Reg. Generale N. 684

COPIA DI DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE SERVIZIO
URBANISTICA E AMBIENTE

N. 50 del 20-10-2017

 
OGGETTO:PROROGA CONTRATTO DI APPALTO REP. 20 DEL 05.09.2013 RELATIVO A GESTIONE INTEGRATA SERVIZI DI IGIENE URBANA ALLA DITTA SOC. COOP "LA SPLENDENTENTE" DI PETRITOLI PER MESI DUE. PROVVEDIMENTI. 

L'anno  duemiladiciassette il giorno  venti del mese di ottobre nei propri uffici.

 
 
In ordine all'oggetto il responsabile del servizio intestato dispone quanto all'interno specificato.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

CIG. Z3D0800005
								
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO URBANISTICA-AMBIENTE

Visto il Decreto Sindacale n. 4 del 30.09.2017 con il quale al sottoscritto geom. Giorgio Benni è stata attribuita la Responsabilità del Servizio Urbanistica-Ambiente  fino alla data del 31.12.2017;

PREMESSO CHE

•	Con contratto d’appalto rep. N. 20 del 05/09/2016, in seguito alle risultanze di apposita procedura ad evidenza pubblica è stato affidato alla ditta Società Cooperativa “La Splendente”, corrente in Petritoli (FM), via P. Marini, n.52, P.I. :01218960449, l’appalto della gestione integrata dei servizi di igiene urbana e connessi nel Comune di Montegiorgio, il tutto come previsto dal relativo progetto approvato con la determinazione del competente responsabile  di settore n. 06/29 del  08/08/2013;
•	Il servizio in questione risulta di fondamentale importanza e rilevanza e deve essere garantito senza soluzione di continuità anche per scongiurare il verificarsi di emergenze sanitarie e di igiene pubblica;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di predisporre le procedure di evidenza pubblica per la scelta del contraente al fine di affidare in appalto i predetti servizi, in conformità alle linee di indirizzo che saranno espresse dall’amministrazione comunale e sulla base delle procedure codificate nel Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia  di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTA la deliberazione di G.C. n 3 del 19.01.2017 con la quale sono stati approvati gli indirizzi per la redazione del nuovo bando di gara relativo alla Gestione Integrata Servizi di Igiene Urbana per l’intero territorio comunale, specificando nel dettaglio, anche tecnico, gli interventi da eseguire ;

VISTO che, sulla base della richiama delibera è stato predisposto un Capitolato Speciale di Appalto con allegato Capitolato Tecnico senza provvedere, preliminarmente, ad elaborare un progetto esecutivo del servizio da appaltare con le nuove caratteristiche stabilite dall’Amministrazione Comunale al fine di quantificarne correttamente i costi da porre a base di gara;

DATO ATTO che, nel frattempo, l’Amministrazione Comunale attraverso Decreto Sindacale n. 2 del 30.01.2017 ha assegnato al geom. Giorgio Benni la responsabilità del Servizio Urbanistica-Ambiente comunale a far data dal 01.02.2017 e fino alla data del 31.07.2017;

CONSIDERATO che sulla base di quanto sopra si è reso necessario rendere coerente l’atto di indirizzo della G.M. n. 3/2017 con i dettati del D.lgs 267/2000 e stante la necessità di modificare alcuni dati essenziali da inserire nella progettazione esecutiva  prima dell’avvio delle procedure di gara;

VISTO che con atto della G.M. n. 33 del 23.03.2017 si è parzialmente e sostanzialmente modificato l’atto di indirizzo n. 3 del 19.01.2017 dando ulteriori indicazioni al Responsabile del Servizio Ambiente per l’elaborazione del progetto esecutivo riguardante la Gestione Integrata Servizi di Igiene Urbana prolungando di fatto i tempi per l'avvio delle fasi di gara di appalto;

VISTO che sulla base di quanto sopra la tempistica originariamente prevista per l’avvio del nuovo Servizio non è stata potuta rispettare e che pertanto con Determina n. 6 del 21.02.2017  Reg. Gen. 108, si è provveduto ad una ulteriore proroga tecnica dell’appalto in essere in scadenza alla data del 31.03.2017 con la ditta “Cooperativa La Splendente” di Petritoli fino a tutto il 31.08.2017.

