Reg. Generale N. 415

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
SERVIZI SOCIALI

N. 147 del 29-06-2017

 
OGGETTO:PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO HANDICAP, DSA, DISTURBI COMPORTAMENTALI DAL 01/09/2017 AL 31/08/2018. APPROVAZIONE ATTI DI GARA.. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventinove del mese di giugno nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

DETERMINAZIONE DI IMPEGNO 

OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO HANDICAP, DSA, DISTURBI COMPORTAMENTALI DAL 01.09.2017  AL 31.08.2018. APPROVAZIONE ATTI DI GARA.
CIG: ……………… (a cura della SUA)
L'anno duemiladiciassette, il giorno ventinove del mese di Giugno alle ore 12.30;
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Visto il Decreto n. 2 del 31.01.2017 con il quale il Sindaco conferma l'Ass. Soc. Felicioni Dina quale Responsabile del Servizio Servizi Sociali;

Vista la Delibera di C.C. n. 9 del 29.05.2017 avente come oggetto l’approvazione del bilancio di previsione comunale anno 2017; 

Visto l’atto di G.C. n. 56 del 06.06.2017 avente come oggetto “Piano Esecutivo di Gestione” (P.E.G.). Piano degli obbiettivi – bilancio 2017 – 2019: Provvedimenti” con il quale si assegnano le risorse economiche ai responsabili dei servizi per la gestione del budget di competenza.

Visti :
·  il vigente statuto comunale;
.  il D.Lgs. n.50 del 18/04/2016;
· i vigenti regolamenti di contabilità e sui contratti del Comune di Montegiorgio;.
· la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante:” Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
·  il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
 · il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e successive modificazioni;
· gli artt. 107 e 109 del T.U. n. 267/2000;
· la legge 03.08.2009 n. 102 di conversione del D.L. 01.07.2009 n. 78, all’art. 9 comma 2 (tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni) laddove è previsto:
“2. nelle amministrazioni …………omissis……… al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi. …………..omissis……..”;
· le norme sulla “tracciabilità dei flussi finanziari” di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010,      n. 136 e successive integrazioni.
. la L.R. n.18 del 04.06.1996 concernente la promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore delle persone handicappate;
.   la L.R. 28 del 21.11.2000 che modifica parzialmente la L.R. n.18/96;
.   la LR 9/2003 “Disciplina per la realizzazione e gestione dei servizi per l'infanzia, per l'adolescenza e per il sostegno alle funzioni genitoriali e alle famiglie e modifica della Legge regionale 12 aprile 1995, n. 46 concernente: "Promozione e coordinamento delle politiche di intervento in favore dei giovani e degli adolescenti".		
  . la L.R. 328/00, “legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi        sociali” art. 15;

Premesso che: 
la realizzazione di una corretta ed efficace politica socio-assistenziale, tesa alla salvaguardia, al sostegno ed alla tutela dei cittadini socialmente più deboli ed indifesi, rappresenta un importantissimo e fondamentale obiettivo che, questo Comune, intende perseguire e centrare attraverso l'espletamento della propria attività istituzionale ed amministrativa;
l'efficienza, l'efficacia, l'economicità e l'effettiva valenza delle diverse azioni socio-assistenziali, devono essere garantite mediante il corretto e legittimo sfruttamento di tutte le varie risorse finanziarie, umane, legislative ed organizzative a disposizione di questo ente;
con le leggi 05 febbraio 1992 n.104 "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate" e 12 marzo 1999 n. 68 "Norme per il diritto al lavoro dei disabili" si è inteso provvedere a:
a.     garantire il pieno rispetto della dignità umana e i diritti di libertà e di autonomia della persona handicappata e promuoverne la piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società;
b.    prevenire e rimuovere le condizioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della persona umana, il raggiungimento della massima autonomia possibile e la partecipazione della persona handicappata alla vita della collettività, nonché la realizzazione dei diritti civili, politici e patrimoniali;
c.     perseguire il recupero funzionale e sociale della persona affetta da minorazioni fisiche, psichiche e sensoriali e assicura i servizi e le prestazioni per la prevenzione, la cura e la riabilitazione delle minorazioni, nonché la tutela giuridica ed economica della persona handicappata;
d.     predisporre interventi volti a superare stati di emarginazione e di esclusione sociale della persona handicappata;

con la legge 8 novembre 2000 n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali", è stato, tra l'altro, stabilito che:
a.     deve essere assicurato alle persone e alle famiglie un sistema integrato di interventi e servizi sociali, per garantire la qualità della vita, pari opportunità, non discriminazione e diritti di cittadinanza, prevenire, eliminare o ridurre le condizioni di disabilità, di bisogno e di disagio individuale e familiare;
b.     la programmazione e l'organizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali compete agli enti locali, alle regioni ............, secondo i princìpi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell'amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare.

