COMUNE  DI  BELMONTE  PICENO

Codice 44008

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DEL
           CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  34            DEL  18-12-18
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OGGETTO: AVVIO  PROGRAMMA  SIOPE PLUS. MODIFICA CONVENZIONE
DI TESORERIA 

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  diciotto del mese
di dicembre, alle ore 19:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:
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BASCIONI IVANO	P	TOTO' ROBERTO	P	
SONAGLIONI ALBERTO	P	SAVORETTI SAVINO	A	
VITALI GLORIA	P	PALLOTTI DANILO	A	
ROSAI KATIA	A	ANGELINI SAMUELE	A	
TURTU' VALENTINA	P	BENVENUTI ORLANDO	A	
CONTI GIULIANO	A			

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Assegnati n. [11] In carica n. [11] Assenti n.[   6] Presenti n.[   5]

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. GIORGIO MARIAROSARIA
Assume la presidenza il Sig. BASCIONI IVANO
SINDACO
Constatata la legalità della seduta,il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

VITALI GLORIA
TURTU' VALENTINA
TOTO' ROBERTO

RICHIAMATE
-	la delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 20.06.2018 con la quale è stato approvato lo schema della convenzione per lo svolgimento del servizio di Tesoreria;
la determinazione del Funzionario Responsabile del Servizio Finanziario n. r.g. 123 del 25/09/2018 con la quale si è provveduto all’aggiudicazione con decorrenza 1 gennaio 2019 del servizio di tesoreria alla Cassa di Risparmio di Fermo – Carifermo SpA, con sede legale a Fermo in Via Don Ernesto Ricci n. 1, con scadenza 31/12/2022;
Premesso che L’art. 1, comma 533, della legge 11 dicembre 2016 (legge di bilancio 2017), ha previsto l’e voluzione della rilevazione SIOPE in SIOPE+, al fine di migliorare il monitoraggio dei tempi di pagamento dei debiti commerciali delle amministrazioni pubbliche attraverso l’integrazione delle informazioni rilevate da SIOPE con quelle delle fatture passive registrate dalla Piattaforma elettronica (PCC) e, in prospettiva, di seguire l’intero ciclo delle entrate e delle spese.

TENUTO CONTO la Direttiva 2015/2366/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2015 (cosiddetta PSD 2 – Payment Services Directive), relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, che abroga la direttiva 2007/64/CE (cosiddetta PSD1) e definisce un insieme completo di norme che si applicano ai prestatori di servizi di pagamento ed ai loro utenti, al fine di garantire una sempre maggiore efficienza, possibilità di scelta e trasparenza nell’offerta di servizi di pagamento;

CONSIDERATO che le norme della PSD2, che si applicano alle Pubbliche Amministrazioni, tra cui gli Enti Locali, con effetto dal 1° gennaio 2019, in concomitanza con l’avvio del sistema Siope+, richiedono un necessario adeguamento delle convenzioni e dei contratti  di tesoreria/cassa in essere, qualora le fattispecie coinvolte non siano regolate da specifiche clausole contrattuali o siano regolate in maniera difforme rispetto ai principi introdotti dalla Direttiva comunitaria in discorso;

RICHIAMATO l’art. 7, della predetta convenzione  per lo svolgimento del servizio di Tesoreria, il quale testualmente recita “Art. 7 Rimborso spese su bonifici le commissioni a carico di creditori per bonifici su conti correnti bancari intrattenuti presso altri istituti diversi dal tesoriere sono in misura

CONSIDERATO che, ai sensi della citata Direttiva PSD2 e del citato provvedimento legislativo si ritiene necessario modificare la convenzione limitatamente al punto inerente l’addebito delle spese per commissioni riguardanti l’esecuzione dei pagamenti, da porre a carico del Ente, con decorrenza dall’1/01/2019;

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, pubblicato nella G.U. n. 227 del 28/09/2000, recante “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”;

VISTO e richiamato l’art. 209 del suddetto decreto, che riporta quanto segue: “1. Il servizio di tesoreria consiste nel complesso di operazioni legate alla gestione finanziaria dell’ente locale e finalizzate in particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell’ente o dal norme pattizie. 2. Il tesoriere esegue le operazioni di cui al comma 1 nel rispetto della legge 29 ottobre 1984, n. 720 , e successive modificazioni. 3. Ogni deposito, comunque costituito, è intestato all’ente locale e viene gestito dal tesoriere. 3-bis. Il tesoriere tiene contabilmente distinti gli incassi di cui all’art. 180, comma 3, lettera d). i prelievi di tali risorse sono consentiti solo con i mandati di pagamento di cui all’art. 185, comma 2, lettera i). E’ consentito l’utilizzo di risorse vincolate secondo le modalità e nel rispetto dei limiti previsti dall’art. 195.”;

