Reg. Generale N. 15

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO

N. 3 del 09-01-2019

 
OGGETTO:"SERVIZIO ENERGIA PLUS" DEGLI IMPIANTI TERMICI A SERVIZIO DEGLI EDIFICI PUBBLICI DI PROPRIETA' E/O IN USO DEL COMUNE DI MONTEGIORGIO AI SENSI DEL D.LGS. N. 115/2008 E S.M.I.. - APPROVAZIONE VERBALE N. 1 DELL'08.01.2019. 

L'anno  duemiladiciannove il giorno  nove del mese di gennaio nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO CHE:

-	la Giunta Comunale, con deliberazione n. 142 dell’08.10.2018, esecutiva come per legge, ha approvato le principali caratteristiche progettuali ed esecutive, inerenti l’espletamento del “Servizio energia e servizio energia plus” per l’erogazione di beni e servizi necessari a mantenere le condizioni di comfort negli edifici nel rispetto delle vigenti leggi in materia di uso razionale dell’energia, di sicurezza e di salvaguardia dell’ambiente, provvedendo nel contempo al miglioramento del processo di trasformazione e di utilizzo dell’energia come previsto e disciplinato dal D.P.R. n. 412/1993 e relativa efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi energetici ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008.”, come di seguito riportate:
-	ENERGIA TERMICA: energia sotto forma di calore, ottenuta dal processo di combustione di un combustibile e/o da fonti rinnovabili o assimilate (come definite dall’art. 1 della Legge n. 10/1991);
-	ESERCIZIO DI UN IMPIANTO: insieme delle operazioni di conduzione dell’impianto e del controllo di tutti i suoi parametri funzionali nei termini previsti dalle vigenti leggi;
-	ORE CALORE E/O RISCALDAMENTO: somma di tutte le ore di confort (20° con una tolleranza di  2°C), estesa a tutti i giorni del periodo convenzionale di riscaldamento, indicate dal Committente al momento della presa in consegna degli impianti termici ed all’inizio di ogni stagione di riscaldamento, nelle quali si richiede la “Temperatura Richiesta”, nei limiti previsti all’art. 9, comma 2, D.P.R. n. 412/1993. Le ore giornaliere, se richieste, dovranno essere almeno 4 (quattro) consecutive.
-	ACQUA CALDA SANITARIA: produzione di acqua calda per uso sanitario a temperatura pari a 45°C con una tolleranza di  5°C. Il costo è da riconsiderarsi compreso nel canone posto a base di gara.
-	IMPIANTO DI TERMOVENTILAZIONE INVERNALE: l’impianto di climatizzazione caratterizzato dalla presenza di una macchina per il trattamento termico dell’aria invernale e quindi provvista di batteria del caldo, che garantisce il controllo della temperatura e della portata di rinnovo dell’aria, ma non dell’umidità. Ai fini della redazione del capitolato, sono da ritenersi classificabili sotto la presente denominazione anche quegli impianti di tipo misto che vedono affiancarsi alla macchina di trattamento termico dell’aria anche radiatori o ventilconvettori dislocati negli ambienti da climatizzare.
-	MANUTENZIONE STRAORDINARIA: interventi atti a ricondurre il funzionamento dell’impianto a quello previsto dal progetto e/o dalla normativa vigente mediante il ricorso, in tutto o in parte, a mezzi, attrezzature, strumentazioni, riparazioni, ricambi di parti, ripristini, revisione o sostituzione di apparecchi o componenti (per gli impianti termici ed assimilati in analogia ai sensi dell’art. 1, comma 1, lettera i, e art. 5, commi 3 e 5 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.; 
-	MANUTENZIONE ORDINARIA: esecuzione delle operazioni, specificamente previste nei libretti d’uso e manutenzione degli apparecchi e componenti, che possono essere effettuate in loco con strumenti ed attrezzature di corredo degli apparecchi e componenti stessi e che comportano l’impiego di attrezzature e materiali di consumo di uso corrente (così come definito, per gli impianti termotecnici, all’art. 1, comma 1, lettera h, del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.; 
-	RESPONSABILE TECNICO: il rappresentante dell’Impresa che sovrintenderà l’intero processo manutentivo e rappresenterà l’interfaccia principale e più autorevole per il committente;
-	TERZO RESPONSABILE DELL’ESERCIZIO E DELLA MANUTENZIONE DI UN IMPIANTO TERMICO: persona fisica o giuridica che, essendo in possesso dei requisiti previsti dalle normative vigenti e comunque di idonea capacità tecnica, economica, organizzativa, è delegata dal proprietario ad assumere la responsabilità dell’esercizio, della manutenzione e dell’adozione delle misure necessarie al contenimento dei consumi energetici;
-	TECNICO RESPONSABILE PER LA CONSERVAZIONE E L’USO RAZIONALE DELL’ENERGIA: tecnico rispondente ai requisiti previsti dall’art. 19 della Legge 10/1991 e circolari esplicative, il cui nominativo va annualmente comunicato al Ministero dell’Industria qualora il consumo di energia superi le 1000 tonnellate equivalenti di petrolio;
-	TEMPERATURA DELL’ARIA IN UN AMBIENTE: temperatura dell’aria misurata secondo le modalità prescritte dalla norma tecnica UNI 5364 e s.m.i.;
-	GRADI GIORNO: la somma, estesa a tutti i gironi di un periodo annuale convenzionale di riscaldamento, delle sole differenze positive giornaliere tra la temperatura dell’ambiente, fissata a 20°C, e la temperatura media esterna giornaliera;
-	DURATA DELL’APPALTO: durata dell’appalto anni 2 (due) decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna del servizio;  

