COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE

NUM. 20   DEL  02-05-2017

Oggetto:	DETERMINAZIONE DEL VALORE VENALE IN COMUNE COMMER=
		CIO DELLE AREE FABBRICABILI AI FINI IMU.=

L'anno  duemiladiciassette addì  due del mese di maggio alle ore 12:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la giunta Municipale per deliberare sulle proposte contenute nell’ordine del giorno unito all’avviso di convocazione.
Dei Signori componenti della Giunta Municipale di questo Comune:

   CURTI AUGUSTO	SINDACO	P	
LUPI AMEDEO	ASSESSORE	A	
FLAMINI FABIO	ASSESSORE	P	
  
Ne risultano PRESENTI n.    2  e ASSENTI     1

Assume la Presidenza il sig. CURTI AUGUSTO nella sua qualità di SINDACO con la partecipazione del SEGRETARIO COMUNALE
Signora DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Municipale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.
  
  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile 	S	
  Soggetta a comunicazione 	S	
  Soggetta a ratifica	N	

 LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- l'imposta municipale propria, Istituita a decorrere dal 1° gennaio 2012 dall'articolo 13 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge n. 214/2011, è un tributo che colpisce il possesso di tutti gli immobili situati nel territorio dello Stato;
- ai fini dell'individuazione delle fattispecie imponibili, il comma 2 dell'articolo 13 del citato decreto legge n. 201/2011  richiama espressamente le definizioni contenute nell'articolo 2 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 contenente la disciplina dell'imposta comunale sugli immobili,
Rilevato che:
- l'articolo 2, il comma 1, lettera b), del D.Lgs. n. 504/92 definisce l'area fabbricabile come "l'area utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione determinate secondo i criteri previsti agli effetti dell'indennità
di espropriazione per pubblica utilità";
- l'art. 5, comma 5, del D.Lgs. n. 504/92 stabilisce che il valore imponibile delle aree fabbricabili è costituito dal valore venale in comune commercio al 1° gennaio dell'anno di imposizione, avendo riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all'indice di edificabilità, alla destinazione d'uso consentita, agli oneri per eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, ai
prezzi medi rilevati sul mercato dalla vendita di aree aventi analoghe caratteristiche;
- l'articolo 36, comma 2, del decreto legge n. 223/2006 (convertito con modificazioni dalla legge n. 248/2006), successivamente confermato dalle Sezioni unite della Corte di cassazione (sent. n. 25506/2006) ha stabilito che "un'area è da considerare fabbricabile se utilizzabile a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale adottato dal Comune, indipendentemente dall'approvazione della regione e dall'adozione di strumenti attuativi del medesimo";
Constatato che per le aree fabbricabili, a differenza dei fabbricati, non esistono valori ufficiali predeterminati che costituiscono la base di riferimento per la quantificazione dell'imposta, ma solo dei criteri e delle indicazioni da tenere in considerazione nella individuazione del valore imponibile, il quale deve essere di volta in volta determinato in relazione alle specifiche caratteristiche dell'area;
Visto il combinato disposto dell'articolo 13, comma 13, del decreto legge n. 201/2011 e dell'articolo 14, comma 6, del decreto legislativo n. 23/2011, il quale rende applicabile all'IMU la sola potestà regolamentare prevista dall'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
Preso atto quindi che ai fini dell'imposta municipale propria non trova più applicazione l'articolo 59 del d.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, disciplinante la potestà regolamentare ai fini ICI, il quale alla lettera g) del comma 1 attribuiva ai comuni la facoltà di "determinare periodicamente e per zone omogenee i valori venali in comune commercio delle aree fabbricabili, al fine della limitazione del potere di accertamento del comune qualora l'imposta sia stata versata sulla base di un valore non inferiore a quello predeterminato, secondo criteri improntati al perseguimento dello scopo di ridurre al massimo l'insorgenza di contenzioso";
Tenuto conto che il venir meno di tale facoltà comporta l'impossibilità per i Comuni di attribuire ai valori venali in comune commercio forniti in via preventiva ai contribuenti per il versamento dell'imposta, la funzione dì limitazione del potere di accertamento, stante il principio della indisponibilità e irrinunciabilità dell'obbigazione tributaria non superabile in forza della potestà regolamentare generale prevista dall'articolo 52 del d.Lgs. n. 446/1997;
Atteso che la mancanza di valori di riferimento per la determinazione della base imponibile delle aree fabbricabili:
•	- è in contrasto con le esigenze di semplificazione degli obblighi dei contribuenti, i quali in assenza di parametri forniti dal comune sarebbero costretti ad acquisire perizie di stima specifiche finalizzate ad individuare il valore venale del terreno;
•	- favorisce l'elusione della base imponibile, lasciando all'iniziativa del contribuente la individuazione del valore su cui corrispondere l'imposta, con conseguente perdita di gettito il cui recupero è affidato ad una attività di accertamento esposta ad elevato rischio di contenzioso;
Visti gli articoli 3, 23 e 97 della Costituzione nonché la legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente), che impongono alla pubblica amministrazione di improntare il rapporto con il contribuente ai principi di collaborazione, correttezza, buona fede, semplificazione e trasparenza;

