Reg. Generale N. 361

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
SERVIZI SOCIALI

N. 92 del 23-05-2019

 
OGGETTO:CONCESSIONE IN COMODATO DI IMMOBILE NELLA DISPONIBILITA' DEL COMUNE DI MONTEGIORGIO OVE ATTIVARE UN SERVIZIO DI ASILO NIDO DAL 01.09.2019 AL 31.07.2024, MESI DI AGOSTO ESCLUSI. 

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventitre del mese di maggio nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

DETERMINAZIONE DI IMPEGNO

CONCESSIONE IN COMODATO DI IMMOBILE NELLA DISPONIBILITA’ DEL COMUNE DI MONTEGIORGIO OVE ATTIVARE UN SERVIZIO DI ASILO NIDO DAL 01.09.2019 AL 31.07.2024, MESI DI AGOSTO ESCLUSI.
CIG: 7930530064
L'anno 2019, il giorno ventitre del mese di Maggio alle ore 13:26;
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto il Decreto n. 3 del 20.05.2019 con il quale il Sindaco conferma l'Ass. Soc. Felicioni Dina quale Responsabile del Servizio Servizi Sociali;
Vista la Delibera di C.C. n. 11 del 16.04.2019 avente come oggetto l’approvazione del bilancio di previsione comunale anno 2019; 

Visto l’atto di G.C. n. 2 del 08.01.2019 avente come oggetto “Piano Esecutivo di Gestione” (P.E.G.). Piano degli obbiettivi – bilancio 2019 – 2021: Provvedimenti” con il quale si assegnano le risorse economiche ai responsabili dei servizi per la gestione del budget di competenza.

Visti :
·  il vigente statuto comunale;
.  il D.Lgs. n.50 del 18/04/2016;
· i vigenti regolamenti di contabilità e sui contratti del Comune di Montegiorgio;.
· la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante:” Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
·  il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
 · il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
· gli artt. 107 e 109 del T.U. n. 267/2000;
· la legge 03.08.2009 n. 102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, all’art. 9 comma 2 (tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni) laddove è previsto:
“2. nelle amministrazioni …………omissis……… al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. …………..omissis……..”;
· le norme sulla “tracciabilità dei flussi finanziari” di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010,      n. 136 e successive integrazioni.
. la L.R. n.18 del 04.06.1996 concernente la promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore delle persone handicappate;
.   la L.R. 28 del 21.11.2000 che modifica parzialmente la L.R. n.18/96;
.   la LR 9/2003 “Disciplina per la realizzazione e gestione dei servizi per l'infanzia, per l'adolescenza e per il sostegno alle funzioni genitoriali e alle famiglie e modifica della Legge regionale 12 aprile 1995, n. 46 concernente: "Promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore dei giovani e degli adolescenti".		
  . la L.R. 328/00, “legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi        sociali” art. 15;

Premesso che:
- questo Comune assicura il servizio Asilo Nido per i bambini in età compresa tra i 3 mesi e i 3 anni mediante la struttura comunale sita in Via Giorgione, con attività educative ed ausiliarie di supporto affidate a soggetto esterno;
-	i continui tagli ai trasferimenti statali spettanti agli enti locali colpiscono in maniera sempre più pressante anche il comune di Montegiorgio il quale, negli ultimi anni, ha visto ridursi di le risorse normalmente assegnategli dal governo centrale;
-	si è imposta, quindi, a questa amministrazione, la necessità di una doverosa e razionale rivisitazione della propria spesa corrente che, cercando di mantenere, comunque, un buon livello dei diversi servizi erogati garantisca, contestualmente, un oggettivo e più attento impiego di risorse;
-	conseguentemente, in relazione al servizio in argomento ed al fine di limitare i costi a carico dell’ente, è stato proposto di concedere in comodato d’uso, a ditta idonea, la struttura attuale sede dell’attività. 

Rilevato che il Consiglio Comunale:
-  con proprio atto n. 20 del 30.07.2016 delibera di concedere in comodato d’uso a ditta idonea la struttura attuale sede dell’Asilo Nido del Comune di Montegiorgio;
- con proprio atto n. 9 del 29.05.2017 autorizza l’utilizzo dell’immobile comunale sito in via Giorgione s.n.c. per lo svolgimento del servizio di Asilo Nido da parte di ditta idonea, il tutto ai sensi ed nel rispetto della deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 30.07.2016.
- con proprio atto n. 8 del 21.03.2018 approva il bilancio di previsione ed il DUP triennio 2018/2020 nel quale è chiaramente indicato che, relativamente al servizio di Asilo Nido “l’Amministrazione comunale, fino all’emanazione di un successivo provvedimento, autorizza l’utilizzo dell’immobile per lo svolgimento del servizio di Asilo Nido da parte di ditta idonea, il tutto ai sensi e nel rispetto della deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 30.07.2016”. 