-	con la stessa deliberazione (G.C. n. 142/2018), è stato:
-	dato atto che la stima dell’importo presunto e necessario per l’espletamento del servizio in specie, ammonta a max complessivi euro 98.801,58 oltre IVA come per legge, annui;
-	dato mandato al Responsabile del Servizio LL.PP. e Patrimonio di provvedere a tutti gli atti gestionali di propria competenza inerenti e conseguenti l’adozione della citata deliberazione e necessari a garantire l’affidamento ed il corretto espletamento del servizio come descritto e tenendo conto degli indirizzi definiti con tale atto;

VISTA la determinazione del Responsabile del Servizio LL.PP. e Patrimonio n. 321 del 03.12.2018 (Reg. Gen. n. 874/2018) con la quale è stato disposto quanto segue:
1)	……omissis……
2)	DI APPROVARE il capitolato speciale d’appalto ed il prospetto allegato “A” allo stesso contente l’elenco e le caratteristiche degli impianti interessati al servizio “Energia plus degli impianti termici a servizio degli edifici pubblici di proprietà e/o in uso del Comune di Montegiorgio ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 e s.m.i.” della durata di anni due, decorrenti dalla data di consegna, nonché il calcolo del corrispettivo presunto totale annuo ammontante ad euro 98.801,58/annui di cui euro 1.180,00 quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, allegato al presente atto, redatto da quest’Ufficio nel rispetto delle caratteristiche progettuali ed esecutive date dalla Giunta Comunale con atto n. 142/2018, sopra richiamato, contenente fra l’altro gli elementi essenziali per la formulazione dell’offerta tecnica;
3)	DI DARE ATTO, pertanto, che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
	Importo dell’appalto   	euro	197.603,16	
	di cui euro 2.360,00 quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
-	IVA 22% 	euro	43.472,70
-	Contributo SUA (0,40% importo del servizio)	euro	790,41
-	Contributo ANAC	euro	225,00
Totale	euro	242.091,27 
4)	DI APPROVARE il DUVRI, anch’esso allegato al presente atto;
5)	DI INDIRE, apposita procedura negoziata di gara (ex art. 36, 2° comma lett. b) del D.Lgs. 18.04.2016 n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.) per l’affidamento del servizio “Energia plus degli impianti termici a servizio degli edifici pubblici di proprietà e/o in uso del Comune di Montegiorgio ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 e s.m.i.” della durata di anni due, decorrenti dalla data di consegna, attribuendo alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente giusta Convenzione sottoscritta dal Comune di Montegiorgio e la Provincia di Fermo;
6)	DI RISERVARE la partecipazione agli operatori economici di cui all’art. 45 e segg. del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. nonché alle imprese concorrenti con sede in altri Stati membri dell’Unione Europea, in possesso dei necessari requisiti e che non abbiano a proprio carico motivi di esclusione ex articolo 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., in possesso dei seguenti requisiti minimi (art. 83, commi 1 e 3 del Codice): 
-	Requisiti di ordine generale:
o	Iscrizione alla Camera di Commercio Industria e agricoltura per attività nel settore oggetto della gara o per i non residenti in Italia ma in altro Stato membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83 co. 3 del Codice presentazione di dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito;
o	Possesso dei requisiti di cui all’art.11 co.3 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i. per l’assunzione di ruolo di “Terzo Responsabile dell’esercizio e della manutenzione” degli impianti termici e di rinfrescamento;
o	Abilitazione ai sensi del D.M. n. 37/2008 per l’esecuzione di interventi di installazione, trasformazione, ampliamento, manutenzione agli impianti di cui alle lett. a), c) d) e) dello stesso decreto. Per i concorrenti appartenenti ad altri Stati membri è richiesto equivalente certificato secondo la legislazione vigente nello Stato di residenza.
-	Requisiti di capacità economica e finanziaria:
o	fatturato minimo annuo non inferiore ad euro 98.801,58;
o	possesso, ai sensi dell’art. 83 co.4 lett c) del Codice di copertura assicurativa contro i rischi professionali con un massimale non inferiore a n. 3 volte l’importo a base di gara (minimo euro 592.809,48);
-	Requisiti di capacità tecnica professionale:
