COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

NUM. 8   DEL  12-06-2017

Oggetto:	LIMITE  DI  SPESA  INCARICHI ESTERNI AI SENSI DEL=
		L'ART. 3 DELLA LEGGE 244/2007.=

L'anno  duemiladiciassette addì  dodici del mese di giugno alle ore 17:30, nella sala delle Adunanze Consiliari del Comune suddetto si è riunito il Consiglio Comunale convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Straordinaria, Prima convocazione.
Alla trattazione dell’oggetto, in seduta Pubblica., risultano presenti e assenti i consiglieri:

CONSIGLIERI	CONSIGLIERI	
   Curti Dott. Augusto	P	GIONNI LUIGI	P	
LUPI AMEDEO	P	MATRAXIA ILARIA	P	
FLAMINI FABIO	P	CORRADI MARCO	A	
ARRAGONI CRISTIANO	A	QUINTOZZI ROBERTO	P	
PAOLONI ELIO	P	PALLOTTA ANTONIO	P	
LUPI ADRIANO	P			
  
PRESENTI n.    9 				ASSENTI     2

Partecipa il  SEGRETARIO COMUNALE Sig.ra DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA
Assume la Presidenza il sig. Curti Dott. Augusto nella sua qualità di SINDACO.

Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
       
  Soggetta a controllo da parte del Co.Re.Co.	N	
  Immediatamente eseguibile 	S	
  Soggetta a comunicazione 	N	
  Soggetta a ratifica	N	

 
IL RESPONSABILE DELL’AREA FINANZIARIA – SERVIZIO PERSONALE

PREMESSO CHE: 
– l'art. 3 comma 55 della L.244/2007, come modificato dall'art. 46 comma 2 del D.L. 112/2008, convertito nella L.133/2008 prevede che gli enti locali possano stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall'oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato annualmente dal Consiglio ai sensi dell'art.42 comma 2 del D.lsg.267/2000; 
–  l'art. 3 comma 56 della L.244/2007, come modificato dall'art. 46 comma 3 del D.L.25/6/2008 n.112 - convertito nella L.133/2008 stabilisce che con il regolamento di cui all'art. 89 del D.lgs.267/2000 (Ordinamento degli uffici e dei servizi) sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalla disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo di spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali; 
VISTO il Regolamento degli Uffici e dei Servizi ed in particolare l’art. 23 rubricato “Incarichi esterni”;
VISTA la Legge 244/2007 “Legge finanziaria 2008”, che stabilisce all’art. 3:
•	comma 56 «(omissis)… Con il medesimo regolamento è fissato il limite massimo della spesa annua per gli incarichi e consulenze. (...). Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali»;
•	comma 57 «Le disposizioni regolamentari di cui al comma 56 sono trasmesse, per estratto, alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti entro trenta giorni dalla loro adozione»;
VISTO l'art. 6 comma 7 del D.L. 31 maggio 2010 n.78, convertito con modificazioni nella L.30 luglio 2010 n. 122; 
VISTO l'art. 1 c.5 del D.L.101/2013 convertito nella L. 125/2013 il quale prescrive che la spesa annua per incarichi di studio e consulenza, inclusi quelli conferiti a pubblici dipendenti, sostenuta dalle pubbliche amministrazioni non possa essere superiore per l'anno 2014 all'80% del limite di spesa per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al 75% dell'anno 2014 così come determinato dall'applicazione dell'art. 6 c.7 del D.L.78/2010 e dato atto che gli stessi limiti non sono stati riproposti per l’anno 2016;
VISTO l’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 66 del 2014, convertito con la legge n. 89 del 23 giugno 2014, che ha introdotto un diverso limite che si aggiunge a quelli sopra esaminati. La norma dispone, infatti, che, fermi restando i limiti derivanti dalle vigenti disposizioni e in particolare dall’art. 6, comma 7, del D.L. 78/2010 e dall’art. 1, comma 5, del D.L. n. 101/2013, “le amministrazioni pubbliche …, a decorrere dall’anno 2014, non possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca quando la spesa complessiva sostenuta nell’anno per tali incarichi è superiore rispetto alla spesa per il personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico, come risultante dal conto annuale del 2012, al 4,2% per le amministrazioni con spesa di personale pari o inferiore a 5 milioni di euro, e all’1,4% per le amministrazioni con spesa di personale superiore a 5 milioni di euro.”
VISTA la Delibera n. 6 del 15 febbraio 2005 della Corte dei Conti Sezioni Riunite in sede di controllo (richiamata nella circolare Dipartimento Funzione Pubblica n.3/2011) ove viene fornita la definizione delle tipologie di incarico suddette: "in particolare per gli incarichi di studio il riferimento è all'art. 5 D.P.R. 338/1994 che richiede sempre la consegna di una relazione scritta e gli incarichi di consulenza si sostanziano nella richiesta di un parere ad un esperto esterno"; 
VISTO l'art. 4 c. 102 della Legge n. 183/2011 che modificando l'art. 9 c. 28 del D.L. 78/2010 convertito nella legge n. 122/2010 estende agli Enti Locali a decorrere dall'1.1.2012 (fatta salva la decorrenza dell'1.1.2013 per la fattispecie dell'art. 1 c. 6 bis D.L. 216/2011) la disposizione relativa alla possibilità per l'Ente di "avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009";

