Reg. Generale N. 626

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
URBANISTICA E AMBIENTE

N. 49 del 05-10-2017

 
OGGETTO:AFFIDAMENTO INCARICO PER VERIFICA COMPATIBILITA' IDRAULICA VARIANTE AL PRG PER REALIZZAZIONE NUOVO POLO SCOLASTICO. PROVVEDIMENTI. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  cinque del mese di ottobre nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto il Decreto Sindacale n.4 del 30.09.2017  con il quale al sottoscritto geom. Giorgio Benni è stata attribuita la Responsabilità del Servizio Urbanistica-Ambiente fino alla data del 31.12.2017;

PREMESSO CHE:

•	in data 24.08.2016  un grave evento sismico ha causato danni di particolare rilevanza  su tutto il territorio comunale, in particolare sono stati interessati in maniera consistente diversi immobili pubblici tra i quali:
Scuola media in Largo Leopardi “G. Cestoni”
Scuola elementare in Via Mazzini “L.Ceci” 
Palestra in Via Mazzini a servizio dei plessi scolastici “G. Cestoni” e “L. Ceci”;
•	in data 26 e 30 ottobre si sono registrate nuove scosse sismiche di magnitudo ben superiore a quella del 24.08.2016 che hanno creato nuovi ed ulteriori danni alle strutture pubbliche con particolare riguardo alle scuole sopra richiamate;
•	per detti immobili, dopo l’accertamento dei danni anche da parte dei tecnici della Protezione Civile con l’elaborazione delle schede AeDS, in cui tutti gli immobili scolastici posti all’interno del Centro Storico (scuola primaria “L.Ceci” e secondaria “G.Cestoni”) sono stati dichiari “AGIBILI CON PROVVEDIMENTI” sia nel primo che nel secondo evento, e per i quali interventi è stata attivata la procedura di somma urgenza per la riparazione, per quanto possibile e compatibile, dei danni  ai sensi del D.lgs 50/2016 art.lo 163.
•	a seguito di tali eventi si è avviata una fase di riflessione tra l’amministrazione comunale, le istituzioni scolastiche ed i genitori degli alunni sulla opportunità o meno  di dislocare tali plessi in altra area appositamente attrezzata più idonea e dotata di strutture in grado di rispondere a criteri di sicurezza sismica, di risparmio energetico, di strutture all’area aperta e sportive appositamente dedicate, spazi di didattica funzionali alle nuove fasi di insegnamento, oltre ad avere un respiro intercomunale tale da poter essere individuato come polo scolastico pilota per il comprensorio ed avere adeguati spazi a parcheggio ed una viabilità di facile raggiungimento per gi utenti dei vari comuni limitrofi;
•	le attuali strutture scolastiche, poste nel Centro Storico di Montegiorgio oltreché per la loro collocazione in ambiti limitati, circondati da vie e spazi non sempre adeguati alle così dette vie di fuga, non rispondono più a criteri didattici moderni e che per il loro adeguamento sismico sarebbero necessari ingenti investimenti economici di diversi milioni di euro con tutti i limiti sopra elencati;
•	un’area con le caratteristiche sopra indicate, idonea allo scopo e tale da garantire un eventuale futuro ampliamento delle strutture scolastiche poste all’interno del polo scolastico non risulta di facile reperimento nelle aeree circostanti il Centro Storico;
•	al fine di avviare uno studio di fattibilità tecnico ed economica ed urbanistica di un progetto così importante per il futuro della città, l’Amministrazione Comunale ha approvato con delibera di Giunta Municipale n. 4 del 19.01.207 le linee guida a cui il Responsabile Unico del Procedimento individuato nella figura del geom. Benni Giorgio Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente dal 01.02.2017,  dovrà attenersi al fine di arrivare attraverso un percorso il più possibile condiviso con la cittadinanza nel più breve tempo possibile alla realizzazione di un nuovo polo scolastico;
•	nell’atto di indirizzo è stato stabilito che, oltre ad un necessario un ripensamento della politica urbanistica del territorio comunale che, da una parte tenga conto dell’enorme potenziale storico-culturale e turistico che il Centro Storico e dall’altra renda possibile ed auspicabile un ripensamento necessario circa la politica di espansione lungo la direttrice mare-monti, rivolgendo, invece, attenzione alla riqualificazione all’asse capoluogo-piane ed inoltre per il polo scolastico è stata valutata positivamente l’individuazione di un’area di adeguata consistenza di circa 30/40 mila metri quadri, in cui collocare un nuovo polo scolastico lungo la direttrice che collega Piane di Montegiorgio con Montegiorgio Capoluogo  (lungo  la S.P. 37);
•	sulla base delle indicazioni fornite dall'Amministrazione l'unico sito in grado di poter dare una adeguata risposta sia in termini di immediato utilizzo, in quanto la proprietà si è dichiarata disponibile a cedere senza nessun ostacolo e ad un prezzo congruo, una superficie di mq. 45.000,00 composta da un unico corpo, sia in termini di posizionamento in quanto in area mediana tra Piane di Montegiorgio e Montegiorgio, di facile accesso in quanto costeggiata ad Est dalla strada Provinciale n. 37 e ad Ovest dalla strada comunale Morrecine ed infine con un andamento orografico abbastanza pianeggiante e dal punto di vista geologico priva di controindicazioni è stata individuata l'area distinta in catasto terreni al foglio 43 con la particella 767 di complessivi mq. 50.690,00 di proprietà del sig. Del Bello Dario.  

