Reg. Generale N. 40

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
SERVIZI SOCIALI

N. 14 del 21-01-2019

 
OGGETTO:LAVORO DI PUBBLICA UTILITA' E PROGETTI DI GIUSTIZIA RIPARATIVA.ART. 7  D.LGS  468/97  LAVORI SOCIALMENTE UTILI (LSU) - LR 18/96 ART. 17 BORSE LAVORO. 

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventuno del mese di gennaio nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

DETERMINAZIONE GENERICA 
OGGETTO: LAVORO DI PUBBLICA UTILITA’ E PROGETTI DI GIUSTIZIA RIPARATIVA 
ART. 7  D.LGS  468/97  LAVORI SOCIALMENTE UTILI (LSU) 
LR 18/96 ART. 17 BORSE LAVORO
L'anno duemiladiciannove, il giorno ventuno del mese di Gennaio alle ore 10.31;
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Visto il Decreto n. 9 del 01.12.2018 con il quale il Sindaco conferma l'Ass. Soc. Felicioni Dina quale Responsabile del Servizio Servizi Sociali;

Visto l’atto di G.C. n. 02 del 08.01.2019 avente come oggetto “Piano Esecutivo di Gestione” (P.E.G.). Piano degli obbiettivi – bilancio 2019 – 2021: Provvedimenti” con il quale si assegnano le risorse economiche ai responsabili dei servizi per la gestione del budget di competenza.

Visti :
·  il vigente statuto comunale
· i vigenti regolamenti di contabilità e sui contratti del Comune di Montegiorgio;.
· la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante:” Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
·  il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
·  il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
· gli artt. 107 e 109 del T.U. n. 267/2000;
· la legge 03.08.2009 n. 102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, all’art. 9 comma 2 (tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni) laddove è previsto:
“2. nelle amministrazioni …………omissis……… al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. …………..omissis……..”;
· le norme sulla “tracciabilità dei flussi finanziari” di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive integrazioni.

Premesso che il Comune di Montegiorgio ha attivato i seguenti Servizi:

