Registro Generale n. 175

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
 AREA II – ECONOMICO-FINANZIARIA 

N. 43 DEL 21-11-2019

Oggetto: RICORSO A FORNITURA DI LAVORO TEMPORANEO DA PARTE DI AGENZIA DI LAVORO INTERINALE PER FORNITURA DI  01 LAVORATORE  CAT. B3 - OPERATORE MACCHINE OPERATRICI COMPLESSE. PROVVEDIMENTI	

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REGOLARITA’ CONTABILE
VISTO:
-  per la regolarità contabile della presente determinazione, per l’esecutività della stessa dalla data odierna e per   
   l’attestazione della copertura finanziaria così come previsto dall’art. 151, c. 4  e dall’art. 153, c. 5 del D.Lgs.   
   267/2000,  per la quale è stata impegnata la relativa somma sul capitolo:
   _____ “__________________________________________________________________” - €  
-  per l’avvenuta attribuzione del seguente numero di codice CIG:  
Lì            

	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
	F.TO: CARDAMONE GIUSEPPE	

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___ ATTESTATO DI ESECUTIVITA

La presente determinazione è esecutiva ai sensi dell’art. 151, c. 4, del D.Lgs. 267/2000, con effetto dalla data odierna.
         Lì            .
	IL RESPONSABILE	
	F.to: CARDAMONE GIUSEPPE	
__________________________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Registrata al n. ____________ del Registro delle Pubblicazioni
Ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, della presente determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale e nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente www.comune.roccasantamaria.te.it riservata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi. 
Lì  _________________

	IL RESPONSABILE  	
	f.to: ……………………………….	

Impegno di spesa n.   129 Sub  Anno 2019 Del 27-11-2019 Comp./Res.C

Mandato   n.___________ del ___________

.

N. 43 DEL 21-11-2019
Oggetto: RICORSO A FORNITURA DI LAVORO TEMPORANEO DA PARTE DI AGENZIA DI LAVORO INTERINALE PER FORNITURA DI  01 LAVORATORE  CAT. B3 - OPERATORE MACCHINE OPERATRICI COMPLESSE. PROVVEDIMENTI	

L'anno  duemiladiciannove addì  ventuno del mese di novembre  nel proprio Ufficio,

IL RESPONSABILE DELL’AREA II – ECONOMICO-FINANZIARIA

VISTO il Decreto Sindacale n. 4 del 29.06.2019 con il  quale sono stati individuati i Responsabili dell’attuazione dei programmi di questo Ente per il corrente anno;