RICHIAMATO l’art. 2 comma 4 del d. lgs. 81/2015 che consente alle PP. AA l’assunzione con contratti di collaborazione autonoma fino al 31.12.2017;

DATO ATTO che:
- il D.L. 8/2017 all’art. 18 ha previsto per i Comuni inseriti nel cd. “cratere sismico” la possibilità di stipulare contratti di collaborazione coordinata e continuativa esclusivamente ai fini dello svolgimento di compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente connessi ai servizi sociali e delle forniture, all’attività di direzione dei lavori e di controllo sull’esecuzione degli appalti;
- il Comune di Force risulta inserito nell’elenco dei comuni facenti parte del cd. “cratere sismico”, di cui all’elenco allegato 1 al D.L. 189/2016, convertito dalla legge 229/2016;
- con nota prot. 457701 datata 18.05.2017 della Regione Marche sono state assegnata al Comune di Force n. 2 unità ulteriori di personale per fronteggiare l’emergenza sisma;
- che la spesa relativa a tali contratti sarà rendicontata alla Regione Marche e finanziata con i fondi stanziati per l’emergenza sisma dell’Italia centrale di cui alla Legge 229/2016 e ss.mm. ed ii.;
- che tale spesa, pertanto, esula dalle fattispecie ascrivibili ai limiti di cui alla normativa finanziaria sopracitata;

ATTESO, conseguentemente, che non sono previsti incarichi di collaborazione autonoma ai sensi dell’art. 3 comma 55 della L.244/2007 per l’anno 2017, ad eccezione delle collaborazioni autorizzate dal D.L. 8/2017 conv. dalla legge 45/2017, finanziate ai sensi dell’art. 50-bis della Legge 229/2016 come,  modificato dall’art. 18 del D.L. 8/2017 convertito in Legge 45/2017, esclusivamente ai fini dello svolgimento di compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente connessi ai servizi sociali e delle forniture, all’attività di direzione dei lavori e di controllo sull’esecuzione degli appalti,  nel limite di due unità e con scadenza non successiva al 31.12.2017, così come autorizzate con nota prot.  457701 datata 18.05.2017 della Regione Marche;

VISTO il D. Lgs. n. 267/2000; 
VISTE:
- la legge 244/2007;
- il D.L. 78/2010;
- il D.L. 101/2013;
- il D.L. 66/2014;
- il d. lgs. 81/2015;
- la legge 229/2016;
- il D.L. 8/2017;
VISTO lo Statuto Comunale;
VISTO il Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei servizi ed il Regolamento di Contabilità dell’Ente; 

ACQUISITI i pareri favorevoli del Responsabile dell’Area Finanziaria – Servizio Personale, in ordine alla regolarità tecnica e del Responsabile dell’Area Finanziaria, in ordine alla regolarità contabile, espressi ai sensi dell’art. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm. ed ii.

Con votazione resa per alzata di mano, avente il seguente esito:
consiglieri presenti: …
voti favorevoli:….
voti contrari:….
astenuti:…

PROPONE DI DELIBERARE

1) di non prevedere la stipula  di incarichi di collaborazione autonoma ai sensi dell’art. 3 comma 55 della L.244/2007 per l’anno 2017, ad eccezione delle collaborazioni autorizzate dal D.L. 8/2017 conv. dalla legge 45/2017,finanziati ai sensi dell’art. 50-bis della Legge 229/2016 come modificato dall’art. 18 del D.L. 8/2017 convertito in Legge 45/2017, esclusivamente ai fini dello svolgimento di compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente connessi ai servizi sociali e delle forniture, all’attività di direzione dei lavori e di controllo sull’esecuzione degli appalti,  nel limite di due unità e con scadenza non successiva al 31.12.2017, così come autorizzate con nota prot.  457701 datata 18.05.2017 della Regione Marche;