TUTTO CIO’ PREMESSO,

DATO ATTO che, al fine di rendere l’iter procedurale di acquisizione dell’area e del suo pieno utilizzo, privi di qualsivoglia,limitazione,  vincolo di edificabilità, paesaggistico e archeologico o limitazioni derivanti dal mancato rispetto di applicazioni normative o procedurali dopo l’acquisto, vanificando così la possibilità di utilizzo dei fondi Statali, Regionali  e Comunali appositamente dedicati alla realizzazione del nuovo Polo Scolastico, ai sensi della Ordinanza Commissario Straordinario n. 32017, il RUP ha ritenuto opportuno provvedere alla:
A)	Verifica geologica dell’area, propedeutica, sia alla progettazione di fattibilità tecnica ed economica che alla variante urbanistica;
B)	Richiesta, in data 17.08.2017 prot. n. 10163, di congruità del valore di acquisto al Demanio di Roma, Commissione Congruità, sulla base della  perizia tecnica predisposta dal Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente;
C)	Attestazione di indispensabilità e indilazionabilità dell'acquisto dell' area per la realizzazione del nuovo Polo scolastico di Montegiorgio;
D)	Comunicazione, ai sensi dell'art.lo 11 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i. in data 09.05.2017 con prot. 5696, al proprietario dell'area sig. Del Bello Dario, l'avvio del procedimento sulla base di quanto previsto degli art.li 7 e 8 della L. 241/90 e s.m.i. per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio;
E)	Richiesta, in data 09.05.2017 prot. 5705, alla Competente Soprintendenza Archeologica delle Marche, ai fini di una verifica preventiva di interesse archeologico dell’area prescelta per la realizzazione del nuovo Polo Scolastico ai sensi dell’art.lo 25 del D.lgs 50/2016.
F)	Convocazione, in data 14.09.2017 prot. 11284 ai sensi della L.R. 25/2017 e della L. 241/90 e s.m.i. , prima della adozione della variante urbanistica, dell’area da acquisire, da parte del Consiglio Comunale, della Conferenza dei Servizi decisoria che si è tenuta il 02.10.2017 con esito “Positivo” con prescrizioni;

VISTO che in sede di Conferenza dei Servizi tenutasi in data 02.10.2017 la Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile ha fatto pervenire,  nota del 02.10.2017 prot. 12174 la seguente richiesta: “……..Dalla lettura della relazione geologica si deduce che non è stata redatta specifica VCI come previsto dallo DGR di cui ai precedenti capoversi. Pertanto con la presente si è a richiedere: 1) Redazione di studio di compatibilità Idraulica VCI ai sensi della DGR 53/2014…..”; 

