativa strutturazione; nelle more dell'individuazione del responsabile di cui al presente comma, il ruolo di responsabile del SUAP è ricoperto dal segretario comunale. Il responsabile del SUAP costituisce il referente per l'esercizio del diritto di accesso agli atti e documenti detenuti dal SUAP, anche se provenienti da altre amministrazioni o da altri uffici comunali. Rimane ferma la responsabilità delle amministrazioni o degli uffici comunali per altri atti, comunque connessi o presupposti, diversi da quelli detenuti dal SUAP”.

DATO ATTO che, sulla presente proposta di deliberazione, sono stati richiesti ed ottenuti, ai sensi e per gli effetti dell'art. 49, comma 1 e dell'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000, gli allegati pareri favorevoli espressi dal Funzionario Responsabile del settore affari generali per quanto concerne la regolarità tecnica e dell’azione amministrativa e dal responsabile del settore economico-finanziario relativamente alla regolarità contabile dell'atto;

Tutto ciò premesso, in attesa di una valutazione per individuare la  forma di gestione del SUAP più consona alle esigenze del nostro Comune,  si propone alla Giunta Comunale di:

1.	Gestire autonomamente in via provvisoria lo Sportello Unico Attività Produttive in attesa di una  regolamentazione dello stesso in forma associata con altri enti.

2.	individuare il Responsabile SUAP in questa fase transitoria nella figura del Segretario Comunale.

3.	demandare al Responsabile dell’Area Affari Generali, area che ricomprende il servizio “commercio” ed al Responsabile del servizio Urbanistica, ciascuno per la propria competenza, la responsabilità degli  endoprocedimenti che hanno ad oggetto l'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività.

4.	dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267 al fine di garantire il servizio e pertanto questo atto può essere considerato tra quelli urgenti, di salvaguardia dell’interesse pubblico.

LA GIUNTA COMUNALE
Considerata la proposta sopra descritta meritevole di approvazione anche per i motivi nella stessa meglio  evidenziati;
Ritenuto, pertanto, di dover provvedere all'adozione del conseguente atto deliberativo;
 Dato atto dell'acquisizione dei pareri favorevoli espressi ai sensi dell'art. 49 e dell'art. 147 bis dello stesso  Decreto Legislativo n. 267/2000 dal Responsabile per quanto concerne la regolarità tecnica e dal Responsabile dell'Ufficio Ragioneria per quanto concerne la regolarità contabile;
Visto l’art. 6bis della 241 del 1990;
Con votazione palese unanime espressa in forma palese;
DELIBERA
1.	Di richiamare ed approvare la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del  dispositivo di cui al presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;

- Gestire autonomamente in via provvisoria lo Sportello Unico Attività Produttive in attesa di una  regolamentazione definitiva  dello stesso in forma associata con altri enti .

- individuare il Responsabile SUAP in questa fase transitoria nella figura del Segretario Comunale.

- demandare al Responsabile dell’Area Affari Generali, area che ricomprende il servizio “commercio” ed al Responsabile del servizio Urbanistica, ciascuno per la propria competenza, la responsabilità degli  endoprocedimenti che hanno ad oggetto l'esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività.

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

In relazione all'urgenza che tale provvedimento riveste, in considerazione della necessità di adottare, quanto prima, gli atti amministrativi inerenti e conseguenti l'approvazione del provvedimento in oggetto, 
Con separata, palese ed unanime votazione;
DELIBERA
Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi del IV comma dell'art. 134 del Decreto Legislativo n^ 267/2000.

Pareri ex art. 49 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni
Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA il sottoscritto Responsabile del Servizio Interessato esprime PARERE Favorevole in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.

Montegiorgio, lì 10-01-2019
Il Responsabile del Servizio Interessato
             F.to Dott.ssa Adele Ciccangeli
(Firma all'originale)
________________________________________________________________________________________________
Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime PARERE Favorevole in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.

Montegiorgio, lì 10-01-2019

Il Responsabile del Servizio Finanziario
             F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)
________________________________________________________________________________________________

Pareri ex art. 147 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE Favorevole di regolarità tecnica e si attestano la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'azione amministrativa in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.

Montegiorgio, lì 10-01-2019
Il Responsabile del Servizio Interessato
             F.to Dott.ssa Adele Ciccangeli
 (Firma all'originale)
________________________________________________________________________________________________
Si rilascia e si esprime parere Favorevole di regolarità contabile e si attesta la copertura finanziaria in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.

Montegiorgio, lì 10-01-2019
Il Responsabile del Servizio Finanziario
             F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Il presente atto viene letto, approvato e sottoscritto.

IL SEGRETARIO COMUNALE	Il PRESIDENTE
	
F.to Mariarosaria Giorgio	F.to Michele Ortenzi

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 
In data 29-04-2019
IL SEGRETARIO COMUNALE
	 F.to Giorgio Mariarosaria
_______________________

La presente delibera, a norma dell'art. 134 del Decreto Legislativo n^ 267/2000 e' divenuta esecutiva in data 10-01-2019
IL SEGRETARIO COMUNALE
	 F.to Giorgio Mariarosaria
_______________________

Copia della presente deliberazione viene trasmessa agli uffici competenti
 
Si certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all' Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009 n. 69)  dal 29-04-2019 al 14-05-2019 per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio li 	 	IL SEGRETARIO COMUNALE
		 F.to Giorgio Mariarosaria
		............................

Il presente atto è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo.

Montegiorgio, lì __________________
IL SEGRETARIO COMUNALE
         Giorgio Mariarosaria