RILEVATO che:
-	con deliberazione di G.C, n. 77 Del 21-10-2019 con la quale è stato fornito l’indirizzo amministrativo all’assunzione tramite ricorso alla somministrazione di lavoro temporaneo  determinato per il reperimento di n. 01 operaio ruspista, con mansioni assimilabili a quelle della Cat. B Operatore Macchine Operatrici Complesse da impegnare per un numero massimo di n. 25 ore settimanali per garantire i servizi di manutenzione del territorio (verde, aree e strade pubbliche, sgombero neve) e servizi minimi essenziali esterni sino 31 dicembre 2019 , per un importo di spesa massimo pari ad € 4.000,00, a causa del pensionamento dal prossimo 01 dicembre dell’unica figura dipendente dell’Ente sinora impiegata in dette attività;
-	che questo Ente ha alle proprie dipendenze un solo dipendente cat. B3 impiegato nelle attività esterne e che lo stesso sarà posto in quiescenza dal prossimo 01-12-2019;
-	che a seguito del pensionamento suddetto, si rende necessario ed urgente dover garantire i servizi minimi essenziali di manutenzione esterna ed igiene pubblica e della necessità di dover approntare il piano neve per la stagione invernale con l’utilizzo anche dello sgombraneve comunale, che al momento resterebbe sprovvisto di ruspista;
DATO ATTO CHE  le pubbliche amministrazioni possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti e ferme restando la temporaneità e la eccezionalità delle esigenze alla base del ricorso a tali tipologie contrattuali, in virtù di quanto disposto dall'art.36 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n.165,  e ss.mm.ii;
VALUTATA la necessità di avvalersi, attraverso il ricorso ad una Agenzia di lavoro interinale per una celere fornitura di lavoro temporaneo, di n. 01 autista scuolabus cat. B3 da impiegare nella conduzione dello scuolabus per la realizzazione della colonia marina estiva minori nel corrente anno in modo da poter coadiuvare e/o eventualmente sostituire ed integrare l’unico autista scuolabus ruspista dipendente dell’Ente, al fine di garantire il regolare svolgimento dei detti servizi;
RICHIAMATO l’art. 30 del D.Lgs. 81/2015, il quale definisce il contratto di somministrazione di lavoro come il “contratto, a tempo indeterminato o determinato, con il quale un’Agenzia di somministrazione autorizzata ai sensi del D.Lgs. n. 276 del 2003, mette a disposizione di un utilizzatore uno o più lavoratori suoi dipendenti, i quali, per tutta la durata della missione, svolgono la propria attività nell’interesse e sotto la direzione e il controllo dell’utilizzatore”;
RICHIAMATO l'art.9 comma 28 del D.L. 78/2010, convertito nella Legge n.122/2010, come modificato con il quale il legislatore interviene a disciplinare l'utilizzo del lavoro flessibile prevedendo la possibilità di avvalersi di personale a tempo determinato, con convenzioni, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti di formazione-lavoro, altri rapporti formativi e somministrazione lavoro nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009 con i “i limiti di cui al primo e al secondo periodo non si applicano, anche con riferimento ai lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilità e ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi dell’Unione europea; nell’ipotesi di cofinanziamento, i limiti medesimi non si applicano con riferimento alla sola quota finanziata da altri soggetti. A decorrere dal 2013 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l’esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nonché per le spese sostenute per lo svolgimento di attività sociali mediante forme di lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276. Le limitazioni previste dal presente comma non si applicano agli enti locali in regola con l’obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nell’ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente; resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009”;
PRESO ATTO che la appena citata normativa costituisce per gli enti locali principio generale ai fini del coordinamento della finanza pubblica al quale debbono adeguarsi per cui le Amministrazioni Pubbliche possono effettuare assunzioni flessibili solamente nel rispetto dei rigidi vincoli dettati dal legislatore, vincoli che si riferiscono sia alle motivazioni, che alla durata, che ai tetti di spesa;
DATO ATTO che le assunzioni flessibili di che trattasi si rendono necessarie esclusivamente per esigenze straordinarie e limitate come appena esposto e che il Comune di Rocca Santa Maria è in regola con l’obbligo di riduzione della spesa di personale di cui al comma 562 dell’art. 1, l. n. 296/2006, nel rispetto altresì, del limite massimo della spesa sostenuta per le medesime finalità nell’anno 2009; 
TENUTO CONTO pertanto, che la disciplina della somministrazione di lavoro – ex lavoro interinale - contenuta negli artt. dal 30 al 40 del menzionato decreto legislativo n. 81/2015, trova applicazione nei confronti delle pubbliche amministrazioni esclusivamente per quanto attiene alla somministrazione di lavoro a tempo determinato, per espressa previsione dell’art. 31, comma 4 e che sussistono pertanto tutti i motivi per far ricorso alla somministrazione di lavoro temporaneo;
 
