COMUNE DI ROCCA S. MARIA - Prov. di Teramo 
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA 
GIUNTA COMUNALE
	
N. 88  del Reg.

Data: 09-11-18 	OGGETTO:  Art. 1, comma 557, Legge n. 311/2004  Utilizzo attività lavorativa di dipendente a tempo determinato e parziale di altra amministrazione locale  Approvazione schema di accordo con il Comune di Torricella Sicura - Provvedimenti

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  nove del mese di novembre alle ore 10:30, presso questa sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale.

Sono presenti i Signori:

DI GIUSEPPE LINO	SINDACO	P	
CARDAMONE GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
DI GIULIANO NICOLA	ASSESSORE	   A	

Presenti n.    2  --  Assenti n.    1	

Partecipa, con funzioni referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c.4 a, del T.U. n.267/2000) il SEGRETARIO COMUNALE dott. Taglieri Serena. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti,   DI GIUSEPPE LINO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare ed assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

PARERI DI REGOLARITA’ (Art. 49, commi 1 e  2 e Art. 97, comma 4, del D.Lgs. 267/2000)
Sulla proposta relativa alla presente deliberazione è stato espresso:  
REGOLARITA' TECNICA:   PARERE: FAVOREVOLE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
 						F.to: CARDAMONE GIUSEPPE
Regolarita' contabile:   PARERE:  FAVOREVOLE
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to: CARDAMONE GIUSEPPE

Il presente verbale, viene letto, approvato e sottoscritto a norma di legge.

Il SINDACO	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to: DI GIUSEPPE LINO	F.to:  Taglieri Serena	

CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data …09-11-2018……
•	perché dichiarata immediatamente eseguibile ( art 134, c. 4 D.Lgs n 267/2000)
□ per decorrenza del termine di 10 gg dalla pubblicazione ( art 134, c. 3, D.Lgs n 267/2000)

Rocca S. Maria, li …09-11-2018………     
                                                           IL SEGRETARIO COMUNALE
				              	          F.to: Taglieri Serena             

Della presente deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio cartaceo del Comune ed all’Albo Pretorio on-line nel sito web istituzionale di questo Comune (www.comune.roccasantamaria.te.it) accessibile al pubblico (art. 32, c. 1, L. n. 69/2009) per la durata di quindici giorni consecutivi. (Albo n. ………....).
La stessa è stata contestualmente comunicata ai capigruppo consiliari con nota ……………..….  Prot. ___________ 
Rocca Santa Maria, lì                                                                                                            
IL FUNZ. INCARICATO
f.to: Fabrizio SACCHETTI

AUTENTICAZIONE DELLA COPIA

La presente copia è conforme all’originale depositato presso la Segreteria Comunale.
Si rilascia in carta semplice per solo uso amministrativo.
            Lì _______________                                    ………………………………………..

LA GIUNTA COMUNALE
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche" (cd. Testo Unico sul pubblico impiego, T.U.P.I.); 

ATTESO CHE: 
- l’art. 2 del D.lgs. appena citato stabilisce che le Amministrazioni pubbliche definiscono le linee fondamentali di organizzazione degli uffici; 
- l’art. 4 del medesimo D.lgs. n. 165/01 stabilisce che gli organi di governo esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo attraverso la definizione degli obiettivi, programmi e direttive generali; - il successivo art. 5 dispone che le pubbliche amministrazioni assumono ogni determinazione organizzativa al fine di assicurare l’attuazione dei principi di cui all’art. 2 cit.; 
- l’art. 88 del T.U. degli Enti Locali, D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.) estende alle Autonomie locali l’applicazione del T.U.P.I.; 
- i successivi artt. 89 e 91 del T.U.E.L. attribuiscono alla Giunta Comunale la competenza ad assumere determinazioni organizzative in materia di personale; 

RICHIAMATO  l’art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004 (legge finanziaria per il 2005) che testualmente recita: “I comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, i consorzi tra enti locali gerenti servizi a rilevanza non industriale, le comunità montane e le unioni di comuni possono servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall'amministrazione di provenienza”; 

VISTO l’orientamento applicativo ARAN del 7 luglio 2005 secondo il quale un Ente Locale può procedere all’assunzione a tempo parziale del dipendente di un altro Ente Locale, purché sia rilasciata l’autorizzazione espressamente richiesta dall’art. 92, comma 1 TUEL e siano rispettate le previsioni di cui all’art. 1, comma 557, della legge 311/2004; 