o	aver eseguito con buon esito, nell’ultimo triennio antecedente la pubblicazione del presente avviso, servizi analoghi a quello oggetto di gara per un importo non inferiore a 197.603,16. In considerazione del contributo tecnico organizzativo ed economico delle prestazioni richieste nel Capitolato speciale d’appalto, al fine della determinazione del presente requisito il concorrente dovrà fare riferimento alle sole prestazioni analoghe (gestione di impianti termici e fornitura calore) svolti per conto di pubbliche amministrazioni e per conto di soggetti con finalità di pubblico servizio;
o	possesso di valide certificazioni UNI EN ISO 9001 e ISO 14001 rilasciate da Organismo accreditato.
7)	DI STABILIRE, altresì, che l’appalto verrà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b), del Codice, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, utilizzando i criteri sotto indicati e meglio specificati nell’allegato C.S.A.:
a.	Relazione stato di fatto impianti;
b.	Relazione gestione del servizio:
•	Capacità organizzativa;
•	Progettazione, pianificazione e modalità utilizzate per l’erogazione dei servizi, livelli e requisiti prestazionali proposti ai fini dell’ottimizzazione della funzionalità dei servizi;
•	Organizzazione dei servizi di Call Center, Reperibilità e Pronto intervento nonché i tempi di intervento previsti e proposti;
•	Mezzi, attrezzature, strumenti, ecc., proposti per la gestione dei servizi;
c.	Sistema di monitoraggio a distanza;
8)	DI APPROVARE, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, l'allegato avviso pubblico per manifestazione d’interesse per l'individuazione di soggetti da invitare alla procedura negoziata per l'affidamento, del servizio in specie;
9)	DI APPROVARE, altresì, il modello per la manifestazione di interesse allegato al presente provvedimento;
10)	DI DARE ATTO, altresì, che la spesa complessiva di euro 242.091,27 trova copertura economica nel bilancio di previsione 2019/2021 – annualità 2019 e nelle successive annualità, per i rispettivi capitoli di spesa;
11)	DI DARE ATTO  che:
-	in forza di quanto previsto dall'art.3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Montegiorgio e provvedere, successivamente, al pagamento del relativo contributo all'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC già Avcp), dietro corresponsione dell'importo da parte di questo Comune;
-	ai sensi della deliberazione dell'ANAC n. 1300 del 20 dicembre 2017 l'importo del contributo a carico del soggetto appaltante per la presente procedura è pari ad euro 225,00, da versare nei termini suindicati;
-	ai sensi dell’art. 9 della richiamata Convenzione e nel rispetto dell’art. 113, comma 5 del Codice, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad euro 790,41 pari allo 0,40% dell’importo del servizio;
12)	DI IMPEGNARE, pertanto, al Cap. 341/C intervento 09.02.1.03.02.15011 del bilancio di previsione pluriennale 2019/2021, la cifra di euro 1.015,41 comprensiva di:
	- euro 790,41 per contributo SUA pari al 0,40% sull’importo del servizio pari ad euro 197.603,16;
	- euro 225,00 per assolvere al pagamento del contributo a carico della stazione appaltante in favore        dell'ANAC;
13)	DI LIQUIDARE, a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice di Conto di Tesoreria Unica n. 0306537 intestato alla Provincia di Fermo indicando la seguente causale: “SUA – Gara appalto per l’affidamento del servizio “Energia plus degli impianti termici a servizio degli edifici pubblici di proprietà e/o in uso del Comune di Montegiorgio ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 e s.m.i.” la somma di euro 1.015,41 comprensiva del contributo spettante alla SUA (euro 790,41) e all’ANAC (euro 225,00), al Cap.  341/C;
14)	DI DARE ATTO che:
-	il Responsabile Unico del presente Procedimento ex art. 31 del Codice è il Geom. Maurizio Luchetti – Responsabile del Servizio LL.PP. e Patrimonio;
-	ai sensi dell’art. 2, comma 6, del D.M. 2/12/016, si procederà attraverso le seguenti forme di pubblicità:
o	Pubblicazione dell’avviso per manifestazione d’interesse all’Albo Pretorio del Comune di Montegiorgio;
o	Pubblicazione di tutti i documenti di gara sul sito web della Provincia di Fermo, link “SUA” (http://www.provincia.fermo.it/sua);
15)	DI STABILIRE, perciò, che il suddetto avviso verrà pubblicato all'Albo Pretorio on line e nel sito internet del Comune di Montegiorgio, fino alla data di ricezione delle manifestazioni di interesse, indicata nell'avviso medesimo;
16)	DI CONSIDERARE il presente atto quale determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
17)	DI INOLTRARE il presente atto al Responsabile del Servizio Finanziario per l'adozione dei      conseguenti provvedimenti di competenza;
18)	DI TRASMETTERE il presente atto alla S.U.A. Provincia di Fermo;
19)	……omissis……