PRESO ATTO che per l'affidamento dei lavori è stato necessario bandire una gara di Appalto a carattere Europeo  la cui competenza è  stata affidata alla SUA della Provincia di Fermo con la quale è stata sottoscritta, tra il Comune di Montegiorgio e la Provincia di Fermo, in data 20.10.2014 una convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A) ai sensi e per gli effetti dell'art.lo 13 della legge 13.08.2010, n. 136 dell'art.lo 33 del D.lgs 12.04.2006, 163 s.m.i.  e dell'art.lo , comma 88 della legge 07.04.2014, n. 56; 

VISTO che, con determina n. 14 (reg. gen. 264) del 27.04.2017 del Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente del Comune di Montegiorgio si è disposto di avviare una procedura selettiva per l'affidamento del Servizio Raccolta Differenziata RSU, mediante attribuzione della funzione selettiva dell'operatore della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo;

VISTO che con determina n. 178 del 10.05.2017 (reg. gen. 350) la Responsabile della SUA della Provincia di Fermo prendeva atto del provvedimento comunale sopra indicato e procedeva ad avviare p/c del Comune di Montegiorgio la procedura selettiva per l'individuazione  dell'affidatario del servizio in oggetto, con ogni conseguente determinazione;

DATO ATTO che con determina n. 229 del 19.06.2017 (reg. gen.466) del Responsabile della SUA della Provincia di Fermo provvedeva ad individuare i componenti della commissione deputata alla valutazione delle offerte tecniche;

PRESO ATTO che, con determinazione n. 287 del 25.07.2017 (reg. gen. 599) la Responsabile della SUA della Provincia di Fermo ha provveduto ad aggiudicare definitivamente la gara per la gestione del servizio di raccolta differenziata, trasporto, recupero e smaltimento dei rifiuti solidi urbani e assimilati con metodo porta a porta su tutto il territorio comunale e spazzamento delle vie ed aree pubbliche per anni 5 alla ditta "Soc. Coop. LA SPLENDENTE con sede legale a Petritoli (FM) Via P. Marini, 52 C.F. e P.I. 01218960449" alle condizioni tecniche ed economiche offerte dalla stessa ditta in occasione della procedura selettiva;

VISTA la determinazione n. 301 del 07.08.2017 (reg. gen. 632) con la quale la Responsabile della SUA della Provincia di Fermo dichiarava l'aggiudicazione, dopo le verifiche di rito dei requisiti,  EFFICACE ai sensi di quanto disposto dall'art.lo 32, comma 6 del D.lgs 50/2016;

DATO ATTO che al fine di predisporre il necessario contratto di appalto con la ditta aggiudicataria, la ditta Soc. Coop. "LA SPLENDENTE" di Petritoli, l'organizzazione della nuova raccolta e l'acquisto del materiale necessario da consegnare ai cittadini è necessario un ulteriore periodo di tempo di circa due mesi;

VISTO che appare plausibile entro la data del 31.10.2017 aver completato tutte le fasi necessarie per l'avvio del nuovo appalto;

DATO ATTO altresì che la ditta vincitrice del Contratto di Appalto della durata di anni cinque è la stessa che attualmente svolge il Servizio di Raccolta porta a Porta nel Comune di Montegiorgio e che per tale motivo non sussistono elementi e valutazioni tecnico-giuridiche che ne impediscono la continuazione dell'appalto in essere in quanto è rispettato il principio previsto dall'art.lo 1 della L. 241/90 e s.m.i. che recita " l' attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza, secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti, nonché dai princípi dell'ordinamento comunitario" 

CONSIDERATA,  altresì, la necessità di continuare a garantire il regolare svolgimento dei servizi oggetto di gara anche nelle more dell’espletamento delle idonee procedure per il reperimento di un nuovo contraente;

RICHIAMATO l’art. 106 del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, che al comma 11 prevede che la durata del contratto possa essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga, precisando che la proroga  è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure  necessarie per l’individuazione  di un nuovo aggiudicatario, restando inteso che nel periodo di proroga il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni;

ACCERTATO che, il vigente capitolato speciale d’appalto, all’art. 4, comma 4.2 prevede  espressamente la facoltà  di  prorogare  la  durata  del  contratto  per  un  massimo  di  un anno e comunque fino al completamento delle procedure di gara per individuare un nuovo contraente, alle stesse condizioni economiche e contrattuali;

RILEVATO che  l’Autorità di Vigilanza  dei Contratti Pubblici (ora A.N.A.C.), con deliberazione n. 86 del 16/10/2011 ha evidenziato che la “proroga nella sua accezione tecnica, ha carattere di temporaneità e di strumento atto esclusivamente ad assicurare il passaggio da un regime contrattuale ad un altro. La conseguenza è che la proroga è teorizzabile ancorandola al principio della continuità dell’azione amministrativa, nei soli casi limitati ed eccezionali in cui vi sia l’effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente”;

RITENUTO, pertanto, di prorogare fino al 31. Ottobre. 2017 il vigente contratto rep. N.20 del 05/09/2013 in essere, per quanto sopra, con la Società Cooperativa “La Splendente”, corrente in Petritoli (FM), fermo restando il mantenimento degli stessi prezzi, patti e condizioni previsti nello stesso predetto contratto;

