COMUNE DI ROCCA S. MARIA - Prov. di Teramo 
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL 
CONSIGLIO COMUNALE

								
Numero  30   Del  23-11-2019

Oggetto: ESTERNALIZZAZONE SERVIZI VARI DI MANUTENZIONE E PULIZIA ORDINARIA DEL PATRIMONIO COMUNALE, VERDE PUBBLICO, STRADE, PIAZZE, CIMITERI, ECC. - ATTO DI INDIRIZZO.	

Adunanza Ordinaria di Prima convocazione - seduta Pubblica pubblica

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventitre del mese di novembre alle ore 09:00, nella sala delle adunanze, previa l’osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente Legge Comunale e Provinciale vennero oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali . Sono presenti alla trattazione dell’argomento i Signori: 

DI GIUSEPPE LINO	P	PERACOTTA ALESSIA	P	
D'ANGELANTONIO VITTORIO	   A	DI FORTUNATO ALDO FRANCESCO	P	
DI GIULIANO NICOLA	P	CESARINI MATTEO	   A	
CARDAMONE GIUSEPPE	P	CONOCCHIOLI GAETANO	   A	
DI GIAMMARTINO GABRIELE	P	NICOLO' ANNA	   A	
DI GIUSEPPE LUCIA	P			

Presenti n.    7  -Assenti n.    4.

Assiste l’adunanza l’infrascritto SEGRETARIO COMUNALE Dott.  DI GESUALDO Sara.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il SINDACO DI GIUSEPPE LINO assume la presidenza per la trattazione degli argomenti indicati nell’ordine del giorno.

. 

Nella proposta relativa alla presente deliberazione, sono stati espressi i seguenti pareri:
-	FAVOREVOLE sotto il profilo della REGOLARITA’ TECNICA 
                                   dal Responsabile del Servizio          f.to:  DI GIULIANO NICOLA

-	FAVOREVOLE sotto il profilo della REGOLARITA’ CONTABILE 
                                          dal Responsabile del Servizio          f.to:  CARDAMONE GIUSEPPE

__________________________________________________________________________________________
		
IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
f.to:  DI GIUSEPPE LINO	f.to:  DI GESUALDO Sara	

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data …23-11-2019……
•	perché dichiarata immediatamente eseguibile ( art 134, c. 4 D.Lgs n 267/2000)
□ per decorrenza del termine di 10 gg dalla pubblicazione ( art 134, c. 3, D.Lgs n 267/2000)

Rocca S. Maria, li …23-11-2019 ……     
                                                           IL SEGRETARIO COMUNALE
				              	      f.to:  DI GESUALDO Sara

Della presente deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio cartaceo del Comune ed all’Albo Pretorio on-line nel sito web istituzionale di questo Comune (www.comune.roccasantamaria.te.it) accessibile al pubblico (art. 32, c. 1, L. n. 69/2009) per la durata di quindici giorni consecutivi. 
Rocca Santa Maria, lì                                                                                                         Albo n….……
IL FUNZ. INCARICATO
f.to: Fabrizio SACCHETTI
AUTENTICAZIONE DELLA COPIA
La presente copia è conforme all’originale depositato presso la Segreteria Comunale.
Per uso amministrativo.
            Lì _______________                                  ………………………………………..