Ritenuto quindi opportuno in attuazione dei citati principi di correttezza, collaborazione, semplificazione e buona fede, procedere alla individuazione di valori venali in comune commercio delle aree edificabili ai fini dell'imposta municipale propria per l'anno 2017 aventi la semplice funzione di orientare il contribuente nella determinazione della base imponibile senza alcuna limitazione del potere di accertamento da parte del Comune;
Ritenuto pertanto opportuno procedere in merito;
Richiamata la deliberazione di C.C. n. 43 del 27-11-2007, esecutiva ai sensi legge, con la quale sono stati individuati i valori delle aree fabbricabili per l’anno 2008 ai fini dell’applicazione dell’imposta comunale sugli immobili (I.C.I.);
Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale nr. 20 del 26 aprile 2016, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto: “Determinazione del valore venale in comune commercio delle altre fabbricabili ai fini IMU”;
Ritenuto dover adeguare i valori determinati con la suddetta deliberazione in base alle tabelle OMI (Osservatorio mercato immobiliare)  messe a disposizione dell’Agenzia delle Entrate di Ascoli Piceno, ai fini dell’imposta municipale unica (IMU);

       VERIFICATO che con decreto del Ministero dell’Interno del 30.12.2016 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione del corrente esercizio è stato differito al 31 marzo 2017;

	VISTO l’art. 44, comma 3, del Decreto-Legge 17 ottobre 2016, nr. 189, convertito in Legge 15 dicembre 2016, nr. 229, prevede che: “A decorrere, rispettivamente, dalla data di entrata in vigore del presente decreto per i Comuni di cui all’allegato 1 e dalla data di entrata in vigore del decreto – legge 11 novembre 2016, n. 205, per i Comuni di cui all’allegato 2, sono sospesi per il periodo di dodici mesi tutti i termini, anche scaduti, a carico dei medesimi Comuni, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal T.U.E.L:, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e da altre specifiche disposizioni”;
	
 Accertata   la competenza della G.C. a deliberare nel merito;

Visto il Decreto Sindacale nr. 2 dell’11 ottobre 2016;
Acquisiti, ai sensi degli articoli 49 e 147-bis del TUEL, il parere tecnico del Responsabile dell'Area Tecnico - manutentiva e vigilanza e l'attestazione di copertura finanziaria del Responsabile dell'Area Amministrativo - contabile;
Visti:
1.	l'articolo 13 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 (conv. in legge n. 214/2011);
2.	il decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23;
3.	gli articoli 2 e 5 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504;
4.	l'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
5.	il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Visti inoltre:
□   il Regolamento generale delle entrate tributarie comunali;
  □ il Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria;
Visti il TUEL e lo Statuto comunale;
 Con votazione unanime espressa in forma palese per alzata di mano

D E L I B E R A

1. di richiamare la parte narrativa in premessa a far parte integrante e sostanziale del deliberato, anche ai fini della motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge 241/1990;
2. di confermare, per le motivazioni esposte in premessa ed ai fini dell'applicazione dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13 del decreto legge n. 201/2011 (conv. in Legge n. 214/2011), i seguenti valori venali delle aree fabbricabili per l'anno 2017:

TERRENI RESIDENZIALI	TERRENI PRODUITTIVI	
A………………………=euro/mq. 10,43	D1.(zona artigianale)…=euro/mq   2,61	
B1 e B2………………=euro/mq.   8,61	IND.:(zona industriale).=euro/mq   7,30	
C1……….……………=euro/mq.   4,43		
C2……….……………=euro/mq.   3,91		
C3……….……………=euro/mq.   3,55		
C4……….……………=euro/mq.   4,17		
C5……….……………=euro/mq.   1,93		

3. di dare atto che i valori di cui al precedente punto 1):

>	hanno la sola funzione di orientare il contribuente, facilitando l'individuazione del valore in comune commercio dei terreni edificabili e, di conseguenza, la determinazione della base imponibile dell'imposta;
>	non costituiscono in alcun modo un limite al potere di accertamento del comune, il quale potrà in ogni momento accertare l'imposta sulla base di un valore diverso da quello indicato nell'allegata relazione, qualora emergano fatti o elementi che conducono alla determinazione di una base imponibile superiore;

4. di assicurare, attraverso idonee forme di pubblicità, la conoscenza dei valori delle aree fabbricabili ai fini del pagamento dell'imposta municipale propria.

Infine la Giunta Comunale, stante l'urgenza, di procedere, con successiva votazione unanime per alzata di mano

DICHIARA

la predetta delibera immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4 del d.lgs 267/2000.

OGGETTO:	
DETERMINAZIONE DEL VALORE VENALE IN COMUNE COMMERCIO DELLE AREE FABBRICABILI AI FINI IMU.=	

Pareri espressi ai sensi degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.:

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Data: 27-04-2017	Il Responsabile del servizio	
	F.to CURTI AUGUSTO	
PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' Contabile

Data: 27-04-2017	Il Responsabile del servizio	
	F.to CURTI AUGUSTO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE				IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to CURTI AUGUSTO 		f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA 

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio di questo comune per 15 giorni consecutivi.
Force, li 23-05-17
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE   
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata affissa all’Albo pretorio di questo comune dal giorno           23-05-17 al giorno 07-06-17.
Force, li 08-06-17
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE   
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il                     per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell’art.134, del D.Lgs. 18.08.200, n. 267.
.
Force li,         
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

E’ copia conforme all’originale 
Force, lì 23-05-17 					IL SEGRETARIO COMUNALE 
						DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA