Reg. Generale N. 497

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
AFFARI GENERALI

N. 51 del 01-08-2017

 
OGGETTO:SERVIZIO DI GESTIONE INFORMATIZZATA DELLE MENSE SCOLASTICHE: AFFIDAMENTO INCARICO E IMPEGNO DI SPESA. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  uno del mese di agosto nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

VISTO il provvedimento n.3 del 27.07.2017, con il quale, il Sindaco nell’individuare e nominare i titolari di posizione organizzativa responsabili degli uffici e dei servizi, ha attribuito, al Dr. Verrucci Florindo, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267, le funzioni dirigenziali, definite dall’art. 107 del medesimo T.U. n. 267/2000, relativamente al Servizio Affari Generali.

Considerato che in caso di assenza del Responsabile le relative funzioni sono affidate al Segretario Comunale.

VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 56 del 06.06.2017 con la quale si è approvato il piano esecutivo di gestione relativo al corrente bilancio di previsione 2017-2019 assegnando, contestualmente, ai titolari di funzioni dirigenziali, le risorse finanziarie necessarie a garantire la corretta funzionalità dell’ente;

VISTI :
-	il vigente statuto comunale
-	i vigenti regolamenti di contabilità e sui contratti del Comune di Montegiorgio
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante:” Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
-	il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
-	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
-	gli artt. 107 e 109 del T.U. n. 267/2000;
-	la legge 03.08.2009 n. 102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, all’art. 9 comma 2 (tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni) laddove è previsto:
“2. nelle amministrazioni …………omissis……… al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. …………..omissis……..”;
-	Visto il D.Lgs. 18.04.2016 n.50 “Codice dei contratti pubblici”
-	le norme sulla “tracciabilità dei flussi finanziari” di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive integrazioni.

PREMESSO CHE:
Già dallo scorso anno scolastico  l’Amministrazione Comunale aveva considerato l’opportunità di attivare  l’informatizzazione del sistema di pagamento della refezione scolastica.
Con tale sistema, già utilizzato da tempo e con ottimi risultati da tante amministrazioni comunali, i buoni pasto per le mense degli asili e delle scuole, dunque, non saranno più cartacei e non sarà più necessario recarsi presso la tesoreria comunale per il ritiro dei blocchetti ma tutto diventerà più semplice attraverso la digitalizzazione del sistema.
DATO ATTO CHE  il nuovo Codice degli appalti pubblici e delle concessioni di cui al D. Lgs 50/2016 non prevede più il sistema di esecuzione/affidamento in economia e risultano abrogati  gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;

CONSIDERATO CHE, in tema di capacità della stazione appaltante Comune di San Benedetto del Tronto, di procedere autonomamente all'acquisizione del bene/servizio in oggetto, non risulta ancora efficace   il sistema di qualificazione, previsto dall’articolo 38 del d.lgs 50/2016 e peraltro, in caso di affidamento di importo inferiore ai 40.000 euro, l’articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, prevede che “Le   stazioni   appaltanti,   fermi   restando  gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia   di   contenimento   della   spesa,   possono   procedere   direttamente   e   autonomamente   all’acquisizione   di forniture   e   servizi   di   importo   inferiore   a   40.000   euro   e   di   lavori   di   importo   inferiore   a   150.000   euro,   nonché attraverso   l’effettuazione   di   ordini   a   valere   su   strumenti   di   acquisto   messi   a   disposizione   dalle   centrali   di committenza”;

VISTO  l’articolo 510 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 a mente del quale “Le   amministrazioni   pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono procedere ad acquisti autonomi esclusivamente   a   seguito   di   apposita   autorizzazione   specificamente   motivata   resa   dall'organo   di   vertice amministrativo   e   trasmessa   al   competente   ufficio   della  Corte   dei   conti,   qualora  il   bene   o  il   servizio   oggetto  di convenzione non sia idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche essenziali” e rilevato che gli enti locali  non sono obbligati ad utilizzare in generale le convenzioni Consip o di altre centrali di committenza in quanto l’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 dispone che: “Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n.488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e   periferiche,   ivi   compresi   gli   istituti   e   le   scuole   di   ogni   ordine   e   grado,   le   istituzioni   educative   e   le   istituzioni universitarie,   nonché   gli   enti   nazionali   di   previdenza   e   assistenza   sociale   pubblici   e   le   agenzie   fiscali   di   cui   al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.”;