LAVORO DI PUBBLICA UTILITA’ E PROGETTI DI GIUSTIZIA RIPARATIVA
a norma dell'art. 54 D. del D.L.vo 28 agosto 2000 n. 274 e dell'art. 224 bis e del D.Lgs. n. 285 del 30.4.1992 (Nuovo Codice della Strada) il Giudice di pace e il Giudice monocratico possono applicare, su richiesta dell'imputato, la pena del lavoro di pubblica utilità, consistente nella prestazione di attività non retribuita in favore della collettività da svolgere presso lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni o presso enti o organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato o presso centri specializzati di lotta alle dipendenze;
l'art. 2, comma 1, del D.M. 26 marzo 2001, emanato a norma dell'art. 54, comma 6, del citato Decreto Legislativo n.274/2000, stabilisce che l'attività non retribuita in favore della collettività è svolta sulla base di accordi da stipulare con il Ministro della Giustizia, o su delega di quest'ultimo, con il Presidente del Tribunale nel cui circondario sono presenti le amministrazioni, gli enti o le organizzazioni indicati nell'art. 186, co. 9 bis, D.lgs 285/1992 (mod. dalla legge n. 120/2010), ovvero, nell'art. 1, comma 1, del citato decreto ministeriale presso i quali può essere svolto il lavoro di pubblica utilità; 
Le norme citate affidano il compito di controllo sulla serietà dell'adempimento dell'obbligo da parte del condannato all'Ufficio locale di Esecuzione Penale Esterna (UEPE);
la Costituzione, all’ art.27, sancisce il principio che "Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato";
la L. n.354 del 26.07.1975 art.47 comma 7 e s.m.i.  "Norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure limitative e privative della libertà" prevede che l'affidato si adoperi, in quanto possibile, a favore della vittima del reato....";
Il  D.P.R. n. 230 del 30.06.2000 art.27 "Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà", si afferma che  "viene espletata, con il condannato o l'internato, una riflessione sulle condotte antigiuridiche poste in essere....e sulle possibili azioni di riparazione delle conseguenze del reato....";
si va affermando un modello di giustizia in cui la finalità "retributiva della pena "(commisurazione della pena alla gravità del fatto commesso) e quella "riabilitativa" (obbligo al trattamento rieducativo finalizzato al reinserimento sociale) coesistono e si integrano con la dimensione "ripartiva" (programmi risarcitori nei confronti delle singole vittime o più in generale verso ala collettività;
lo svolgimento di attività a beneficio della collettività possono significare non  solo il risarcimento alla collettività tutta e, indirettamente, alla vittima del reato, ma sopratutto possono aiutare il reo a rielaborare in senso critico il suo operato;
Il Ministero della Giustizia Minorile,  USSM  di Ancona, di consueto, chiede a questo Ente l’ avvio di attività di volontariato nei confronti di minori per i quali è stato disposto un  Provvedimento di Messa alla Prova.
Con atti n. 137 del 22.11.2011 e n.162 del 30.12.2011 la Giunta comunale delibera di  approvare l’ accordo con  il T.O. di Fermo per lo svolgimento del lavoro di pubblica utilità e  l’ U.E.P.E. di Macerata, Ascoli Piceno e Fermo, per la realizzazione di progetti di giustizia ripartiva; le convenzioni  stipulate  consentono che i condannati prestino la loro attività non retribuita in favore della collettività  nei  seguenti settori di attività e/o servizi :
-    sociale (servizi alla persona con particolare riguardo agli anziani, minori, portatori di handicap, trasporto sociale, pet-terapy, attività integrative e di socializzazione presso strutture residenziali per anziani e disabili, Centri di Aggregazione bambini , adolescenti, giovani, Centri Sociali , ecc....);
-    scolastico e culturale (assistenza sugli scuolabus, sostegno  scolastico pomeridiano, apertura biblioteca, accoglienza e guida turistica,  volantinaggio, ecc....);
-    vigilanza (vigilanza stradale nei pressi delle scuole, prevenzione della microcriminalità, ecc.....);
-    Ambientale (monitoraggio e cura delle aree di interesse ambientale e naturalistico, attività di informazione e sensibilizzazione nei confronti della cittadinanza, manutenzione e piccoli lavori di pulizia di giardini pubblici e piazzole ecologiche, ecc......);
        -    demografico (supporto nelle rilevazioni delle situazioni  familiari,ecc..);
-    Servizio Lavori Pubblici e Patrimonio (servizio di vigilanza, custodia e manutenzione di beni comunali ecc.....);
-    finanziario (supporto alle mansioni d'ufficio manuali e ripetitive ecc.....) 
Sarà a carico del Comune di Montegiorgio:
-   l'assicurazione dei condannati contro gli infortuni sul lavoro e le malattie  professionali  nonché per responsabilità civile verso terzi;
-    la gestione tecnico amministrativa dei condannati  che è affidata al Settore Socio    Assistenziale;
-    il Comune di Montegiorgio potrà impiegare nelle strutture e nei servizi individuati non più  di  4 condannati contemporaneamente;
-    la spesa presunta per la copertura assicurativa contro gli infortuni sul lavoro e le  malattie professionali (INAIL) è, al momento, stimabile in € 50,00 per ogni condannato mentre la copertura assicurativa per responsabilità civile verso terzi non comporta oneri finanziari aggiuntivi in quanto è ricompresa nella polizza generale dell'Ente;
-   individuare spazi di inserimento, fornendo un elenco delle disponibilità e dei compiti da     assolvere;
-  designare un referente per ogni progetto risarcitorio, il quale avrà cura di seguire l'andamento dell'attività di volontariato della persona in esecuzione penale esterna, riferendo immediatamente all'assistente sociale dell’ UEPE incaricata le eventuali violazioni al programma risarcitorio concordato tra le parti;
-   prevedere verifiche periodiche tra il proprio referente e l'assistente sociale incaricata  al fine di monitorare il progetto ed eventualmente aggiornarlo, raccordarsi sulle linee programmatiche convenute, valutare i risultati finali;