CONSIDERATO pertanto che, anche come da indirizzo dell’amministrazione comunale, necessita provvedere urgentemente alla fornitura di lavoro interinale a tempo determinato mediante ricorso ad agenzie di lavoro interinale per n. 01 figura professionale di operaio ruspista, con mansioni assimilabili a quelle della Cat. B Operatore Macchine Operatrici Complesse, da utilizzare per garantire i servizi di manutenzione del territorio (verde, aree e strade pubbliche, sgombero neve) e servizi minimi essenziali esterni nel periodo 25 Novembre 2019 – 31 dicembre 2019 per un totale di  n. 25/26 giornate lavorative e per un massimo complessivo di ore 130 nell’arco del periodo, da distribuire in 5 ore di servizio giornaliero da effettuarsi in un unico turno programmato, in via ordinaria dalle ore 08:00 alle ore 13:00. 
DATO ATTO che non risultano attive specifiche convenzioni Consip relative all’acquisizione di beni e servizi comparabili con quelli da acquisire;
RILEVATO Che per gli acquisti di importo pari o inferiore a € 5.000,00 si può prescindere dal fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici ai sensi dell’art.1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, così come modificato dall'art. 1, comma 130, legge n. 145 del 2018; 
ACCERTATO che l’importo complessivo dell’affidamento in oggetto, al netto di IVA,  risulta inferiore ad € 5.000,00;
Richiamata la seguente normativa: 
-	la Legge di Stabilità 30 dicembre 2018, n. 145, art. 1, comma 130, secondo cui non ricadono più nell’obbligo di approvvigionamento telematico i micro affidamenti di beni e servizi sotto i 5.000 euro; 
-	il D.Lgs. 50/2016, art. 36, comma 2, lettera a), per affidamenti di importo inferiore a € 40.000,00; la Legge n.136 del 13 agosto 2010, art. 3 (Tracciabilità dei flussi finanziari); 
-	il D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. ad oggetto “Riordino della disciplina riguardanti gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della Pubbliche Amministrazioni”, in particolare l’art. 23 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi” e 37 “Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”, così come anche ribadito dall’articolo 29 del D.Lgs 50 del 18.4.2016; 
-	la Legge n.190 del 23.12.2014, ad oggetto: “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015)”, in particolare l’art.1, comma 629, in merito all’applicazione dello split payment (scissione dei pagamenti).
SENTITA la Giunta Comunale e preso atto dell’indirizzo inerente la necessità di provvedere in merito;
RITENUTO pertanto, stante l’urgenza, ricorrere direttamente all’affidamento della fornitura di cui sopra;
DATO ATTO che:
-	Con nota prot. 3166 del 13-11-2019 rivolto a n. 7 agenzie di lavoro interinale con sede in Teramo è stato richiesto dettagliato preventivo di spesa per la fornitura di un operaio ruspista, con mansioni assimilabili a quelle della Cat. B – pos Ec. BE -  Operatore Macchine Operatrici Complesse per n. 130 ore;
-	Con la nota di cui sopra veniva richiesto di indicare il prezzo offerto riferito alla singola unità oraria, omnicomprensiva, sia per lavoro ordinario che per lavoro straordinario;
-	con PEC trasmessa in data 20-11-2019 è stata chiaramente indicata l’aliquota INAIL da applicare nel calcolo del preventivo stesso (12,97‰);
-	che ai fini dell’affidamento viene preso in considerazione il solo costo orario “ordinario”, ammontante a complessivamente 130 ore nel periodo, mentre il costo del lavoro straordinario è puramente indicativo e da applicarsi solo in caso di effettivo ricorso;
-	che entro il termine assegnato delle ore 12:00 del giorno 20-11-2019 sono pervenute le seguenti offerte;

DITTA FORNITRICE	ALIQUOTA INAIL APPLICATA	PREZZO OFFERTO
orario ORDINARIO
omnicomprensivo	PREZZO OFFERTO
orario STRAORDINARIO
omnicomprensivo	
TEMPOR SPA	35,97‰	€ 19,31 Iva inclusa 	€ 19,00 Iva inclusa 	
HUMANGEST	  Non indicata	€ 19,74 IVA inclusa	€ 19,06 IVA esclusa	
ADECCO	12,97‰	€ 19,98 IVA inclusa	€ 20,81 IVA inclusa	
LAVORINT 	23,00‰	€ 19,89 IVA inclusa	€ 21,88 IVA inclusa	

ESAMINATI i suddetti preventivi rapportati all’impiego orario “ordinario” complessivo occorrente secondo il seguente prospetto:
DITTA FORNITRICE	LIVELLO	PREZZO OFFERTO	Ore nel periodo complessive	Totale complessivo	
TEMPOR SPA	B3	€ 19,31 Iva inclusa	130	€ 2510,30	
HUMANGEST 	B3	 € 19,74  Iva inclusa	130	€ 2566,20	
ADECCO	B3	€ 19,98 Iva inclusa	130	€ 2597,40	
LAVORINT	B3	€ 19,89 Iva inclusa	130	€ 2585,70	

RILEVATO che il preventivo rimesso dalla ditta TEMPOR spa con sede legale in Milano Via G. B. Morgagni 28 e sede amministrativa in Roma, Via L. Schiavonetti 270/E – C.F. 00685980146 P. IVA 12015820157 risulta essere quelle economicamente più conveniente per l’ente in quanto presenta complessivamente i prezzi economicamente più vantaggiosi, sia per lavoro ordinario che per lavoro straordinario e con applicazione aliquota INAIL del 35,97‰ (superiore a quella richiesta);