Preso atto che la Giunta comunale:
- con proprio atto n. 45 del 16.04.2019 delibera di autorizzare una gara a procedura negoziata per l’acquisizione in economia di beni, servizi e lavori invitando le ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente al fine di individuare il contraente cui affidare il servizio.
- con proprio atto n. 15 del 28.01.2019 individua le tariffe per i servizi pubblici a domanda individuale alla quale le ditte partecipanti alla gara si atterranno per predisporre le proprie offerte:

Asilo Nido	
Fascia oraria	Costo mensile	
07.45  -  12.30    ( ore   4,45  )	E.    250,00	
07.45  -  16.00    ( ore   8,15  )	E.    300,00	
07.45  -  18.30    ( ore 10,45 )	E.    350,00	
12.30  -  18.30    ( ore  6,00  )	E.    250,00 senza pasto	
      2° figlio frequentante: riduzione del 50% 
dal 3° figlio frequentante: gratis
Non si applica alcuna forma ISEE	

Preso atto che la Stazione Unica Appaltante (SUA) della Provincia di Fermo, con nota ns . prot. n. 6932 del 21 Maggio 2019, comunica che, alla luce del D.L. 18 Aprile 2019, n. 32 (c.d. Decreto Sblocca – Cantieri) la stessa non provvederà più ad esperire gare per importi sotto la soglia comunitaria (per i Servizi Sociali € 750.000,00) e che i comuni non capoluogo di Provincie possono provvedere alle acquisizioni di lavori, servizi e forniture in modo autonomo o ricorrendo al MEPA o alla piattaforma informatica predisposta per le concessioni; 

Ritenuto opportuno, nel rispetto del principio di rotazione previsto dalla normativa, procedere all’invito del precedente affidatario considerato il numero ridotto di operatori presenti nel mercato, all’alto grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ed in modo particolare per la scarsa intenzionalità di numerose ditte a partecipare alla gara stante la complessità della stessa; 

Preso atto che l’amministrazione comunale intende, al momento, mettere a disposizione per l’espletamento del servizio Asilo Nido Comunale dal 01.09.2019 al 31.07.2024:
- l’immobile Comunale sito in Via Giorgione s.n.c. già sede dell’Asilo Nido Comunale;
- un eventuale contributo mensile aggiuntivo alle tariffe offerte dalla ditta partecipante in sede di gara per ogni utente iscritto e regolarmente frequentante, nella misura max di € 100/00 per la frequenza a tempo pieno e pari ad un max di € 60/00 per la frequenza a tempo parziale. Nel caso in cui, nel corso del mese, la presenza dell’utente sia inferiore a giorni 15, il contributo predetto sarà ridotto del 30%;

Dato atto che l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto, essendo relativa ad un servizio sociale, è disciplinata dagli artt. da 95 a 98 del D.Lgs. 50/2016; 

Stante l’urgenza di individuare nell’immediato la ditta alla quale concedere il servizio Asilo Nido dal 01.09.2019 al 31.07.2024, mesi di Agosto esclusi, presso l’immobile nella disponibilità del Comune di Montegiorgio; 

Ritenuto che la scelta del contraente cui affidare il servizio debba avvenire sulla base delle seguenti scelte discrezionali a:

a)	eseguire una gara a procedura negoziata mediante ai sensi del combinato disposti degli artt. 36 – 95 del D.Lgs 50/2016 e dell’art.13 SS del regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni, servizi e lavori (approvato con DCC n. 4 del 30.03.2014), tramite la Stazione Unica Appaltante (SUA) della Provincia di Fermo, invitando le ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente; 

b)	il contraente selezionato sarà quello che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa;

Individuato nel Responsabile Unico del Procedimento (RUP) ex art. 10 del Codice dei Contratti e Responsabile del Procedimento di Selezione (RPS) il Responsabile Servizio Socio Assistenziale A.S.S. Dina Felicioni;

Dato atto che le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione si possono quantificare dal numero dei minori iscritti nella a.s. 2018/2019 e quantificabili in € 225.328,10 di cui          € 224.00,00 soggetti a ribasso ed € 1.328,10 oneri per la sicurezza (il dato è puramente indicativo e serve esclusivamente ad individuare il valore della concessione);