Dato atto che la Regione Marche non ha ancora definito i criteri e le modalità di attuazione degli interventi a favore delle persone disabili per l’anno 2017.

Considerato che sulla base delle principali esigenze socio-assistenziali, attentamente esaminate, valutate e ponderate dal servizio servizi sociali di questo comune in collaborazione con i competenti servizi assistenziali sovra comunali (ASUR, Ambito XIX, ecc.), si è ravvisata la necessità, come già per gli anni passati, di adottare un apposito piano di interventi a favore dei soggetti residenti in situazione di disagio, da realizzarsi nel corso degli anni 2017-2018;

Rilevato che l’Amministrazione comunale con atto di G.C. n.  …… del …………. approva l’esternalizzazione dei servizi di seguito indicati:

-	Assistenza scolastica, extra scolastica e vigilanza pulmini (LR 328/00, LR 18/96, LR 9/2003); 
-	Educativa domiciliare;
-	SAD handicap;
-   SAD anziani.

Preso atto che, si rende necessario avviare una gara aperta (cottimo fiduciario) per individuare la ditta cui affidare i servizi su indicati;

Ribadito che la complessità funzionale rispetto alle esigenze del contesto ed il dimensionamento di tali servizi rende necessaria l’esternalizzazione dello stesso in quanto l’Amministrazione Comunale non ha in pianta organica il personale previsto dai requisiti organizzativi previsti dalla normativa;

Dato atto che l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto, essendo relativa ad un servizio sociale, è disciplinata dagli artt. da 95 a 98 del D.Lgs. 50/2016; 

Stante l’urgenza di individuare nell’immediato la ditta alla quale affidare la gestione del servizi in oggetto;

Stabilito che l’affidamento avverrà previa procedura negoziata mediante cottimo fiduciario ai sensi degli artt. 36 e 95 del D.lgs. 50/2016 con invito delle ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente che hanno manifestato la propria intenzione a partecipare a gare inerenti il servizio di cui al presente atto, così come indicate nell’elenco allegato.

Preso atto che l’amministrazione comunale intende, al momento, mettere a disposizione per l’espletamento del servizio risorse finanziarie per un importo massimo di complessivi 
€ 232.546,31 più iva;

Preso atto che in base alle nuove richieste della cittadinanza per nuovi inserimenti, dimissioni e variazioni del servizio l’importo da appaltare, è di seguito indicato: 

SERVIZI	CORRISPETTIVI IVA ESCLUSA COMPRESI ONERI PER LA SICUREZZA 3%	ORE	
Educativa scolastica ed extra scolastica, vigilanza pulmini	165.102,31		
Educativa domiciliare	54.476,70		
Sad H	6.530,43		
Sad anziani	6.436,88		
Totale 	232.546,31		
Iva 5%	11.627,32		
SUA 	581,37		
AVCP	225,00		
Totale Iva inclusa	244.980,00		

Accertato che, il costo massimo presunto e sostenibile per l’appalto in oggetto relativamente al periodo 01.09.2017 - 31.08.2018, considerate le risorse finanziarie al momento messe a disposizione dall’amministrazione comunale, è stimato in complessivi € 232.546,31 IVA esclusa di cui   € 6.773,19 (3%) quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso e spese SUA – AVCP per                  € 806,37.

Dato atto che i servizi in oggetto rientrano per limite di valore, tra gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;

Ritenuto che la scelta del contraente cui affidare i servizi debba avvenire sulla base delle seguenti scelte discrezionali:

a)	eseguire una gara a procedura negoziata mediante cottimo fiduciario ai sensi del combinato disposto degli artt. 36-95 del D.Lgs. 50/2016 e dell'art. 13 e ss del Regolamento Comunale per l'acquisizione in economia di beni, servizi e lavori (approvato con DCC n.4 del 30.03.2014, tramite la Stazione Unica Appaltante (SUA) della Provincia di Fermo  invitando le ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente;

b)	il contraente selezionato sarà quello che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa;

