Reg. Generale N. 51

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
LAVORI PUBBLICI E PATRIMONIO

N. 15 del 31-01-2017

 
OGGETTO:NUOVO POLO SCOLASTICO IN MONTEGIORGIO. - INDAGINE GEOLOGICA: AFFIDAMENTO INCARICO. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  trentuno del mese di gennaio nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Visto il Decreto Sindacale n.11 del 30.12.2016  con il quale al sottoscritto geom. Giorgio Benni è stata attribuita la Responsabilità del Servizio LL.PP.-Patrimonio fino alla data del 31.01.2017;

PREMESSO CHE:

•	in data 24.08.2016  un grave evento sismico ha causato danni di particolare rilevanza  su tutto il territorio comunale, in particolare sono stati interessati in maniera consistente diversi immobili pubblici tra i quali:
Scuola media in Largo Leopardi “G. Cestoni”
Scuola elementare in Via Mazzini “L.Ceci” 
Palestra in Via Mazzini a servizio dei plessi scolastici “G. Cestoni” e “L. Ceci”;
•	in data 26 e 30 ottobre si sono registrate nuove scosse sismiche di magnitudo ben superiore a quella del 24.08.2016 che hanno creato nuovi ed ulteriori danni alle strutture pubbliche con particolare riguardo alle scuole sopra richiamate;
•	valutato, dopo i preliminari sopralluoghi effettuati immediatamente dopo il primo evento del 24.08.2016 e in data 03.11.2016 prot. n. 12693, dal personale tecnico dell’Amministrazione Comunale unitamente all’ing. Giovanni Capecci tecnico strutturalista incaricato con Determine n. 162/2016 e 200/2016,  di collaborare con i funzionari del Servizio LL.PP-Patrimonio al fine di monitorare le strutture pubbliche con particolare attenzione a quelle scolastiche.
•	per detti immobili, dopo l’accertamento dei danni anche da parte dei tecnici della Protezione Civile con l’elaborazione delle schede AeDS, in cui tutti gli immobili scolastici posti all’interno del Centro Storico (scuola primaria “L.Ceci” e secondaria “G.Cestoni”) sono stati dichiari “AGIBILI CON PROVVEDIMENTI” sia nel primo che nel secondo evento, e per i quali interventi è stata attivata la procedura di somma urgenza per la riparazione dei danni  ai sensi del D.lgs 50/2016 art.lo 163.
•	gli interventi di riparazione necessari al ripristino delle condizioni ante sisma nel secondo evento sismico del 26/30 ottobre 2016 hanno comportato la chiusura delle scuole interessate, e della palestra con la necessità di reperimento di nuovi spazi dove continuare le attività didattiche.
•	i lavori di ripristino delle condizioni di agibilità dei locali sono stati completati definitivamente in data 05.01.2017 e le attività didattiche nei siti istituzionali sono ripresi regolarmente in data 09.01.2017. 

TUTTO CIO’ PREMESSO,

CONSIDERATO che a seguito di tali eventi si è avviata una fase di riflessione tra l’amministrazione comunale, le istituzioni scolastiche ed i genitori degli alunni sulla opportunità o meno  di dislocare tali plessi in altra area appositamente attrezzata più idonea e dotata di strutture in grado di rispondere a criteri di sicurezza sismica, di risparmio energetico, di strutture all’area aperta e sportive appositamente dedicate, spazi di didattica funzionali alle nuove fasi di insegnamento, oltre ad avere un respiro intercomunale tale da poter essere individuato come polo scolastico pilota per il comprensorio ed avere adeguati spazi a parcheggio ed una viabilità di facile raggiungimento per gi utenti dei vari comuni limitrofi;

VALUTATO  che le attuali strutture scolastiche, poste nel Centro Storico di Montegiorgio oltreché per la loro collocazione in ambiti limitati, circondati da vie e spazi non sempre adeguati alle così dette vie di fuga, non rispondono più a criteri didattici moderni e che per il loro adeguamento sismico sarebbero necessari ingenti investimenti economici di diversi milioni di euro con tutti i limiti sopra elencati;

VISTO che un’area con le caratteristiche sopra indicate, idonea allo scopo e tale da garantire un eventuale futuro ampliamento delle strutture scolastiche poste all’interno del polo scolastico non risulta di facile reperimento nelle aeree circostanti il Centro Storico;

VISTO che al fine di avviare uno studio di fattibilità tecnico ed economica di un progetto così importante per il futuro della città, l’Amministrazione Comunale ha approvato con delibera di Giunta Municipale le linee guida a cui questo Servizio dovrà attenersi al fine di arrivare attraverso un percorso il più possibile condiviso con la cittadinanza nel più breve tempo possibile alla realizzazione di un nuovo polo scolastico;

DATO ATTO che nell’atto di indirizzo è stato stabilito che, oltre ad un necessario un ripensamento della politica urbanistica del territorio comunale che, da una parte tenga conto dell’enorme potenziale storico-culturale e turistico che il Centro Storico e dall’altra renda possibile ed auspicabile un ripensamento necessario circa la politica di espansione lungo la direttrice mare-monti, rivolgendo, invece, attenzione alla riqualificazione all’asse capoluogo-piane ed inoltre per il polo scolastico è stata valutata positivamente l’individuazione di un’area di adeguata consistenza di circa 30/40 mila metri quadri, in cui collocare un nuovo polo scolastico lungo la direttrice che collega Piane di Montegiorgio con Montegiorgio Capoluogo  (lungo  la S.P. 37);

VISTO, inoltre che nell’atto di indirizzo approvato dalla Giunta  Comunale sono state fornite indicazioni circa la predisposizione del progetto di fattibilità tecnico-economica del nuovo polo scolastico a cui il tecnico incaricato dovrà attenersi nella predisposizione del progetto di fattibilità tecnico-economica;

DATO ATTO che, sempre nell’atto di indirizzo, ai sensi di quanto previsto dall’art.lo 31 del D.lgs 50/2016, il geom. Giorgio Benni,  è nominato Responsabile Unico del Procedimento il quale è incaricato di  provvedere a:

A)	Individuare lungo la S.P. 37 una area idonea per la realizzazione di un nuovo polo scolastico sulla base degli indirizzi sopra formulati;
B)	Provvedere ai sensi di quanto previsto dal D.L. 98/2011 comma 1 ter,  convertito in legge 111/2011, e di far valutare la congruità del prezzo di acquisto dell’area  proposto all’Agenzia del Demanio di Ascoli Piceno.
C)	Predisporre tutti gli atti necessari e conseguenti per la variante al vigente PRG sulla base di quanto previsto dall’art.lo 19 del DPR 327/2001 e s.m.i.
D)	Di affidare l’incarico per la verifica di fattibilità tecnica economico del progetto di un nuovo polo scolastico a tecnico esperto e di qualificata esperienza per di opere analoghe;
E)	Di provvedere ad inserire la progettazione di un nuovo polo scolastico nel programma delle opere pubbliche del bilancio in fase di predisposizione. 
F)	Tutti gli atti necessari e conseguenti necessari alla realizzazione del nuovo polo scolastico.        

PER QUANTO SOPRA E CONSIDERATO CHE,

A)	Nella programmazione dei lavori pubblici per il triennio 2017-2019 l’Amministrazione Comunale intende inserire, nell’anno 2017 , la previsione della realizzazione della seguente opera pubblica:

“NUOVO POLO SCOLASTICO” da realizzarsi su area posta lungo l’asse viario di collegamento tra la frazione Piane di Montegiorgio e Montegiorgio Capoluogo, (S.P. n. 37 ex Maceratese).

B) Per la progettazione sopra specificata, è necessario predisporre prioritariamente  una indagine geologica dell’area interessata. Indagine di prima fase che dovrà individuare le caratteristiche del terreno su cui dovrà sorgere il polo scolastico;

VISTO che il Servizio LL.PP.-Patrimonio,  delle indicazioni fornite dall’Amministrazione Comunale e dopo attenta e ponderata valutazione circa la migliore collocazione del nuovo polo scolastico di Montegiorgio ha individuato nell’area posta nella parte mediana della strada di collegamento tra Piane di Montegiorgio e Montegiorgio Capoluogo, catastalmente individuata al foglio 43 con la particella n. 767, di complessivi mq. 50.534, zona priva di particolari vincoli ambientali e paesaggistici e che per la sua conformazione orografica sufficientemente pianeggiante e di minor impatto ambientale, la zona in cui collocare le strutture del nuovo polo scolastico;

VISTO che la stessa risulta di proprietà del sig. Del Bello Dario nato a Montegiorgio il 22.06.1967 e residente in Via delle Piagge e che la stessa dovrà essere acquisita sulla base delle procedure previste dal DPR 327/2001 e s.m.i. e secondo le superfici necessarie per la realizzazione del progetto generale del nuovo Polo Scolastico da daterminarsi succesivamente con apposito frazionamento dell’area;   

VISTO che con l’entrata in vigore del nuovo Codice degli Appalti D.lgs 50/2016, l’affidamento di incarichi di consulenza tecnica di importo inferiore ad €. 40.000,00 e regolata dall’art.lo 31 comma 8, che prevede che il Responsabile del Procedimento: “ …………………….Gli incarichi……………….. che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta……………” 

VISTO che l’ANAC in attuazione del D.lgs 50/2016 ha approvato con delibera n. 973 del 14.09.2016 le linee guida n. 1 recanti “ Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria2 in cui al punto 1.3 affidamento incarichi inferiori a 40.000,00 euro sulla base della seguente procedura punto 1.3.1 “ Gli incarichi di importo inferiore a 40.000,00 possono essere affidati in via diretta , secondo quanto previsto dall’art.lo 31,comma 8 (cfr.per gli applati inferiori a 40.000,00 euro anche l’art.lo 36, comma 2 lett. a). In questo caso, il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il Responsabile del Procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l’acquisizione di due preventivi, ciò nell’ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoaziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto conteperamento dell’economicità, della prestazione resa….”
  