Per tutto quanto sopra esposto e confermato,

DETERMINA

1.	Di richiamare ed approvare la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto.

2.	Di avviare una gara per la concessione servizio Asilo Nido dal 01.09.2019 al 31.07.2024 mesi Agosto esclusi;

3.	Di stabilire che la concessione è regolamentata dal capitolato tecnico, disciplinare di gara, dal regolamento comunale e carta dei servizi dell’Asilo Nido Comunale;

4.	Accertato che, in base alle iscrizioni dei minori all’Asilo Nido per l’anno scolastico 2018/2019 il dato presunto della concessione risulta stimato in € 225.328,10 di cui € 224.00,00 soggetti a ribasso ed € 1.328,10 oneri per la sicurezza (il dato è puramente indicativo e serve esclusivamente ad individuare il valore della concessione);

5.	Di prendere atto che l’Amministrazione Comunale intende, al momento, mettere a disposizione per l’espletamento del servizio Asilo Nido Comunale dal 01.09.2019 al 31.07.2024 mesi di Agosto esclusi;
- l’immobile Comunale sito in Via Giorgione s.n.c. già sede dell’Asilo Nido Comunale;
- un eventuale contributo mensile aggiuntivo alle tariffe offerte dalla ditta partecipante in sede di gara per ogni utente iscritto e regolarmente frequentante, pari ad un max di € 100/00 per la frequenza a tempo pieno e pari ad un max di € 60/00 per la frequenza a tempo parziale. Nel caso in cui, nel corso del mese, la presenza dell’utente sia inferiore a giorni 15, il contributo predetto sarà ridotto del 30%;

6.	Di dare atto che in base al numero degli iscritti si provvederà, con successivi atti amministrativi, ad effettuare modifiche agli impegni di spesa che si dovessero rendere necessari.

7.	Di stabilire che siano invitate alla selezione di che trattasi le ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente che hanno manifestato la propria intenzione di essere invitate a partecipare a gare inerenti il servizio, così come indicate nell’elenco contenuto nell'allegato al presente atto;

8.	 Procedere all’invito del precedente affidatario del servizio in oggetto considerato il numero ridotto di operatori presenti nel mercato, all’alto grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ed in modo particolare per la scarsa intenzionalità di numerose ditte a partecipare alla gara stante la complessità della stessa; 

9.	Di stabilire che il contraente selezionato sarà quello che avrà indicato l’offerta economicamente più vantaggiosa assegnando 70 punti all’offerta tecnica e 30 punti all’offerta economica, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara.

10.	Di dare atto, altresì, che la ditta concorrente che non abbia totalizzato almeno 35 punti nel punteggio complessivo relativo al progetto tecnico sarà esclusa dalla gara, in quanto il progetto di servizio presentato sarà ritenuto globalmente insufficiente.

11.	Di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta formalmente valida purché congrua e conveniente.

12.	Di stabilire che il concessionario assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L. 13 Agosto 2010, n. 136 e s.m.i., ivi compresa la comunicazione del conto dedicato alle commesse pubbliche.

13.	Di approvare i seguenti atti di gara allegati al presente atto:

-  elenco ditte da invitare
-	Lettera d’invito e modulistica composta dai seguenti allegati:
-	Modello 1 – Domanda di partecipazione;
-	Modello 2 – Dichiarazione di idoneità morale legale rapp.te;
-	Modello 2-bis – Dichiarazione di idoneità morale soggetti ex art 80, co. 3			
-	Modello 3 – DGUE;
-	Modello 4 - Offerta economica;
-	Regolamento Asilo Nido Comunale;
-	Carta dei Servizi Asilo Nido Comunale;
-	Planimetria dell’immobile oggetto della selezione;
-	Capitolato speciale d’appalto;
-	Schema di Convenzione;
-	Patto di Integrità;
-	Dichiarazione di impegno.

14.	Di individuare nell’A.S.S. Dina Felicioni il Responsabile Unico del Procedimento in oggetto ex art. 10 del Codice dei Contratti.

15.	Di dare atto che la spesa necessaria e conseguente alla gara sarà impegnata con successivo atto;

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to A.S.S. DINA FELICIONI

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to A.S.S. FELICIONI DINA

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 23-05-2019
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 01-07-2019                                                                                               Il Responsabile del Servizio
                                                                                                                     F.to 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 01-07-2019 		al 16-07-2019	   per 15 giorni consecutivi, pubblicazione albo n. 1253     senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Responsabile del Servizio
                                                                                                                      F.to 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
A.S.S. DINA FELICIONI