RITENUTO  opportuno, per completare l’iter procedurale propedeutico alla adozione della variante al PRG, aderire alla richiesta, seppur tardiva rispetto alla tempistica prevista dalla L. 241/90 e s.m.i.  della Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile ;

VISTO che con determina n. 15 del 31.01.2017  del Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente è stato affidato l’incarico per la redazione dell’indagine geologica preliminare dell’area destinata al nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio al geologo, dott. Giacomo Liberati iscritto all’Ordine Professionale dei geologi della Provincia di Fermo con il n. 447, con esperienza decennale nel settore;

RITENUTO opportuno, per ovvie ragioni di conoscenza del sito, oggetto di verifica di compatibilità idraulica, e per aver approfondito le tematiche inerenti la conformazione del terreno, le dinamiche geomorfologiche dello stesso ed i caratteri idrologici ed idraulici dell’area, di conferire al  dott. Giacomo Liberati l’incarico per la redazione della verifica di compatibilità idraulica riguardante l’area dove dovrà sorgere il nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio sulla base di quanto previsto dalla D.G.R. 53 del 27.01.2014 ad oggetto “ LR 23 novembre 2011 n. 22 “Norme in materia di riqualificazione urbana e sostenibile e assetto idrogeologico – Art.lo 10 comma 4 – Criteri, modalità e indicazioni tecnico-operative per la redazione della verifica di compatibilità idraulica degli strumenti di pianificazione territoriale e per l’invarianza idraulica delle trasformazioni territoriali”  e di quanto previsto dalle linee guida Allegati A-B “Sviluppo della Verifica per l’Invarianza Idraulica” e C “ Accorgimenti tecnico-Costruttivi per la mitigazione del rischio idraulico in aree inondabili” emanate dalla Regione Marche in applicazione alla DGR 53/2014;

VISTO che per l’incarico è previsto un importo forfettario di €. 600,00 più IVA al 22% e oneri previdenziali al 4% per complessivi €. 756,00;

CONSIDERATO che, ai fini degli adempimenti di cui all’art.3 della legge 13 agosto 2010 n.136, l'incarico è identificato con il seguente CIG Z33202CDBA;

VISTA Legge 13 Agosto 2010, n. 136, come modificata dal D.L. 12 Novembre 2010 n. 187 convertito in Legge 17 Dicembre 2010, n. 217, che prevedono la tracciabilità dei flussi finanziari per prevenire infiltrazioni criminali;

VISTO l’articolo 1, comma 629, lettera b, della Legge di Stabilità 2015 (Legge n. 190/2014) che ha introdotto l’articolo 17-ter del DPR n. 633/72;

VISTO che con l’entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti D.lgs 50/2016, l’affidamento di incarichi di consulenza tecnica di importo inferiore ad €. 40.000,00 e regolata dall’art.lo 31 comma 8, che prevede che il Responsabile del Procedimento: “ …………………….Gli incarichi……………….. che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta……………” 

VISTO che l’ANAC in attuazione del D.lgs 50/2016 ha approvato con delibera n. 973 del 14.09.2016 le linee guida n. 1 recanti “ Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria2 in cui al punto 1.3 affidamento incarichi inferiori a 40.000,00 euro sulla base della seguente procedura punto 1.3.1 “ Gli incarichi di importo inferiore a 40.000,00 possono essere affidati in via diretta , secondo quanto previsto dall’art.lo 31,comma 8 (cfr.per gli appalti inferiori a 40.000,00 euro anche l’art.lo 36, comma 2 lett. a). In questo caso, il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il Responsabile del Procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l’acquisizione di due preventivi, ciò nell’ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoaziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto conteperamento dell’economicità, della prestazione resa….”
  
