Reg. Generale N. 395

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
PERSONALE

N. 30 del 22-06-2017

 
OGGETTO:COSTITUZIONE FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2017. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventidue del mese di giugno nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Adotta la seguente determinazione

PREMESSO CHE: 

- le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) – nelle more dei rinnovi contrattuali previsti dal D. Lgs. 150/2009 – sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative tuttora vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell’anno; 

- le modalità di determinazione delle risorse decentrate per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività sono attualmente regolate dagli artt. 31 e 32 del contratto collettivo nazionale del personale del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali del 22.10.2004, come integrati dal CCNL del 09.05.2006, che distingue le risorse decentrate in due categorie: 

a)	risorse stabili, che presentano la caratteristica di “certezza, stabilità e continuità”, la cui quantificazione non è suscettibile di “variazioni annuali” se non in presenza di specifiche prescrizioni normative; 

b)	risorse variabili, che presentano la caratteristica della “eventualità e variabilità” e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l’anno in cui vengono definite e rimesse a disposizione del Fondo; 

- le predette norme contrattuali sono integrate dalle disposizioni dei diversi CCNL che sono stati successivamente sottoscritti ( art. 4 CCNL del 09.05.2006; art. 8 CCNL dell’11.04.2008 e art. 4 CCNL del 31.07.2009);

	Considerato che la tipologia di risorse decentrate denominate "stabili", come ha precisato l'Aran nella relazione illustrativa al C.C.N.L. 22/1/2004 ha come finalità non solo una maggiore chiarezza nella determinazione corretta degli oneri in sede decentrata, ma anche, e soprattutto, una più certa delimitazione dei finanziamenti che possono essere destinati ai compensi, decisi in sede decentrata, che hanno anch'essi la caratteristica della certezza e della stabilità nel tempo con la conseguente riduzione, altrettanto stabile, della somma complessiva annua realmente disponibile e utilizzabile per nuove iniziative di incentivazione, sia di natura stabile che variabile (somme che risultano utilizzate per pagare le progressioni economiche orizzontali che concorrono ancora a costituire lo specifico "fondo per le progressioni orizzontali" di cui all'art. 17, comma 2, lett. c) del C.C.N.L. 1/4/1999; somme necessarie per il parziale finanziamento della indennità di comparto secondo la disciplina dell'art. 33, comma 4, del C.C.N.L. 22/1/2004; somme destinate al finanziamento delle posizioni organizzative (limitatamente agli enti con personale dirigenziale) ricomprese nel "fondo per la retribuzione di posizione e di risultato" di cui all'art. 17, comma 2, lett. b) del citato C.C.N.L. dell'1.4.1999; somme destinate all'incremento della indennità professionale del personale degli asili nido);
Dato atto che questo Ente non versa nella condizione di Ente strutturalmente deficitario o dissestato;
Considerato che l’art. 31 del CCNL 2002/2005 prevede che le risorse decentrate sono determinate annualmente, tenendo conto delle disposizioni contenute nei successivi commi 2 e 3 dello stesso articolo;

VISTE le novità introdotte dall’art. 23, commi 2 e 3, del D. Lgs. 25 maggio 2017, n. 75, che testualmente recitano:
“2. Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualità dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, assicurando al contempo l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato. Per gli enti locali che non hanno potuto destinare nell'anno 2016 risorse aggiuntive alla contrattazione integrativa a causa del mancato rispetto del patto di stabilità interno del 2015, l'ammontare complessivo delle risorse di cui al primo periodo del presente comma non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015, ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio nell'anno 2016.
3. Fermo restando il limite delle risorse complessive previsto dal comma 2, le regioni e gli enti locali, con esclusione degli enti del Servizio sanitario nazionale, possono destinare apposite risorse alla componente variabile dei fondi per il salario accessorio, anche per l'attivazione dei servizi o di processi di riorganizzazione e il relativo mantenimento, nel rispetto dei vincoli di bilancio e delle vigenti disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale e in coerenza con la normativa contrattuale vigente per la medesima componente variabile.”

RITENUTO, quindi, in relazione all’anno 2017, di operare un confronto esclusivamente con il fondo 2016, senza procedere a nessuna riduzione in relazione alla riduzione del personale in servizio; 

ASSUNTO CHE è necessario procedere alla costituzione formale del “fondo delle risorse decentrate” per il corrente esercizio finanziario 2017, 

RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Municipale n. 53 del 01/06/2017 avente ad oggetto “Variazione ed integrazione piano fabbisogno personale triennio 2017/2019”, nella quale, tra l’altro, è previsto l’inserimento, nella parte variabile del fondo, delle somme di cui all’art. 15, commi 2 e 5, del ccnl 01/04/1999;

RICHIAMATA inoltre  la deliberazione di Giunta Municipale n. 29 del 23/03/2017 avente ad oggetto “Piano triennale 2017/2019 di razionalizzazione e riqualificazione della spesa ai sensi dell’art. 2, comma 594 e seguenti, della L. 24/12/2007 n. 244 e dell’art. 16, commi 4, 5 e 6, del d.l. n. 98/2001. Approvazione”, con la quale si dispone che “in relazione agli obiettivi indicati nel Piano di cui al punto 2, le effettive e aggiuntive economie eventualmente realizzate e certificate a consuntivo dal Revisore dei Conti, con la scheda verifica dei risultati allegata al piano stesso, saranno destinate, nella misura del 50%, alla contrattazione integrativa”;