VISTO l’Avviso pubblico – Albo n. 1522 del 17.12.2018 – per “Manifestazione di interesse a partecipare alla procedura di affidamento del Servizio Energia Plus degli impianti termici a servizio degli edifici pubblici di proprietà e/o in uso del Comune di Montegiorgio ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 e s.m.i.”;

VISTO il verbale di gara n. 1/2019 “Individuazione soggetti da invitare alla procedura negoziata” dell’08.01.2019 con il quale sono state sorteggiate, nel rispetto di quanto previsto nell’avviso pubblico Albo n. 1522/2018, n. 5 ditte da invitare alla procedura in specie; 

DATO ATTO CHE, quest’Ufficio ha acquisito i DURC regolari delle ditte come sopra individuate, dai quali risulta la regolarità delle imprese nei confronti degli Enti (INPS ed INAIL);

DATO ATTO CHE, il suddetto verbale n. 1/2019 dell’08.01.2019, anche se non materialmente allegato, forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RITENUTO di confermare quanto disposto con determinazione n. 321/2018 (Reg. Gen. n. 874/2018) sopra richiamata, ossia di procedere all’affidamento dei lavori mediante procedura negoziata, come disciplinata dal nuovo Codice dei contratti dall’art. 36, comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 con aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 ovvero con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;

RIBADITO inoltre che, per la procedura negoziata in specie ci si avvale della SUA Provincia di Fermo, sulla base della convenzione di cui alla deliberazione G.C. n. 121/2018, alla quale verranno trasmessi, oltre al verbale approvato con il presente atto, tutta la documentazione ed atti di cui alla precedetne determinazione n. 874/2018;

CONSIDERATO QUANTO SOPRA, si può procedere al regolare invito alle ditte come sopra individuate;

RICHIAMATO il decreto del Sindaco n. 9 del 01.12.2018 ad oggetto: "Nomina dei responsabili degli uffici e dei servizi con attribuzione dei compiti e delle funzioni della dirigenza, fissazione della retribuzione di posizione e di risultato per il periodo 01/12/2018-31/05/2019.", con il quale si attribuiscono al sottoscritto, le funzioni dirigenziali del Servizio Lavori Pubblici e Patrimonio, ai sensi dell'art. 107, comma 2 e 3, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., nell'ambito della rispettiva competenza;

VISTI:
-	il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
-	il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
-	il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;
-	lo Statuto Comunale;
-	il Regolamento Comunale per la Disciplina dei contratti;

RAVVISATA, per tutto quanto sopra esposto e confermato, la necessità di determinare in merito;

RICONOSCIUTA, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 107, comma 3, lettera d) del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;

DETERMINA
1)	DI APPROVARE la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2)	DI APPROVARE, il verbale n. 1 dell’08.01.2019 da cui risulta l'elenco delle 5 (cinque) ditte da invitare alla procedura negoziata indetta con precedente atto n. 321/2018 (Reg. Gen. n. 874/2018) per l'appalto del servizio “Energia plus degli impianti termici a servizio degli edifici pubblici di proprietà e/o in uso del Comune di Montegiorgio ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008 e s.m.i.”, il quale, pur costituendo parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, non viene qui materialmente allegato in quanto non soggetto a pubblicazione ex art. 53, comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

3)	DI TRASMETTERE il presente atto, unitamente al verbale n. 01/2019, come sopra approvato, alla SUA Provincia di Fermo, al fine di avviare e mettere in atto le procedure e gli adempimenti necessari per l’espletamento della procedura di gara in specie;

4)	DI PROVVEDERE alla pubblicazione nel sito istituzionale dell’Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 32, comma 1 e 5 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;

5)	DI DARE ATTO che, la presente determinazione, verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. 

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. CLAUDIA BOCCIONI

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. LUCHETTI MAURIZIO

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 09-01-2019
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. MAURIZIO LUCHETTI
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. MAURIZIO LUCHETTI
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 17-01-2019                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 17-01-2019 		al 01-02-2019	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. MAURIZIO LUCHETTI