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso: 
che l’Amministrazione Comunale attualmente garantisce in economia con l’utilizzo dei propri mezzi e n. 01 dipendente tutti i diversi servizi inerenti  la manutenzione e il decoro degli immobili del demanio comunale, consistenti in: 
- la manutenzione ordinaria di tutti gli edifici comunali, compresi gli impianti tecnologici; 
- lo sfalcio delle erbe spontanee delle banchine e dei cigli stradali; 
- la manutenzione ordinaria delle strade comunali e delle aree pubbliche;
- la manutenzione del verde pubblico sul territorio comunale;
- tutti i servizi per garantire il decoro urbano;
- il Servizio di pulizia aree cimiteriali e la gestione di servizi cimiteriali (tumulazione);
- il servizio di sgombero neve sulle strade comunali e all’interno delle frazioni;
- l'assistenza alle manifestazioni con la necessità di fare fronte alle esigenze di alcuni servizi (feste, iniziative culturali, ecc.);
Dato atto che questo Ente, dal prossimo 01 dicembre, a seguito di pensionamento dell’unico Esecutore con qualifica di conduttore macchine operatrici complesse, non avrà più nella propria dotazione organica personale qualificato per l’utilizzo dei mezzi ed attrezzature per  l'espletamento dei suddetti servizi e non sarà quindi in grado di poter assicurare tali servizi minimi, considerati essenziali;
Verificato che la gestione dei servizi sinora svolti, seppur caratterizzata da un buon livello di qualità, presenta numerose criticità derivanti principalmente dall’impiego effettivo di un solo dipendente qualificato, supportato nei periodi di maggiore necessità da ulteriori unità di personale temporaneo messo a disposizione mediante ricorso ad agenzie di lavoro interinale;
Considerato pertanto che:
- l’evidente carenza di personale che si verrà a creare non sarà in alcun modo superata in quanto, al fine di ridurre la spesa per il personale, non si procederà a nuova assunzione;
- che comunque con la forma gestionale in economia, con l’impiego seppur per un orario settimanale di 36 ore di un solo dipendente, rende difficile garantire il rispetto dei parametri di qualità del servizio che l’ente è tenuto ad assicurare;
- che è intenzione dell’Amministrazione di potenziare il servizio sinora svolto con maggior impiego di personale ed attrezzature;
- che al fine di garantire la continuità, non sussistendo più le condizioni minime indispensabili per la gestione in forma diretta, di procedere all’esternalizzazione integrale dei servizi, affidandoli nel loro complesso, anche ponendo a disposizione i propri mezzi ed attrezzature, affidandoli ad operatori economici esterni o a società in house, anche al fine di potenziarli ed integrarli con l’impiego di maggior personale e ulteriori mezzi;
Valutata pertanto l’opportunità di procedere in via sperimentale e temporanea all’esternalizzazione dei servizi di cui sopra e di prevedere una durata contrattuale di anni massima di anni 5,  che consenta comunque di ottenere significativi benefici in termini di prezzi ed attività migliorative proposte;
Rilevato che, ai sensi dell’art.42, lett. e) del D.Lgs. n.267/2000 recante “Attribuzioni ai Consigli” e tenuto conto della consolidata giurisprudenza in materia, spetta alla competenza del Consiglio Comunale la decisione in ordine all’organizzazione dei servizi, quale espressione della funzione di governo;
Dato atto che in riferimento alla spesa storica sostenuta nel corso degli anni per il personale impegnato, il personale integrativo per far fronte ad eventuali situazioni di incremento delle attività, i consumi di carburante, la manutenzione e la tenuta dei mezzi, il costo massimo annuale presunto per l’affidamento dei servizi indicati è pari ad € 55.000,00;
Ritenuto evidenziare che:
-	spetta al Consiglio Comunale esprimere gli indirizzi relativi agli elementi essenziali del rapporto con il futuro gestore, diretti a garantire la qualità e gli standard dei servizi;
-	il concetto di esternalizzazione, in relazione agli specifici servizi, consiste nell’affidamento ad un operatore economico esterno o a società in house (partecipata dall’ente) di tutti i servizi sopra elencati con utilizzo di proprio personale e proprie attrezzature, consentendo comunque l’utilizzo anche di attrezzature e mezzi di proprietà comunali;
-	resteranno in capo all’Ente la programmazione e monitoraggio dei servizi ed i rapporti con l’utenza;
Visti i pareri favorevoli espressi dai soggetti indicati nell’art. 49, comma 1, del D.Lgs 267/2000;
Visto il D.lgs 267/2000;
Visto lo Statuto Comunale;
Con voti favorevoli 7 - contrari 0 - astenuti 0 espressi nei modi e forme di legge
DELIBERA
Dichiarare la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto che qui si intende integralmente richiamata anche per formarne motivazione ai sensi di legge;
1)	Di Esprimere, per le considerazioni evidenziate in narrativa, nell’intendo di perseguire una migliore organizzazione degli stessi, l’indirizzo in merito all’esternalizzazione sperimentale e temporaneo dei servizi elencati in premessa, al fine di ricondurre tutti i processi gestionali in unico affidamento esterno, operando le scelte che privilegino il rapporto di qualità/economicità del servizio;
2)	Di Fornire i seguenti indirizzi amministrativi per l’affidamento dei servizi:
-	Affidamento tramite ricorso a società ad operatori economici esterni o società in house/partecipate dall’Ente che per caratteristiche delle attività da svolgere, dotazione di personale e mezzi, siano in grado di assicurare l’esecuzione dei servizi;
-	periodo di esternalizzazione: massimo 5 anni;
-	esecuzione dei servizi con mezzi, personale ed attrezzature dell’affidatario;
-	possibilità di concessione in uso dei mezzi, attrezzature e locali comunali necessari;
-	Impiego di personale da parte dell’affidatario almeno per 40 ore settimanali;
-	Importo massimo annuale delle somme per la gestione del servizio: € 55.000,00;
-	Mantenere in capo all’Ente la programmazione e monitoraggio del servizio ed i rapporti con l’utenza;
-	Il servizio sarà gestito con partenariato pubblico/privato di tipo contrattuale, senza cessione di ramo d’azienda e con possibilità di utilizzo di strutture, aree, attrezzature e mezzi di proprietà comunali occorrenti per garantire un ottimale servizio;
-	demandare alla Giunta Comunale l’approvazione di un progetto di gestione ai fini della determinazione del prezzo a base d’asta o affidamento;
3)	Di Demandare al Responsabile Area Tecnico-Manutentiva ogni ulteriore atto inerente e conseguente la presente deliberazione, nel rispetto delle indicazioni in essa contenute, al fine di affidare il servizio nel più breve tempo possibile;
4)	Di Autorizzare altresì la Giunta Comunale, al fine di garantire la continuità del servizio sino all’affidamento,  il ricorso ad agenzie di lavoro interinale per il personale occorrente, ponendo quale limite della spesa il corrispondente importo del personale attualmente dipendente ed in quiescenza dal prossimo 01 Dicembre;

Con separata ed unanime votazione, stante l’urgenza di provvedere all’affidamento nel più breve tempo possibile, 
IL CONSIGLIO COMUNALE
DICHIARA la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 del D.Lgs 267/2000.