DATO ATTO che, il geologo Giacomo Liberati, iscritto all’Ordine Professionale dei geologi della Provincia di Fermo, contattato da questo servizio, il quale oltre ad avere esperienza decennale nel settore si è dichiarato disponibile ad eseguire questa prima fase di indagini per un importo iniziale  di €.1.000,00 , oltre IVA e oneri contributivi, dando atto comunque che le spese tecniche  complessive relative all’indagine completa dell’area  saranno previste nel Q.T.E. del progetto esecutivo; 
DI STABILIRE in giorni quaranta (40gg) dalla data di sottoscrizione della presente Determinazione da parte del tecnico incaricato, il tempo massimo per la presentazione al comune di Montegiorgio delle risultanze dell’indagine; 

DATO ATTO ALTRESI’:
-	della competenza dello scrivente Responsabile del Servizio LL.PP.-PATRIMONIO ad assumere il presente atto in forza del Decreto Sindacale n. 11 del 30.12.2016;
-	che, in caso di inerzia,  il potere sostitutivo relativo al presente atto viene esercitato dal Segretario Generale;
-	che in merito al procedimento in parola, non vi è conflitto di interesse fra il sottoscritto ed il destinatario finale del medesimo;
-	che per l’affidatario dell’incarico non sussistono le condizioni previste dal comma 7 del’art.lo 24 del D.lgs 50/2016;
-	che il provvedimento verrà contestualmente inoltrato all’Ufficio competente per la dovuta pubblicazione nell’apposita sezione del Sito Istituzionale (Albo Pretorio on line);

VISTO che gli oneri relativi alla spesa per tale incarico iniziale sono reperibili al capitolo 135/C del bilancio corrente che presenta adeguata disponibilità; 

PRESO ATTO che il Geol. Giacomo Liberati è in regola con il versamento dei contributi previdenziali, conchè con la presetnazione delle comunicazioni obbligatorie come da attestazione rilasciata dall’EPAP di Roma in data 30.01.2017 prot. n. 54522017 (ns. prot. n. 1160/2017);

VISTO il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i.;

PER TUTTO QUATO SOPRA,
D E T E R M I N A

•	Di approvare la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;

•	Di individuare nell’area posta nella parte mediana della strada di collegamento tra Piane di Montegiorgio e Montegiorgio Capoluogo, catastalmente individuata al foglio 43 con la particella n. 767, di complessivi mq. 50.534, zona priva di particolari vincoli ambientali e paesaggistici e che per la sua conformazione orografica sufficientemente pianeggiante e di minor impatto ambientale, la zona in cui collocare le strutture del nuovo polo scolastico;

•	Di dare atto che l’area sopra individuata risulta di proprietà del sig.  Del Bello Dario nato a Montegiorgio il 22.06.1967 e residente in Montegiorgio in Via delle Piaggie 12. Area che dovrà essere acquisita sulla base delle procedure previste dal DPR 327/2001 e s.m.i. e secondo le superfici necessarie per la realizzazione del progetto generale del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio;

•	Di incaricare il Dott. Giacomo Liberati, iscritto all’Ordine Professionale dei geologi della Provincia di Fermo con il n. 447 per la predisposizione, dell’indagine geologica di prima fase per la realizzazione del nuovo Polo Scolastico di Montegiorgio.

•	Di stabilire in €. 1.000,00, oltre IVA e oneri contributivi, l’importo per questa prima fase di indagine dando atto comunque che le spese tecniche  complessive relative all’indagine completa dell’area  saranno previste nel Q.T.E. del progetto esecutivo;

•	Di dare atto che per il professionista incaricato non sussistono le condizioni previste dall’art.lo 24 comma 7 del D.lgs 50/2016; 

•	Di stabilire in giorni quaranta (40gg), dalla data di sottoscrizione della presente Determinazione da parte del tecnico incaricato, il tempo massimo per la presentazione al comune di Montegiorgio del progetto di fattibilità tecnica economica da parte del professionista; 

•	Di dare atto che la spesa per tale incarico è prevista al capitolo 135/C del bilancio corrente che presenta adeguata disponibilità; 

•	Di dare atto che la presente determinazione diventerà esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile;

Geom. Giorgio Benni
Responsabile del Servizio LL.PP.-Patrimonio

Per Accettazione
Dott. Giacomo Liberati

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. CLAUDIA BOCCIONI

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. Benni Giorgio

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 31-01-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Giorgio Benni
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 31-01-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. Giorgio Benni
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 28-06-2017                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 28-06-2017 		al 13-07-2017	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. Giorgio Benni