ART. 7  D.LGS  468/97  LAVORI SOCIALMENTE UTILI (LSU)
Il D.Lgs. 468/97 “Revisione della disciplina sui lavori socialmente utili, a norma dell’art. 22 della legge 24 giugno 1997 n. 196”, così come modificato dal D.Lgs. 28 febbraio 2000 n. 81, prevede la possibilità per le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, del D.Lgs. 165/2001, di svolgere attività socialmente utili mediante l’utilizzo di lavoratori titolari di trattamenti previdenziali, quali indennità di mobilità, cassa integrazione o altro trattamento speciale, formulando apposita richiesta alle competenti sezioni circoscrizionali per l’impiego; in particolare del suddetto D.Lgs. 468/97 vanno richiamati: 
l’art. 1 che definisce come lavori socialmente utili le attività che hanno per oggetto la realizzazione di opere e la fornitura di servizi di utilità collettiva mediante l’utilizzo di particolari categorie di soggetti; 
l’art. 2 che individua i settori nei quali possono essere attivati i progetti di pubblica utilità; 
l’art. 3 che individua i promotori dei progetti di pubblica utilità, tra i quali indica appunto anche gli Enti Locali; 
l’art. 7 relativo alle procedure per l’utilizzo diretto di lavoratori titolari di trattamento straordinario di integrazione salariale, del trattamento di indennità di mobilità o di altro trattamento speciale di disoccupazione; 
l’art. 8 che disciplina l’utilizzo dei lavoratori nei lavori socialmente utili; 
Il Comune è tenuto a garantire interventi di carattere sia ordinario che straordinario di utilità collettiva per i quali è necessario dotarsi temporaneamente di adeguate risorse umane da impiegare in attività di supporto ai competenti uffici con mansioni meramente esecutive.

LR 18/96 ART. 17 BORSE LAVORO
La Regione concorre al finanziamento in favore di Province, Comuni singoli o associati e di Comunità montane di tirocini-borse lavoro per interventi che mirano al recupero e all'integrazione sociale e professionale della persona in situazione di handicap presso enti pubblici e privati. 
I progetti di borse-lavoro sono redatti dai Comuni singoli o associati e dalle Comunità montane congiuntamente all'Unità multidisciplinare dell'età adulta, sentito il Coordinamento d'ambito per la tutela delle persone in situazione di handicap.

     Viste la propria determina n 31/15 dalle quali si evidenzia che il Comune di Montegiorgio  ha già autorizzato lavori di pubblica utilità, progetti di giustizia ripartiva, lavori socialmente utili e borse lavoro nei confronti di utenti richiedenti. 
Preso atto delle seguenti nuove richieste di Ammissione, Dimissione, Variazione di lavori di pubblica utilità, progetti di giustizia ripartiva e messa alla prova, lavori socialmente utili e borse di lavoro socio-assistenziali:
AMMISSIONE
DIMISSIONE
VARIAZIONE	Prot. n.	data	n	T.O.                              Fermo	UEPE                                     MC-AP-FM	DSSM                Ancona	UFFICIO LAVORO PROV.  FERMO	UMEA
ASUR MARCHE	DSM
ASUR MARCHE	
AMMISSIONE	email	16.01.2019			S.A.					

Ritenuto opportuno accogliere l’istanza del richiedente;
DETERMINA
1.	Di richiamare ed approvare la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui la presente atto.
2.	Di ammettere il sig. S.A. a svolgere lavori di pubblica utilità quale progetto di giustizia riparativa:
AMMISSIONE
DIMISSIONE
VARIAZIONE	Prot. n.	data	n	T.O.                              Fermo	UEPE                                     MC-AP-FM	DSSM                Ancona	UFFICIO LAVORO PROV.  FERMO	UMEA
ASUR MARCHE	DSM
ASUR MARCHE	
AMMISSIONE	email	16.01.2019			S.A.					

      3.   Di prorogare la copertura assicurativa contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (INAIL / modello UNILAV ) per gli utenti in carico, mentre la copertura assicurativa per responsabilità civile verso terzi non comporta oneri finanziari aggiuntivi in quanto è ricompresa nella polizza generale dell'Ente;

   4.    Di prendere atto che i lavori di pubblica utilità e progetti di giustizia riparativa, lavori   socialmente utili e borse lavoro attualmente attivi sono quelli indicati nella tabella A allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso;

   5.   A norma dell'articolo 8 della legge n.241/1990 si rende noto che responsabile del procedimento è la sig.ra  Dina Felicioni Responsabile dell'Area Socio Assistenziale e che potranno essere richiesti chiarimenti anche a mezzo telefono.
6.    La presente determinazione, unitamente alla relativa documentazione giustificativa, viene    trasmessa al servizio finanziario per i conseguenti adempimenti.
7.   Di inoltrare il presente atto alla Segreteria Generale che provvederà alla sua pubblicazione.       
8.    La presente determinazione avrà esecuzione dopo il suo inserimento nella raccolta di      cui all'art. 183, comma 9, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267.

          

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to A.S.S. DINA FELICIONI

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to A.S.S. FELICIONI DINA

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 21-01-2019
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 18-04-2019                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 18-04-2019 		al 03-05-2019	   per 15 giorni consecutivi, pubblicazione albo n. 692     senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
A.S.S. DINA FELICIONI