DATO ATTO che l’ANAC nei chiarimenti pubblicati sul proprio sito (risposta n. A42 in tema di tracciabilità dei flussi) ha chiarito che non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG quando la proroga sia concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell’espletamento delle procedure necessario per l’individuazione di un nuovo soggetto affidatario, e che pertanto ai fini della tracciabilità resta in vigore il CIG originario (Z3D0800005);

DATO ATTO ALTRESI’:
-	che, in caso di inerzia,  il potere sostitutivo relativo al presente atto viene esercitato dal Segretario Generale;
-	che in merito al procedimento in parola, non vi è conflitto di interesse fra il sottoscritto ed il destinatario finale del medesimo;
-	che per l’affidatario dell’incarico non sussistono le condizioni previste dal comma 7 del’art.lo 24 del D.lgs 50/2016;
-	che il provvedimento verrà contestualmente inoltrato all’Ufficio competente per la dovuta pubblicazione nell’apposita sezione del Sito Istituzionale (Albo Pretorio on line);

RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all’art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;
VISTO il D.Lgs. n. 267/00 ad oggetto: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e s.m.i.;

DETERMINA	

a)	DI APPROVARE la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento.
b)	DI PROROGARE, per quanto in premessa esposto e motivato, fino al 31 ottobre 2017, nelle more della stipula del contrato di appalto con la ditta aggiudicataria Soc. Coop " LA SPLENDENTE"  del nuovo Servizio di raccolta dei rifiuti, il vigente contratto d’appalto rep. n.20 del 05/09/2013, in essere con la Società Cooperativa “La Splendente”, corrente in Petritoli (FM), per la gestione integrata dei servizi di igiene urbana e connessi nel Comune di Montegiorgio, fermo restando il mantenimento degli stessi prezzi, patti e condizioni previsti nello stesso predetto contratto.
c)	DI IMPEGNARE in favore della Società Cooperativa “La Splendente”, corrente in Petritoli (FM), a fronte della proroga fino al 31.10.2017 del predetto contratto rep. n.20 del 05/09/2013, la somma complessiva di €. 43.624,26  IVA inclusa, di cui €. 39.658,42 per canone servizio e quanto €. 3.965,84 per IVA (CIG Z3D0800005), imputando la spesa al capitolo 1584 del bilancio corrente  che presenta la necessaria disponibilità.
d)	DI INDIVIDUARE, in base all’art. 5 della L. 241/90, nel sottoscritto, geom. Giorgio Benni, Rete responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente, quale Responsabile Unico del Procedimento del presente atto;
e)	DI INOLTRARE, il presente atto, alla Segreteria Generale affinché provveda alla sua pubblicazione nel sito istituzionale dell'Ente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, commi 1 e 5 della Legge 18 giugno 2009, n. 69;
f)	DI DARE ATTO che, la presente determinazione, verrà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. 

Geom. Giorgio Benni
Responsabile del Servizio Urbanistica-Ambiente

L'ISTRUTTORE AMMINISTRATIVO
F.to Geom. Giorgio Benni

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
							 	 F.to Geom. Benni Giorgio

Pareri ex art. 147 bis del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	 di regolarità TECNICA e si attesta la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'Azione Amministrativa in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 20-10-2017
Il Responsabile del Servizio Interessato
F.to Geom. Giorgio Benni
(Firma all'originale)
_______________________________________________________________________________________________

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE	di regolarità CONTABILE e si attesta la COPERTURA FINANZIARIA in relazione al provvedimento che precede.

Montegiorgio, lì 20-10-2017
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Dott. ANDREA PIERGENTILI
 (Firma all'originale)

VISTO PER L'ATTESTAZIONE DELLA COMPATIBILITA' MONETARIA:

VISTO, si attesta la compatibilità dell'impegno di spesa di cui al presente provvedimento, con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, lettera a), punto 2, del D.L. n. 78/2009, convertito, con modificazioni, nella legge 03.08.2009 n. 102.

Il Responsabile del Servizio 
F.to Geom. Giorgio Benni
 (Firma all'originale)

Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata, per rimanervi per 15 giorni consecutivi, all'Albo Pretorio presente nel sito web istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) 

In data 24-05-2018                                                                                               Il Segretario Comunale
                                                                                                                     F.to  Nando Dott. Tozzi 

Si attesta che copia della presente determinazione è stata  pubblicata all'Albo Pretorio presente nel sito web  istituzionale di questo Comune www.comune.montegiorgio.fm.it accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) dal 24-05-2018 		al 08-06-2018	   per 15 giorni consecutivi, senza reclami e opposizioni.

Montegiorgio, li 	Il Segretario Comunale
                                                                                                                      F.to  Nando Dott. Tozzi 

Il presente è conforme all'originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e di ufficio.

Montegiorgio li, 	
     Il Responsabile del Servizio Interessato
Geom. Giorgio Benni