Registro Generale n. 38

ORDINANZA DEL SINDACO

N. 33 DEL 02-09-2019

Oggetto:   SISMA 24.08.2016 E SEGUENTI: INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA SU IMMOBILE SITO IN VIA CASTELLO, CATASTALMENTE INDIVIDUATO AL FOGLIO 18 P.LLE 178-319	

L'anno  duemiladiciannove addì  due del mese di settembre, 

IL SINDACO

Premesso che:
•	questo Comune è stato fortemente interessato dagli eventi sismici del 24/08/2016 – 26/10/2016 e seguenti  che hanno causato danni significativi su tutto il territorio comunale;
•	in conseguenza di tale fenomeno si è verificata una grave situazione di emergenza nel territorio comunale;
•	si sono registrati danni alla viabilità, agli impianti e agli edifici, sia pubblici sia privati;
•	esiste il pericolo di un diretto, ulteriore coinvolgimento della cittadinanza ed in generale delle persone nei crolli che potrebbero ancora verificarsi; 

Rilevato che in data 30/10/2016 si è registrata una nuova fortissima scossa che ha aggravato la preesistente situazione di emergenza;

Rilevato altresì che in data 18.01.2017 si sono verificate ulteriore frequenze sismiche che rischiano di far crollare il patrimonio edilizio sopravvissuto alle scosse precedenti;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato per giorni 180 dalla data del presente predetto provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza dell’evento sismico del 24 agosto 2016 e successivi degli eccezionali eventi sismici che ha interessato il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016, recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2017, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 10 febbraio 2017 che proroga lo stato di emergenza per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato le stesse Regioni dalla seconda decade del mese di gennaio 2017 alla data del 19 agosto 2017;

Visto l’art. 16-sexies del D.L. 20.06.2017, n. 91 (convertito in Legge 03.08.2017, n. 123), ad oggetto “Disposizioni urgenti per il proseguimento delle attività emergenziali nelle aree del centro Italia colpite dal sisma e per efficacia delle attività di protezione civile”, con il quale è stato prorogato fino al 28 febbraio 2018 lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in 24 agosto 2016, il 26 e 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018 che proroga lo stato di emergenza per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017 di ulteriori 180 giorni, quindi alla data del 27 agosto 2018;

Vista la Legge n. 89 del 24 luglio 2018, che ha convertito in legge, con modificazioni, il decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, che ha prorogato lo stato di emergenza fino al 31 dicembre 2018;

Vista la Legge n. 145 del 30 dicembre 2018, dove all’Art. 988 dispone che “lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019”;

Visto il D.Lgs. 1/2018 Codice della Protezione Civile;

Viste l'ordinanza del Dipartimento Protezione civile n.388 del 26.08.2016 e seguenti;

Vista la Legge 15 dicembre 2016 n. 229 che ha convertito in legge, con modificazioni, il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016;

Vista la Legge 7 aprile 2017 n. 45 che ha convertito in legge, con modificazioni, il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017;

Visto l'articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981 n. 66;
Visto l'articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992 n. 225 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il Decreto Legge 189/2016 convertito in Legge 15 dicembre 2016 n. 229;
Visto l’art. 54 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni (Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali);
Vista la Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il vigente statuto comunale;

Richiamata la seguente normativa di settore:
•	OCDPC 393/2016 art.6
•	nota circolare Dipartimento Protezione Civile 03/09/2016 UC/TERAG16/44398
•	nota circolare Dipartimento Protezione Civile 15/09/2016 UC/TERAG16/47429 con la quale si fornivano precisazioni sulla procedura GTS;
•	nota del Soggetto Attuatore SogAtVVF n.3/2016 del 18/09/2016 con la quale si fornivano definizioni e dettagliavano gli interventi; 
•	nota del Soggetto Attuatore SogAtVVF n.15/2016 del 23.09.2016;
•	nota della Regione Marche - Ufficio Speciale per la Ricostruzione n. 149412 del 23.02.2017;
•	nota circolare Dipartimento Protezione Civile CG/TERAG16/0072035 del 22/12/2016 ad oggetto “Procedure per la realizzazione delle opere provvisionali (puntellamenti e demolizioni)”;