VISTA la nota prot. n. 3261 del 31-10-2018 a firma del Sindaco del Comune di Rocca Santa Maria con la quale è stato richiesto al Comune di Torricella Sicura l’assenso preventivo per l’utilizzo a tempo parziale per n. 09 ore settimanali e determinato sino al 30-11-2018, salvo ulteriori necessità, ai sensi dell’art.1, comma 557, della legge 23.12.2004 n. 311/2004 (al di fuori dell’orario di lavoro ordinario) del dipendente Geom. BILANZOLA Raniero,  in considerazione dell’assenza temporanea del dipendente di ruolo dell’ufficio Tecnico Comunale e della necessità di dover garantire la regolarità dei servizi;

PRESO ATTO CHE, il suddetto dipendente ha manifestato la disponibilità a ricoprire l’utilizzo di che trattasi presso il comune di Rocca S. Maria per il periodo indicato; 

PRESO ATTO altresì che , come risulta da comunicazione del Comune di Torricella Sicura del …………… assunta al protocollo generale di questo Comune in data …………… con il n. ………… , il Comune di Torricella Sicura ha autorizzato il dipendente BILANZOLA Raniero - ed autorizzato, il dipendente Geom. BILANZOLA Raniero – Cat. C – Econom. C5 - Responsabile dell’Ufficio Tecnico dello stesso Comune, per un numero massimo di ore 09 settimanali ai sensi dell’art. 1, comma 557 supra cit., a svolgere la propria attività lavorativa nel Comune di Rocca Santa Maria); 

VISTO l’articolo 36 del D.lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii., che detta la disciplina generale in materia di utilizzo di contratti di lavoro flessibile da parte della pubbliche amministrazioni; 

VISTO l’art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 e ss.mm.ii., convertito, con modificazioni, in legge n. 122/2010, che pone dei limiti di spesa, applicabili anche agli enti locali, quanto alla utilizzazione dei contratti di lavoro flessibile;

VISTA E RICHIAMATA ALTRESÌ la deliberazione n. 17 del 20 maggio 2008 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Veneto, che, in merito alla necessità o meno della stipula di un contratto di lavoro (conformemente a Corte Conti Piemonte n. 200/2012 supra cit.) ritiene “che questa non sia necessaria, in quanto la formula organizzativa introdotta dall’art. 1 comma 557 non altera la titolarità del rapporto di lavoro con il soggetto interessato, che resta comunque dipendente dell’amministrazione di provenienza. Le modalità operative dell’utilizzo potranno invece essere disciplinate in un atto convenzionale o in un accordo di collaborazione tra ente utilizzatore ed ente di appartenenza”; 

RICHIAMATI:
- il parere del Consiglio di Stato n. 2141/2005, che, con riferimento alla disciplina di cui all’art. 1, comma 557, legge n. 311/2004, ha chiarito che “è da considerarsi fonte normativa speciale rispetto alla sopravvenuta disciplina di cui all’art. 36 del D. Lgs. n. 165/2001, in tema di utilizzo di contratti di lavoro flessibile, che si rivolge a tutte le amministrazioni e che è attuabile solo in presenza di esigenze temporanee ed eccezionali (presupposto mancante nel comma 557) e per una durata disciplinata dal D.Lgs. n. 368/2001 (a fronte della mancanza di un termine nell’altra norma)”; 
- il parere del Dipartimento della Funzione Pubblica – U.P.P.A. n. 34/08 del 23 maggio 2008 – nel quale viene confermato il perdurare dell’applicabilità dell’art. 1, comma 557, della legge n. 331/2004, nonostante le modifiche all’art. 36 del Decreto legislativo n. 165/2001 operate dalla legge n. 244/2007 (Finanziaria 2008) e ss.mm.ii, in quanto “normativa speciale” che, nel suo ristretto ambito di applicazione, deroga al principio del dovere di esclusività e del divieto di cumulo degli impieghi cui sono soggetti i dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
- il nuovo parere del Consiglio di Stato n. 3764/2013 dell’11 dicembre 2013 che, nel rispondere al quesito del Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali – prot. n. 15802 del 7.11.2013, ha confermato che: 
	- la disposizione di cui all’art. 1, comma 557 cit., da qualificare come “normativa speciale”, costituisce una deroga al principio dell’unicità del rapporto di lavoro;
	- in ogni caso, nell’applicazione dell’istituto in esso disciplinato deve essere rispettato il limite della durata massima dell’orario di lavoro fissato in 48 ore settimanali dall’art. 4 del D.lgs. n. 66/2003; 
	- l’utilizzazione presso altri enti locali è consentita per le sole prestazioni che non arrechino pregiudizio al corretto svolgimento presso l’ente di appartenenza e non interferiscano con i compiti istituzionali;
	- vanno osservate le prescrizioni stabilite presso l’ente di appartenenza in materia di tutela della salute e sicurezza del lavoratore; 
ed ha altresì aggiunto che  anche sulla scorta della nuova disciplina dell’esercizio in forma obbligatoriamente associata delle funzioni fondamentali da parte dei piccoli comuni, l’articolo 4, comma 2-bis del CCNL 14.09.2000 può ritenersi compatibile con la normativa di cui al comma 557 più volte citato; 