	RILEVATO che il fondo può essere aumentato delle economie derivanti dalla razionalizzazione delle spese di cui al punto precedente, e che tali somme, previste per l’anno 2017 in euro 11.733,28 (50% del risparmio programmato di euro 23.466,58) non sono soggette al limite del fondo da raffrontare con l’anno 2016;

RICHIAMATA la deliberazione della G.C. n. 74 del 30/06/2016 di determinazione del fondo risorse decentrate anno 2016;
DATO ATTO che l’attività di costituzione del fondo per le risorse decentrate non è soggetta a concertazione e contrattazione;
CONSIDERATO che sulla base di quanto sopra illustrato va approvato il fondo delle risorse umane per l’anno 2017, secondo quanto risulta dal prospetto allegato al presente atto, del quale forma parte integrante e sostanziale
      VISTI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro e il vigente contratto integrativo decentrato di parte normativa;
        VISTO il parere favorevole espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario circa la regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000, così come modificato dalla Legge 213/2012 di seguito riportati

DETERMINA
1)	DI COSTITUIRE il Fondo da destinare alle politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività per l’anno 2017 secondo quanto risulta dal prospetto allegato al presente atto, del quale forma parte integrante e sostanziale;

2)	DI DARE ATTO che l’importo totale del Fondo ammontante ad euro 199.637,20 ed è costituito da:
TOTALE PARTE STABILE 		€.  126.526,62.
TOTALE PARTE VARIABILE          €.      73.110,58 (di cui 11.733,28 economie realizzate a seguito processi di razionalizzazione non soggette al limite)

3)	DI DARE ATTO che:
•	il fondo così costituito, al netto delle somme non soggette al limite (economie  piano di razionalizzazione), ammonta ad €. 187.903,92, corrispondente esattamente all’analogo importo costituito per l’anno 2016;
•	l’importo di cui sopra è suscettibile di aggiornamento a seguito di eventuale verifica del procedimento di calcolo seguito, ove si rendesse necessario.

4)	DI DARE ATTO che l’importo totale del fondo di € 199.637,20 trova imputazione:

•	€ 82.332,52 per quanto riguarda le voci consolidate per posizioni economiche orizzontali,  indennità di comparto e riclassificazione del personale, negli appositi capitoli di bilancio, esercizio 2017, afferenti la spesa del personale (importo relativo all’onere diretto, cui occorre aggiungere gli oneri riflessi a carico dell’Ente);

•	€ 48.000,00 negli appositi capitoli di bilancio, esercizio 2017, afferenti gli incentivi per progettazione e per recupero evasione ici (importo lordo comprendente anche gli oneri riflessi a carico dell’Ente);

•	€ 11.733,28, riguardante il 50% delle economie aggiuntive effettivamente realizzate a seguito adozione piano di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, al cap. 2446  del corrente bilancio di esercizio per euro 8.769,26 attinente il solo onere diretto, cui vanno aggiunti gli oneri riflessi, dal momento che l’importo di euro 11.733,28 è al lordo e comprende anche gli oneri riflessi a carico dell’Ente;

•	€ 57.571,40, riguardanti le altre voci contrattuali accessorie regolate dall’accordo annuale di utilizzo (produttività, indennità varie ecc.) al cap 2446 del corrente bilancio di esercizio (importo relativo all’onere diretto, cui occorre aggiungere gli oneri riflessi a carico dell’Ente).

5)	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Revisore dei Conti al fine di acquisire, secondo quanto raccomandato  dalla circolare RGS n. 25 del 19/07/2012 (certificazione disgiunta per la costituzione e per il contratto integrativo), la prescritta certificazione sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai sensi dell’art. 40 bis del D.Lgs. 165/2001 come modificato dall’art. 55 del D.Lgs. 150/2009.

6)	DI INOLTRARE, il presente atto, alla Segreteria Generale affinché provveda alla sua pubblicazione nel sito istituzionale dell'Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 32, commi 1 e 5, della legge 18 giugno 2009, n. 69.
7)	DI DARE ATTO che la presente determinazione verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000, recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali.
8)	DI DARE ATTO che la presente determinazione è esecutiva dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, espresso dal Funzionario Responsabile del Servizio Economico-Finanziario, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.
9)	DI DARE ATTO che, a norma dell'art. 8 della L. n. 241/1990 e dell'art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, il responsabile del procedimento è il Dott. Andrea Piergentili, Funzionario Responsabile del Servizio Economico-Finanziario e del Servizio Personale di questo Ente, cui potranno essere richiesti chiarimenti, anche a mezzo telefono.

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to  Ubaldo Del Dotto

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Dott. PIERGENTILI ANDREA

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 22-06-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 22-06-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 22-08-2017                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 22-08-2017 		al 06-09-2017	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 
______________________________________________________________________________________
Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Dott. ANDREA PIERGENTILI