Vista la Nota della Regione Marche – Servizio protezione Civile - Soggetto Attuatore sisma 2016 n° 0764496 del 03/07/2018 ad oggetto “SISMA 2016, Gruppi tecnici di supporto straordinari ai Comuni per le operazioni di messa in sicurezza di cui OCDPC n.388/2016 – indicazioni operative”,

Visto l’esito del sopralluogo effettuato in data 06/12/2016 dal personale della Protezione Civile incaricato di redigere le schede AeDES SQUADRA P1546 - scheda n.001 ID.43851, (che si allega alla presente) da cui risulta che le unità immobiliari site a Venarotta in Via Castello, catastalmente identificate al foglio 18 particelle 178 e 319 sono dichiarate:
(E) - Edificio INAGIBILE, dove nella Sezione 9 è stata individuata una “zona da interdire al transito e all’accesso” ed è stata prescritta la “puntellatura dell’aggetto con scala al piano 1° e 2° - Puntellatura scala di accesso Piano terra/piano primo”;

Visto l’esito del sopralluogo effettuato in data 06/12/2016 dal personale della Protezione Civile incaricato di redigere le schede AeDES SQUADRA P1546 - scheda n.002 ID.43870, da cui risulta che le unità immobiliari site a Venarotta in Via Castello, catastalmente identificate al foglio 18 particelle 317-318-177 sono dichiarate:
(A)	- Edificio AGIBILE ma (F) INAGIBILE per rischio esterno, dove nella Sezione 9 è stata individuata una “zona da interdire al transito e all’accesso” che si allega alla presente;

Richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 28 del 02/02/2017 con la quale si dichiarava tra l’altro l’inagibilità totale degli immobili siti a Venarotta, Fraz. Castello, catastalmente identificati al Foglio 18 Particelle 178-319-317-318-177 e il conseguente sgombero di n. 2 nuclei familiari, residenti nell’immobile con esito A-F, ad oggi ancora beneficiari di Contributo di Autonoma Sistemazione;

Richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 64 del 01/03/2017 ad oggetto “SISMA 24.08.2016 E SEGUENTI  INDIVIDUAZIONE AREE INACCESSIBILI (ZONE ROSSE)”
con la quale si ordinava:
“L’istituzione delle seguenti aree denominate “Zone rosse” del territorio comunale così come definite nell’elaborato grafico allegato e la conseguente interdizione al pubblico transito nelle medesime ad eccezione dei soggetti debitamente autorizzati:
ZONA 1 – Porzione di via Silvano Sabatini;
ZONA 2 – Porzione di via Castello;
ZONA 3 – Porzione della frazione di Cerreto;
ZONA 4 – Porzione della frazione di Monsampietro;
ZONA 5 – Porzione della frazione di Gimigliano”;

Visto l’esito del successivo sopralluogo, effettuato dal Gruppo Tecnico di Sostegno, sull’immobile sito a Venarotta in Fraz. Castello, catastalmente identificato al foglio 18 particelle 178-319, in data 18/04/2017 (prot. n. 3255 del 18/04/2017) durante il quale è stata redatta una “SCHEDA VALUTAZIONE GTS (messa in sicurezza temporanea post-sisma dei manufatti edilizi)” – Scheda n. 002 –da cui risulta quanto segue:
“Si prescrive la realizzazione delle opere di messa in sicurezza indicate nella Scheda AeDES ID.43851 che si allega”;

Richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 272 del 24/08/2017 ad oggetto “SISMA 24.08.2016 E SEGUENTI - GTS SU EDIFICI - PROVVEDIMENTI.”
con la quale si dichiarava tra l’altro:
“l’immediata e tempestiva realizzazione degli interventi suggeriti nelle schede GTS sopra richiamate ed in particolare:
[…]Puntellatura dell’aggetto con scala al piano primo e secondo. Puntellatura scala di accesso piano terra e piano primo – Foglio 18 – Part 178 e 319”;
si disponeva:
“Che il Responsabile dell’Area Tecnica provveda a dare esecuzione alla presente mediante:
affidamento in urgenza della progettazione necessaria per gli interventi suddetti alla Società di Ingegneria “MADING SRL” con sede in Viale Luigi Luciani, n. 2 ad Ascoli Piceno, il cui rappresentante legale risulta essere l’Ing. Massimiliano Mestichelli, che si è dichiarata disponibile provvedendo alla formalizzazione dell’incarico;
affidamento in urgenza della realizzazione delle opere richieste a ditte specializzate nel settore seguendo procedure che garantiscano trasparenza e tempestività”;

Vista la Determinazione del Responsabile dell’Area Tecnica n. 62 del 18/03/2019, ad oggetto “SISMA 2016 E SEGUENTI - LAVORI DI MESSA IN SICUREZZA – PUNTELLATURA AGGETTO CON SCALA EDIFICIO IN FRAZ. CASTELLO AL N°23 – FG. 18 PART. 178 E PART 319” - INTERVENTO M.03 - DETERMINA DI AFFIDAMENTO AI SENSI DELL' ART. 36, COMMA 2, LETT.A), DEL D.LGS. 18/04/2016, N. 50 - CODICE CIG: Z1F26E85E7”,
con la quale l’intervento di messa in sicurezza è stato affidato all’impresa:
“SATO S.R.L.” con sede legale in Ascoli Piceno (AP), Via del Bozzolo, n.3, c.f. e p.i. 00743190449, con il ribasso del 8,880 % (otto-virgola-ottocentottanta-percento);
 […] “per un importo netto dei lavori di Euro 4.535,94 oltre Euro 2.403,07 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso per un importo complessivo di Euro 6.939,01 oltre I.V.A. come per Legge”;

Ritenuto che:
-	 la Scheda di Valutazione GTS n. 002 del 18/04/2017 non ha individuato correttamente tutti gli immobili inseriti all’interna della zona rossa, nello specifico non sono stati inseriti gli immobili individuati al Foglio 18 P.lle 316-189;
-	 Gli immobili individuati al Foglio 18 P.lle 316-189 presentano un quadro fessurativo preoccupante e in caso di crollo su pubblica via rischiano di interdire la viabilità oltre che creare pericolo alla pubblica incolumità;
-	I lavori affidati all’Impresa Sato Srl di messa in sicurezza degli immobili individuati al Foglio 18 P.lle 178-319 non permettono la revoca totale della zona rossa di Via Castello e di conseguenza il rientro dei residenti beneficiari di Contributo di Autonoma Sistemazione (con abitazioni con esito A-F);

Vista la Nota prot. 5307 del 27/06/2019 con la quale questo Comune ha richiesto al Servizio Protezione Civile delle Marche l’Autorizzazione all’esecuzione di un intervento di messa in sicurezza sugli immobili catastalmente individuati al Foglio 18 P.lle 316 e 189, 

Vista la Nota prot. 5982 del 18/07/2019 con la quale Servizio Protezione Civile delle Marche dichiara “di autorizzare, in linea tecnica, i lavori per la messa in sicurezza dell’immobile di cui al Fg. 18 p.lle 189-316 del comune di Venarotta al fine di:
-	Eliminare la zona Rossa in fraz. Castello;
-	Eliminare il pericolo esterno agli immobili agibili e consentire di conseguenza il rientro dei residenti attualmente beneficiari del Contributo di Autonoma Sistemazione.”;

Dato atto che l’immobile sito a Venarotta, in Via Castello, catastalmente identificato al foglio 18 particelle 189 e 316, risulta di proprietà del signor:
•	GRAZIOLI ALVARO nato a VENAROTTA (AP) il 20/02/1938;

Dato atto che negli immobili siti a Venarotta, sopra identificati, non risultano cittadini residenti;

Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli indifferibili provvedimenti urgenti finalizzati a fronteggiare il sopra citato contesto emergenziale, di salvaguardare la pubblica e privata incolumità;
Considerati l'intensità dello sciame sismico verificatosi, la frequenza temporale delle scosse ed il rischio concreto di nuovi eventi sismici;

Ritenuto di poter procedere ai sensi della normativa procedurale richiamata;

ORDINA 

per i motivi espressi in premessa e che si intendono richiamati:
l’immediata e tempestiva realizzazione, sull’immobile sito in Via Castello, catastalmente identificato al foglio 18 particelle 189 e 316, di tutti gli interventi necessari a salvaguardare la pubblica e privata incolumità, e conseguentemente ad eliminare la Zona Rossa in Via Castello;

DISPONE

Che il Responsabile dell’Area Tecnica provveda a dare esecuzione alla presente mediante:
1)	affidamento in urgenza della progettazione necessaria per gli interventi suddetti alla Società di Ingegneria “MADING SRL” con sede in Viale Luigi Luciani, n. 2 ad Ascoli Piceno, il cui rappresentante legale risulta essere l’Ing. Massimiliano Mestichelli, che si è dichiarata disponibile provvedendo alla formalizzazione dell’incarico;
2)	affidamento in urgenza della realizzazione delle opere richieste a ditte specializzate nel settore seguendo procedure che garantiscano trasparenza e tempestività;

COMUNICA

alle ditte proprietarie degli immobili oggetto di intervento di concedere, entro 10 giorni dal ricevimento della presente, ognuno per quanto di competenza, il proprio consenso all’esecuzioni di tali lavori di messa in sicurezza.
Vista l’urgenza di provvedere, se trascorsi 10 giorni dal ricevimento della presente tutti i proprietari in oggetto indicati resteranno silenti, il consenso all’esecuzione dei lavori si intenderà acquisito.
Si specifica che l’intervento sarà eseguito in ottemperanza alle disposizioni cui alla circolare del Capo Dipartimento Protezione Civile del 22 dicembre 2016 (CG/TERAG16/0072035) concernente disposizioni in materia di  “Procedure per la realizzazione delle opere provvisionali (puntellamenti e demolizioni)” relative al SISMA 2016, che, tra l’altro, testualmente dispone:
[…]
1.	OPERE PROVVISIONALI SU EDIFICI FINALIZZATE ALLA SALVAGUARDIA DELLA PUBBLICA INCOLUMITA’
La realizzazione delle su indicate opere provvisionali su edifici è finalizzata alla salvaguardia della pubblica incolumità qualora consenta:
- il recupero della transitabilità e/o fruibilità dei centri abitati e delle infrastrutture viarie o ferroviarie;
- il mantenimento della funzionalità delle reti dei servizi pubblici necessari per assicurare l’assistenza alla popolazione (acqua, luce, gas, telefonia), mediante la salvaguardia dei relativi impianti, reti ed altre strutture e infrastrutture;.
- il superamento delle condizioni che hanno prodotto esito di inagibilità di edifici di tipo ‘F’ sulla base delle schede      AEDES      o per rischio esterno sulla base delle schede FAST.
Sussistendo tali requisiti, il Sindaco, se si tratta di puntellamenti o interventi con analoga finalità, provvede dandone immediata comunicazione al proprietario dell’edificio. Se si tratta di demolizioni dispone l’intervento con propria ordinanza adottata ai sensi dell’art. 54 del D. Lgs. 267/2000 (TUEL), avvalendosi, ove lo ritenga opportuno, del supporto del Gruppo Tecnico di Sostegno (GTS), attivato in attuazione dell’ordinanza n. 393/2016, art.6 (1).
In tali circostanze per la realizzazione dell’intervento il Sindaco può:
- richiedere l’intervento del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, a tal fine verificandone la possibilità con il Soggetto Attuatore appositamente nominato ai sensi del citato art.6 dell’ordinanza n. 393/2016;
- affidare l’intervento ad una ditta privata, operando ai sensi di quanto previsto dall’art. 163 del D. Lgs. n. 50/2016, entro il limite stabilito dall’art. 5 dell’ordinanza n. 388/2016, anche ricorrendo al supporto di personale tecnico reso disponibile dalla Regione per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza (come previsto dall’art. 4 dell’ordinanza n. 400/2016.
…omissis…
Gli oneri finanziari connessi con la realizzazione degli interventi finalizzati alla salvaguardia della pubblica incolumità sono a carico dei fondi stanziati per la gestione emergenziale e gestiti mediante le contabilità speciali istituite nelle 4 Regioni interessate, figurando tali tipologie di spese tra quelle già segnalate come ammissibili nella nota prot. TERAG16/0044398 del 3 settembre 2016 che, al punto 7, prevede le ‘misure provvisionali eseguite sia attraverso interventi in somma urgenza, sia in amministrazione diretta’. In tal senso, coerentemente con quanto previsto nella citata nota, il Comune procede direttamente per interventi di importo complessivo inferiore a 40.000,00 euro, mentre per importi superiori acquisisce il preventivo nulla-osta della direzione di protezione civile della Regione, che si esprime entro 3 giorni dalla richiesta e può richiedere modifiche finalizzate alla concessione del richiesto nulla-osta.
[…]