VISTA la richiesta di preventivo prot. 3166/2019 come successivamente integrata da pec trasmessa a tutte le Aziende;
VISTO il preventivo della stessa ditta TEMPOR spa pervenuto in data 20-11-2019, acquisito al protocollo n. 3262 e riscontratane la validità, la congruità con i prezzi di mercato e la relativa economicità;
RITENUTO  pertanto poter procedere con urgenza all'affidamento della fornitura direttamente alla ditta TEMPOR spa con sede legale in Milano Via G. B. Morgagni 28 e sede amministrativa in Roma, Via L. Schiavonetti 270/E –  CAP 00173, TEL. 06729631, C.F. 00685980146 P. IVA 12015820157, che ha presentato;
RILEVATO che nel corso dell’impiego del personale suddetto si possono verificare necessità di ricorso a lavoro straordinario per assicurare la regolarità di svolgimento del servizio sgombero neve nel periodo invernale;
RITENUTO pertanto dover prevedere eventuali ulteriori somme occorrenti per tale scopo, stimando un impiego massimo in n. 50 ore nel periodo;
DATO ATTO che le ore sopra indicate risultano esclusivamente indicative e che saranno successivamente poste in fattura da parte dell’azienda, se effettivamente richieste dall’ente ed effettivamente prestate;
PRESO ATTO della regolarità contributiva della ditta (DURC - prot. INPS_17678885 – SCADENZA VALIDITA’ 18-02-2020) e dell’avvenuta attribuzione del codice CIG alla fornitura n. Z962AC5C5ì45; 
VISTO lo statuto comunale, il regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi, la dotazione organica del personale, il vigente regolamento di contabilità ed il regolamento per le forniture di servizi in economia;
VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;
DETERMINA
1)	DICHIARARE la premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento che qui si intende integralmente richiamata anche per formarne motivazione;
2)	Di  AFFIDARE , per quanto di competenza, per le ragioni di cui in premessa, direttamente alla ditta TEMPOR spa con sede legale in Milano Via G. B. Morgagni 28 e sede amministrativa in Roma, Via L. Schiavonetti 270/E – C.F. 00685980146 P. IVA 12015820157 la seguente fornitura di  lavoro temporaneo:
- n. 1 figura professionale di operaio ruspista, con mansioni assimilabili a quelle della Cat. B3 - Operatore Macchine Operatrici Complesse, da utilizzare per garantire i servizi di manutenzione del territorio (verde, aree e strade pubbliche, sgombero neve) e servizi minimi essenziali esterni nel periodo 25 Novembre 2019 – 31 dicembre 2019 per un totale di  n. 26 giornate lavorative e per un massimo complessivo di ore 130 nell’arco del periodo, da distribuire in 5 ore di servizio giornaliero da effettuarsi in un unico turno programmato, in via ordinaria dalle ore 08:00 alle ore 13:00 alle seguenti condizioni di cui al preventivo pervenuto in data 20-11-2019 prot. comunale n. 3262:
DITTA FORNITRICE	UNITA’	CAT.	PREZZO orario omnicomprensivo
Lavoro ordinario	ORE nel periodo complessive	Totale 
IVA compresa	
TEMPOR spa	01	B3	€ 19,31	130	€ 2510,30	

3)	DI DARE ATTO che:
-	la medesima figura professionale potrà essere impiegata in lavoro straordinario per sgombero neve, per un monte massimo di 50 ore presunte nel periodo al prezzo offerto dalla ditta di € 19,00 omnicomprensivo e per un importo massimo presunto di € 950,00;
-	che lo straordinario potrà essere riconosciuto solo se effettivamente prestato su indicazione dell’Ente ed in caso di necessità per attività legate allo sgombero neve;
4)	IMPEGNARE la occorrente somma complessiva presunta calcolata in €. 3.460,30 per quanto sopra (130 ore di lavoro ordinario + 50 ore presunte di lavoro straordinario), con imputazione al capitolo 762 “Personale interinale” del bilancio corrente esercizio finanziario; 

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa sarà pubblicata all’albo pretorio e nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente www.comune.roccasantamaria.te.it riservata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi;
        	La presente determinazione, unitamente alla relativa documentazione giustificativa, viene trasmessa al  servizio finanziario per i conseguenti adempimenti ai sensi del D.L. . 151 del D.Lgs. 267/2000;

IL RESPONSABILE DELL’AREA 
f.to: CARDAMONE GIUSEPPE)