DATO ATTO:
- che per   gli enti locali in base all’articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l’articolo 3, comma   23-ter,   del   d.l.   90/2014,   convertito   in   legge   114/2014,   vi   è   la   possibilità   di   effettuare   acquisti   in   via autonoma sotto la soglia dei 40.000 euro, in quanto il testo della norma prevede: “Fermi restando l'articolo 26,comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro”;

-   che   l’articolo   1,   comma   450,   della   legge   296/2006     come   integrato   dalla   legge   208/2015   dispone   che:   “le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e  delle istituzioni  universitarie, nonché gli  enti nazionali  di  previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato  elettronico  della  pubblica  amministrazione   di   cui   all'articolo  328,   comma   1,   del   regolamento  di   cui   al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,   per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute   a   fare   ricorso   al   mercato   elettronico   della   pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure [...] ”;

ATTESO  che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire;

RILEVATO ALTRESI'  che è pertanto necessario procedere ad acquisire il servizio mediante accesso al MePA (mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) in ottemperanza alla vigente normativa avendo verificato che le forniture da eseguire risultano presenti; 
- che dalle verifiche effettuato sul portale del MePA (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) risultano presenti i prodotti con le caratteristiche richieste, a prezzi che possono ritenersi congrui e convenienti; 
- che si procederà quindi a perfezionare ad ottenere la fornitura della piattaforma informatica per il servizio di digitalizzazione delle mense scolastiche  mediante OdA (Ordine diretto di acquisto).

VISTO l’art. 183, comma 1, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita:
“ 1. L’impegno costituisce la prima fase del procedimento di spesa, con la quale, a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata è determinata la somma da pagare, determinato il soggetto creditore, indicata la ragione e viene costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio, nell’ambito della disponibilità finanziaria accertata ai sensi dell’articolo 151»;

VISTO l’art. 191 del sopracitato T.U. n. 267/2000 che detta regole per l’assunzione di impegni e per l’effettuazione di spese;

RICONOSCIUTA, per gli effetti di cui all'art. 107, comma 3, lettera D) del D.LGS. n. 267/2000, la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;

Visto il preventivo per il servizio di gestione informatizzata delle mense scolastiche pervenuto da parte della ditta I.C.C.S  Informatica srl di Matelica (MC) che comprende:
- l’installazione del software di gestione ad uso e controllo degli Uffici Comunali preposti.;
- la licenza d’Uso rimane di proprietà dell’Ente;
- è compresa la sessione per la presentazione del servizio anche attraverso Conferenza Stampa e presentazioni famiglie/scuole del servizio;
- servizio gestione comprensivo di pacchetto di n° 2 giornate di formazione n° 4 tablet 7” 
- servizio di emissione della certificazione da utilizzare per la dichiarazione dei redditi degli utenti 
-  n. 1  incontri on site, comprensivi di oneri di viaggio e trasferta per personale Ente
-  n. 1  incontri presso Plessi Scolastici/Mense compresi di viaggio e trasferta.

La piattaforma di gestione informatizzata può essere così descritta:

Servizio web lato ufficio (Back‐Office)
	
  App per rilevazione assenze (Android)
Controllo automatico dell'operatore addetto
Lista automatica delle classi assegnate all'operatore Rilevazione delle assenze da lista nominativi Possibilità di inserire pasto alternativo
Possibilità di inserire una dieta particolare giornaliera
Gestione entrate/uscite fuori orario
Rilevazione numerica presenze Docenti, ATA e altro personale	
	
App per il genitore/referente (Android, IOS, WIN Phone)
Controllo accesso
Verifica situazione contabile Verifica pasti consumati Consultazione news
Consultazione del menù	

Servizio web (Front‐office) per il genitore/referente
Controllo accesso
Verifica situazione contabile Verifica pasti consumati Consultazione news
     Consultazione del menù	

La proposta pervenuta da parte della ditta I.C.C.S Informatica srl , proposta triennale scontata è di  € 5.640,00 + iva per un totale di euro 6.880,80 iva compresa, da pagarsi in tre rate annuali di pari importo così imputabili al bilancio di previsione 2017/2019:

	2017	2018	2019	Totali 	
iva esclusa	1.880,00	1.880,00	1.880,00	5.640,00	
iva inclusa	2.293,60	2.293,60	2.293,60	6.880,80	

CONSIDERATO  che la   ditta è presente sul territorio ed offre un prodotto con caratteristiche di rapporto   qualità   prezzo   elevate   oltre   ad   avere   una   risoluzione   veloce   ad   eventuali   problemi   dovuti   a malfunzionamenti o manutenzioni che potrebbero verificarsi;