DANDO ATTO

Che il presente provvedimento è suscettibile di successive integrazioni, modifiche, revoche conseguenti ad eventuali mutamenti delle condizioni di fatto.

DISPONE

che la presente ordinanza sia pubblicata all’albo pretorio e notificata ai signori sotto riportati:

•	Responsabile dell’Area Tecnica del Comune di Venarotta – Sede;
•	GRAZIOLI ALVARO nato a VENAROTTA (AP) il 20/02/1938 e residente ad AMANDOLA (FM) in Via Cesare Battisti n. 136;

che la presente ordinanza sia comunicata:
-	alla Prefettura di Ascoli Piceno, mail: (protocollo.prefap@pec.interno.it);
-	alla Regione Marche – Protezione Civile, mail: (regione.marche.protciv@emarche.it);
-	al Presidente della Giunta Regionale per il tramite della SOUP: mail: (soup@protezionecivile.marche.it);
-	al Presidente della Provincia di Ascoli Piceno per il tramite della SOI – mail: (soi.ascolipiceno@regione.marche.it);
-	al Presidente della Provincia di Ascoli Piceno - Servizio tutela ambientale – pec: (ambiente.provincia.ascoli@emarche.it);
-	al Comando VVFF di Ascoli Piceno per i provvedimenti di competenza, mail: (com.ascolipiceno@cert.vigilfuoco.it);
-	al Di.Coma.C di Rieti (mail: agi.sm@protezionecivile.it);
-	al C.C.R. di Arquata del Tronto mail: (ccr.marche.sisma2016@regione.marche.it);
-	al Coordinatore del Gruppo Comunale di Protezione Civile;
-	all'agente di P.M., alla locale Stazione dei Carabinieri, al fine di verificare il rispetto della stessa ordinanza e segnalare l’avvenuta o meno inottemperanza;
-	all’Ufficio Tributi del Comune di Venarotta;
-	al Segretario Comunale per i provvedimenti conseguenti.

Si comunica che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso nei modi e nei termini di legge.

L'inoltro del ricorso non sospende comunque l'efficacia della presente ordinanza.

E’ fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservare la presente ordinanza e di farla osservare.

Il presente atto viene sottoscritto digitalmente, ai sensi del DPR 445/2000 e D.lgs. 82/2005 e norme collegate.
	IL SINDACO	
   	   DOTT. SALVI FABIO	

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CERTIFICATO DI  PUBBLICAZIONE

Della presente ordinanza viene iniziata, dal giorno della sottoscrizione digitale, la pubblicazione nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della Legge 18.06.2009, n. 69), per rimanervi 15 giorni consecutivi.

Il Responsabile del Procedimento