DATO ATTO che, il geologo Giacomo Liberati, iscritto all’Ordine Professionale dei geologi della Provincia di Fermo con il numero 447, contattato, per le vie brevi, da questo servizio, il quale,  oltre ad avere esperienza decennale nel settore, si è dichiarato disponibile ad eseguire questa ulteriore fase di verifica per l’invarianza idraulica come richiesta dalla Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile con nota del 02.10.2017 prot. 12174 per un importo di €. 600,00 , oltre IVA e oneri contributivi, per complessivi €. 756,00; 
DI STABILIRE in giorni dieci (10gg) dalla data di sottoscrizione della presente Determinazione da parte del tecnico incaricato, il tempo massimo per la presentazione al comune di Montegiorgio delle risultanze dell’indagine e della relazione tecnica da inviare alla Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile, salvo imprevisti non imputabili al professionista incaricato ; 

DATO ATTO ALTRESI’:
-	della competenza dello scrivente Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente ad assumere il presente atto in forza del Decreto Sindacale n. 4 del 30.09.2017;
-	che, in caso di inerzia,  il potere sostitutivo relativo al presente atto viene esercitato dal Segretario Generale;
-	che in merito al procedimento in parola, non vi è conflitto di interesse fra il sottoscritto ed il destinatario finale del medesimo;
-	che per l’affidatario dell’incarico non sussistono le condizioni previste dal comma 7 del’art.lo 24 del D.lgs 50/2016;
-	che il provvedimento verrà contestualmente inoltrato all’Ufficio competente per la dovuta pubblicazione nell’apposita sezione del Sito Istituzionale (Albo Pretorio on line);

VISTO che gli oneri relativi alla spesa per tale incarico sono reperibili al capitolo 5118 spese per Polo Scolastico  del bilancio corrente che presenta adeguata disponibilità; 

PRESO ATTO che il Geol. Giacomo Liberati è in regola con il versamento dei contributi previdenziali, nonché con la presentazione delle comunicazioni obbligatorie come da attestazione rilasciata dall’EPAP di Roma in data 30.01.2017 prot. n. 54522017 (ns. prot. n. 1160/2017);

VISTO il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i.;

PER TUTTO QUANTO SOPRA,
D E T E R M I N A

•	DI APPROVARE la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;

•	DI INCARICARE  il Dott. Giacomo Liberati, iscritto all’Ordine Professionale dei Geologi della Provincia di Fermo con il n. 447 per la verifica di invarianza idraulica dell’area individuata catastalmente al foglio 43 con la particella 767 oggetto di variante urbanistica per  la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio, così come richiesto dalla Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile con nota del 02.10.2017 prot. 12174 trasmessa in sede di Conferenza dei Servizi del 02.10.2017;

•	DI STABILIRE  in €. 756,00, l’importo complessivo per l’espletamento dell’incarico, comprensivo di  IVA  al 22% per €. 136,00 e oneri contributivi pari al 4%,  per €. 24,00 che saranno liquidati al professionista con apposito e separato atto alla conclusione dell’incarico;

•	DI DARE ATTO che per il professionista dott. Giacomo Liberati, non sussistono le condizioni previste dall’art.lo 24 comma 7 del D.lgs 50/2016; 

•	DI STABILIRE in giorni dieci (10gg), dalla data di sottoscrizione della presente Determinazione da parte del tecnico incaricato, il tempo massimo per la presentazione al comune di Montegiorgio della documentazione tecnica completa per la verifica di invarianza idraulica da trasmettere alla Regione Marche Servizio Tutela Gestione e Assetto del Territorio – Genio Civile per il parere definitivo sulla variante ai sensi dell’art.lo 89 del DPR 380/2001 e s.m.i. salvo imprevisti non imputabili al professionista incaricato; 

•	DI DARE ATTO che la spesa per tale incarico è prevista al capitolo 5118 spese per Polo Scolastico  del bilancio corrente che presenta adeguata disponibilità; 

•	DI PROCEDERE,  alla pubblicazione del presente atto sul profilo del committente ed alla trasmissione agli organi competenti  per i controlli di loro spettanza.

•	DI INOLTRARE, il presente atto, alla Segreteria Generale affinché provveda alla sua pubblicazione nel sito istituzionale dell'Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, commi 1 e 5 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;

•	DI DARE ATTO che, la presente determinazione, verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. 

VISTO RUP
Geom. Giorgio Benni

Per Accettazione
Dott. Giacomo Liberati

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. Giorgio Benni

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. Benni Giorgio

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 05-10-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Giorgio Benni
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 05-10-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. Giorgio Benni
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 24-05-2018                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 24-05-2018 		al 08-06-2018	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. Giorgio Benni