DATO  ATTO  ALTRESI'  che,   in   considerazione   del   valore   del   presente   affidamento,   risulta   applicabile   la previsione  dell’articolo 36,  comma  2, lettera  a), del d.lgs 50/2016 in base  alla  quale  è possibile  la  procedura negoziata mediante ordine diretto;

RITENUTO che la motivazione per procedere all’affidamento diretto è nel rispetto dei principi di cui all'art. 30 del D.   lgs.   50/2016   e   con   particolare   riferimento   ai   criteri   di   efficienza   efficacia   ed   adeguatezza   dell'azione amministrativa e perché ricorrono i presupposti per la procedura negoziata, in analogia a quanto prevede l’articolo 63 del d.lgs 50/2016;

RICHIAMATE:
- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del 25/03/2017 con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione Finanziario 2017-2019 e il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2017-2019; 

-la deliberazione della Giunta comunale n. 89 del 20.05.2016, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2016-2018; 

DATO ATTO
- che per la spesa in oggetto non risulta necessaria l’acquisizione del CUP trattandosi di attività di acquisizione di
beni e servizi non connessa ad un progetto di investimento pubblico e non supportata da finanziamenti comunitari;
- che è stato acquisito lo SMART CIG ZDA1F45377 tramite il sistema SIMOG presso l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ai fini sia della tracciabilità di cui alla legge 136/2010 che ai fini del monitoraggio dei contratti pubblici;

VISTA   la   dichiarazione   sostitutiva   del   DURC   (Documento   Unico   di   Regolarità   Contributiva),   ai   sensi     del   DPR 28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12 luglio 2011 n. 106, articolo 4 comma 14 bis;

DATO ATTO  pertanto che per l‘acquisizione delle forniture in oggetto non si evidenziano rischi di interferenze e pertanto non si è provveduto alla redazione del DUVRI;

RITENUTO che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000;

RAVVISATA, per tutto quanto sopra esposto e confermato, la necessità di determinare in merito;

					      D E T E R M I N A 

a)	Di richiamare ed approvare la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui la presente atto.

b)	Di attivare il servizio di gestione informatizzata delle mense scolastiche mediante il software della ditta I.C.C.S Informatica per gli AA.SS. 2017/2018 – 2018/2019 – 2019/2020.

c)	Di affidare direttamente alla ditta I.C.C.S Informatica srl con sede a Matelica (MC), via Tommaso De Luca n. 38, P.IVA 01743840439 , la fornitura in oggetto come acquisita dal mercato elettronico della pubblica   amministrazione   gestito   dalla   Consip,   con   il   sistema   dell'ordine   diretto   on-line   (OdA),   approvando l’offerta disponibile nel catalogo elettronico che prevede l'importo  triennale di € 5.640,00 + iva.

d)	Di   dare   atto  altresì   che   il   CODICE   IDENTIFICATIVO   GARA  (CIG),   attribuito  al   presente   affidamento,   è Z021F8C56B.

e)	Di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue:
- il fine che il contratto intende perseguire è quello della gestione informatizzata delle mense scolastiche;
- l’oggetto del contratto è la fornitura della piattaforma software per la digitalizzazione delle presenze e dei buoni pasto;
- il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale;
- le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale;
- il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;

f)	Di prenotare conseguentemente, un impegno di spesa complessivo del triennio di € 6.880,00 iva inclusa  da far gravare all’interno del cap. n. 804 del bilancio di previsione 2017/2019 nel modo seguente:

	2017	2018	2019	Totale	
iva inclusa	2.293,60	2.293,60	2.293,60	6.880,80	

g)	assumere impegno di spesa di euro 2.293,60 al cap. 804/C del corrente piano esecutivo di gestione per l’anno 2017.

h)	Di dare atto dell’avvenuto preventivo accertamento, ex art.9, comma 2, legge 03.08.2009 n.102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, circa la compatibilità del  programma dei pagamenti conseguenti al presente provvedimento con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.

i)	Di considerare il presente atto determinazione a contrattare ai sensi e per gli effetti dell'art.192 del D.Lgs. n.267/2000.

j)	La presente determinazione, comportando impegno di spesa, sarà trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all’art. 151, comma 4, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 che ne determina l’esecutività .

k)	La presente determinazione avrà esecuzione dopo il suo inserimento nella raccolta di cui all’art. 183, comma 9, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267.

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Dott.ssa Adele Ciccangeli

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to  Dott. Tozzi Nando

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 01-08-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to  Nando Dott. Tozzi
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 01-08-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to  Nando Dott. Tozzi
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 22-08-2017                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 22-08-2017 		al 06-09-2017	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 
______________________________________________________________________________________
Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
 Nando Dott. Tozzi