Individuato nel Responsabile Unico del Procedimento (RUP) ex art. 10 del Codice dei Contratti e Responsabile del Procedimento di Selezione (RPS) il Responsabile Servizio Socio Assistenziale A.S.S. Dina Felicioni;

Preso atto che, ai sensi dell’art . 3comma 2, lettera h) della Convenzione stipulata in data 20.10.2014 tra il Comune di Montegiorgio e la Provincia di Fermo, il CIG sarà acquisito direttamente dalla SUA Provincia di Fermo;

Dato atto altresì, che ai sensi dell’art. 9 della richiamata Convenzione, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A, si possono quantificare nel seguente quadro economico:
- contributo da corrispondere alla SUA                                      € 581,37
- contributo da corrispondere all’AVCP, tramite SUA                €  225,00
- totale                                                                                       €  806,37

Per tutto quanto sopra esposto e confermato,

DETERMINA

1.	Di richiamare ed approvare la premessa narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto.

2.	Di avvalersi della SUA della Provincia di Fermo per una procedura selettiva per l’individuazione del gestore dei servizi da affidare elencati nel capitolato tecnico;

3.	Di prendere atto che la giunta comunale con proprio atto n………… del ……….. intende, al momento, mettere a disposizione per l’espletamento dei servizi da appaltare risorse finanziarie per un importo massimo di complessivi euro 244.980,00, come di seguito indicato, da gestire tramite SUA.

SERVIZI	CORRISPETTIVI IVA ESCLUSA COMPRESI ONERI PER LA SICUREZZA 3%	ORE	
Educativa scolastica ed extra scolastica, vigilanza pulmini	165.102,31		
Educativa domiciliare	54.476,70		
Sad H	6.530,43		
Sad anziani	6.436,88		
Totale appa	232.546,31		
Iva 5%	11.627,32		
SUA 	581,37		
AVCP	225,00		
Totale Iva inclusa	244.980,00		

4.	Dato atto che la liquidazione di € 806,37 a favore della stazione unica appaltante avverrà a mezzo bonifico bancario con accredito sul codice conto di Tesoreria Unica n. 0306537 intestato alla Provincia di Fermo, indicando la seguente causale : “Contributo SUA + Spese AVCP per affidamento servizi Piano Handicap, DSA, Disturbi Comportamentali periodo dal 01.09.2017 al 31.08.2018”;

5.	Di dare atto che in sede di aggiudicazione definitiva della gara si provvederà ad effettuare gli opportuni impegni ai capitoli di spesa dei bilanci 2017/2018.

6.	Di stabilire che siano invitate alla selezione di che trattasi le ditte iscritte all’albo fornitori di questo ente che hanno manifestato la propria intenzione di essere invitate a partecipare a gare inerenti il servizio di cui al presente atto, così come indicate nell’elenco contenuto nell'allegato al presente atto.

7.	Di stabilire che il contraente selezionato sarà quello che avrà indicato l’offerta economicamente più vantaggiosa assegnando 70 punti all’offerta tecnica e 30 punti all’offerta economica, secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara.

8.	Di dare atto, altresì, che la ditta concorrente che non abbia totalizzato almeno 35 punti nel punteggio complessivo relativo al progetto tecnico sarà esclusa dalla gara, in quanto il progetto di servizio presentato sarà ritenuto globalmente insufficiente.

9.	Di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta formalmente valida purché congrua e conveniente.

10.	Di stabilire che il concessionario assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L. 13 Agosto 2010, n. 136 e s.m.i., ivi compresa la comunicazione del conto dedicato alle commesse pubbliche.

11.	Di dare atto che l’Amministrazione non ha al proprio interno personale dipendente in possesso dei requisiti necessari per svolgere il servizio.

12.	Di approvare i seguenti atti di gara allegati al presente atto:
-	elenco ditte da invitare
-	capitolato tecnico e pre DUVRI
-	disciplinare di gara
-	schema di convenzione

13.	Di individuare nell’A.S.S. Dina Felicioni il Responsabile Unico del Procedimento in oggetto ex art. 10 del Codice dei Contratti.

14.	Di dare atto che la presente spesa è impegnata nel rispetto dell'art. 163 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267;

15.	Di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto.

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to A.S.S. DINA FELICIONI

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to A.S.S. FELICIONI DINA

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 29-06-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 29-06-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to A.S.S. DINA FELICIONI
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 22-08-2017                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 22-08-2017 		al 06-09-2017	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
A.S.S. DINA FELICIONI