2) di dare atto che:
- la spesa annua per gli incarichi di collaborazione autonoma relativa a tali contratti sarà rendicontata alla Regione Marche e finanziata con i fondi stanziati per l’emergenza sisma dell’Italia centrale di cui alla Legge 229/2016 e ss.mm. ed ii.;
- che tale spesa, pertanto, esula dalle fattispecie ascrivibili ai limiti di cui alla normativa finanziaria sopracitata;

Con separata votazione, favorevole ed unanime, resa per alzata di mano ed avente il seguente esito:
Consiglieri presenti n. 
Consiglieri votanti n.  
favorevoli: 
contrari:  
astenuti: 

PROPONE DI DELIBERARE

di dichiarare la presente deliberazione, con separata votazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del TUEL.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Letta la proposta del Responsabile dell’Area Finanziaria – Servizio Personale,

con votazione resa per alzata di mano ed avente il seguente esito:

Consiglieri presenti n. 9
Consiglieri votanti n.  9
favorevoli: 9
contrari:  0
astenuti: 0
D E L I B E R A

1) di non prevedere la stipula  di incarichi di collaborazione autonoma ai sensi dell’art. 3 comma 55 della L.244/2007 per l’anno 2017, ad eccezione delle collaborazioni autorizzate dal D.L. 8/2017 conv. dalla legge 45/2017,finanziati ai sensi dell’art. 50-bis della Legge 229/2016 come modificato dall’art. 18 del D.L. 8/2017 convertito in Legge 45/2017, esclusivamente ai fini dello svolgimento di compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente connessi ai servizi sociali e delle forniture, all’attività di direzione dei lavori e di controllo sull’esecuzione degli appalti,  nel limite di due unità e con scadenza non successiva al 31.12.2017, così come autorizzate con nota prot.  457701 datata 18.05.2017 della Regione Marche;

2) di dare atto che:
- la spesa annua per gli incarichi di collaborazione autonoma relativa a tali contratti sarà rendicontata alla Regione Marche e finanziata con i fondi stanziati per l’emergenza sisma dell’Italia centrale di cui alla Legge 229/2016 e ss.mm. ed ii.;
- che tale spesa, pertanto, esula dalle fattispecie ascrivibili ai limiti di cui alla normativa finanziaria sopracitata;

Con separata votazione, favorevole ed unanime, resa per alzata di mano ed avente il seguente esito:
Consiglieri presenti n. 9
Consiglieri votanti n.  9
favorevoli: 9
contrari:  0
astenuti: 0

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione, con separata votazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del TUEL.

OGGETTO:	
LIMITE DI SPESA INCARICHI ESTERNI AI SENSI DELL'ART. 3 DELLA LEGGE 244/2007.=	

Pareri espressi ai sensi degli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.:

PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Data: 06-06-2017	Il Responsabile del servizio	
                                                                   F.to                                                                                                                    	 CURTI AUGUSTO	
PARERE:  Favorevole in ordine alla Regolarita' Contabile

Data: 06-06-2017	Il Responsabile del servizio	
                                                                   F.to                    	 CURTI AUGUSTO	

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 
     IL SINDACO			      IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to Curti Dott. Augusto 		f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA 

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio di questo comune per 15 giorni consecutivi.
Force, li 
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE   
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata affissa all’Albo pretorio di questo comune dal giorno                      15-06-17 al giorno 30-06-17.
Force, li 
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE   
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

La presente deliberazione, non soggetta a controllo, è divenuta esecutiva il          per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell’art.134, del D.Lgs. 18.08.200, n. 267.
.
Force li,
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

La presente deliberazione è stata inviata al C.R.C. in data ******* Prot. N.Approvata
[  ] su iniziativa dell’organo art. 126 del D.Lgs.18.08.200, nr. 267
[  ] essendo pervenuta richiesta di controllo, ai sensi dell’art. 136, D.Lgs 18.08.2000, n. 267
[  ] essendo pervenuta richiesta di controllo, art. 127 – 1^ comma, del D-Lgs. 10.08.2000, n. 267

Force li,
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE      
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il *******, per il decorso termine di 30 giorni dalla data di ricevimento da parte del CO.RE.CO., ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267.
Force li,
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE
f.to DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA

COMITATO REGIONALE DI CONTROLLO
Prot. N. 							Force, lì *******
La presente deliberazione è stata esaminata ai sensi degli articoli 17, comma 40 della legge 127/90 e 10, 3^ comma della legge regionale 27/94, nella seduta del ******* con il seguente esito:
Sala del Rame sotto Piazza Francesco Egidi
*******

p.c.c. Il Segretario					Il Presidente
2017				F.to 2017

E’ copia conforme all’originale.
Force li, 15-06-17
                                                                                         IL SEGRETARIO COMUNALE
DE MONTIS DOTT.SSA PAOLA