EVIDENZIATO CHE la soluzione organizzativa di utilizzo di una unità di personale di altro Comune si rende comunque necessaria per garantire esigenze straordinarie e temporanee;

VISTI i pareri espressi in ordine alla regolarità tecnica e contabile;

All’unanimità dei voti espressi in forma palese

DELIBERA

1) DI DARE ATTO che le premesse formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione e sono da intendersi qui integralmente riportate e trascritte; 

2) DI APPROVARE, per le ragioni esposte in premessa, l’utilizzazione del Geom. BILANZOLA Raniero, dipendente del Comune di Torricella Sicura cat. C. – pos. Econ. C5   ai sensi dell’art. 1, comma 557 della legge n. 311/2004 per n. 09 ore settimanali per il periodo sino al 30-11-2018, al di fuori del normale orario di lavoro presso il Comune di appartenenza;

3) DARE ATTO CHE:
	- il dipendente verrà impiegato quale istruttore Tecnico presso l’Ufficio Tecnico del Comune di Rocca Santa Maria;
  	- la prestazione del Geom. BILANZOLA Raniero presso questo Comune avverrà senza pregiudizio al corretto svolgimento del rapporto di lavoro presso il Comune di appartenenza e sarà svolta di fuori dell’orario di servizio prestato presso l’Ente di appartenenza;
 - Il dipendente Bilanzola Raniero, viene inserito presso il Comune di Rocca Santa Maria, ai fini giuridici ed economici, nel profilo professionale e secondo il livello di appartenenza presso il Comune di Torricella Sicura (TE) ossia Categoria giuridica C – posizione economica C5 – con profilo professionale “Istruttore Tecnico”. 
 - Le mansioni sono quelle inerenti la categoria di inquadramento e il suddetto profilo professionale. Il dipendente viene assegnato all’ Ufficio Tecnico-Manutentivo del Comune di Rocca Santa Maria; L’orario di lavoro è di 9 ore settimanali da svolgersi nei giorni concordati con l’Amministrazione.
- Trattamento economico Il livello retributivo spettante al dipendente, da proporzionarsi in base alle ore prestate (9 ore settimanali) è quello previsto dal vigente CCNL de comparto Regioni-Autonomie Locali con riferimento alla categoria di inquadramento ed alla tipologia del rapporto di lavoro oltre la 13^ mensilità, indennità integrativa speciale, indennità di comparto, assegno nucleo familiare ed indennità spettanti ai termini del CCNL, di legge e disposizioni interne dell’Ente. Sulle competenze lorde vengono operate le ritenute di legge fiscali, previdenziali ed assicurative. Il compenso al Dipendente viene erogato direttamente dal Comune di Rocca Santa Maria. Al Dipendente può essere attribuita l’indennità di posizione organizzativa nei limiti contrattuali previa adozione di apposito decreto sindacale di nomina a responsabile di servizio, Il trattamento economico accessorio verrà corrisposto alle condizioni e nei limiti previsti dalla normativa vigente.

 - Il rapporto di lavoro è regolato, per gli aspetti sia giuridici che economici, dalle norme comunitarie, legislative, regolamentari e contrattuali collettive in vigore per il personale degli Enti Locali, in quanto compatibili con la speciale natura del rapporto di lavoro medesimo oltre che regolamentari del Comune di Rocca Santa Maria

4) DI DARE MANDATO al Responsabile del Settore Finanziario di procedere, nel rispetto della disciplina regolamentare e normativa vigente, all’adozione di tutti i provvedimenti gestionali consequenziali alla approvazione della presente deliberazione;

LA GIUNTA COMUNALE
Con separata ed unanime votazione, 
D E L I B E R A
DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, stante l’urgenza di provvedere in merito.