VISTO e richiamato il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, pubblicato nella G.U. n. 172 del 26/07/2011, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”, con particolare riferimento ai principi contabili applicati ivi allegati;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, pubblicato nella G.U. n. 106 del 09/05/2001, recante “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;

RICHIAMATO, in particolare, l’art. 4 del D.Lgs. n. 165/2001 che testualmente recita “1. Gli organi di governo esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definendo gli obiettivi ed i programmi da attuare ed adottando gli altri atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e verificano la rispondenza dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti. Ad essi spettano, in particolare: a)  le decisioni in materia di atti normativi e l'adozione dei relativi atti di indirizzo interpretativo ed applicativo; b)  la definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi e direttive generali per l'azione amministrativa e per la gestione; c)  la individuazione delle risorse umane, materiali ed economico-finanziarie da destinare alle diverse finalità e la loro ripartizione tra gli uffici di livello dirigenziale generale; d)  la definizione dei criteri generali in materia di ausili finanziari a terzi e di determinazione di tariffe, canoni e analoghi oneri a carico di terzi; e)  le nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi attribuiti da specifiche disposizioni; f)  le richieste di pareri alle autorità amministrative indipendenti ed al Consiglio di Stato; g)  gli altri atti indicati dal presente decreto. 2.  Ai dirigenti spetta l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili in via esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati. 3.  Le attribuzioni dei dirigenti indicate dal comma 2 possono essere derogate soltanto espressamente e ad opera di specifiche disposizioni legislative” 4. Le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice non siano direttamente o indirettamente espressione di rappresentanza politica, adeguano i propri ordinamenti al principio della distinzione tra indirizzo e controllo, da un lato, e attuazione e gestione dall'altro. A tali amministrazioni è fatto divieto di istituire uffici di diretta collaborazione, posti alle dirette dipendenze dell'organo di vertice dell'ente”;

VISTO e richiamato lo Statuto Comunale, 

VISTO e richiamato il vigente Regolamento Comunale di contabilità, 

ATTESO che, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all'articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l'applicazione dell'articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione;

VERIFICATA la regolarità tecnica, contabile e la correttezza dell’azione amministrativa conseguente all’adozione del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, nonché ai sensi del punto 5.1, dell’allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011;

DATO ATTO che, sulla presente proposta di deliberazione, sono stati richiesti ed ottenuti gli allegati pareri favorevoli, espressi dal Funzionario Responsabile del Servizio Economico-Finanziario ai sensi e per gli effetti dell'art. 49, comma 1, e dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in ordine alla regolarità tecnica, amministrativa e contabile dell'atto, nonché ai sensi del punto 5.1, dell’allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011

RICONOSCIUTA, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 42 del D.Lgs. n. 267/2000, la competenza del Consiglio Comunale a deliberare in merito all’argomento oggetto del presente provvedimento; 

PROPONE

1)	DI RICHIAMARE ed approvare la premessa che precede, dichiarandola quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e dando atto che essa ne costituisce motivazione anche ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.

2)	DI RECEPIRE e fare proprie le disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 218 del 15/12/2017, recante “Recepimento della direttiva (UE) 2015/2366 relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, che modifica le direttive 2002/65/CE, 2009/110/CE e 2013/36/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010, e abroga la direttiva 2007/64/CE, nonché adeguamento delle disposizioni interne al regolamento (UE) n. 751/2015 relativo alle commissioni interbancarie sulle operazioni di pagamento basate su carta”.

3)	DI PRENDERE ATTO della conseguente abrogazione dell’art. l’art. 37 comma 6 del D.Lgs. n. 11/2010, laddove veniva statuito “I servizi di pagamento che riguardano amministrazioni pubbliche, come individuate dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, vengono adeguati alle disposizioni del presente decreto secondo le modalità e i tempi indicati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Banca d'Italia”.

4)	DI DARE ATTO, conseguentemente, che a decorrere dal 1° gennaio 2019, le commissioni e spese bancarie, di cui all’art. 5, comma 14, del vigente contratto per lo svolgimento del servizio di Tesoreria, sono da ritenersi, per quanto in premessa esposto e motivato, a carico del Comune di Montegiorgio.

5)	DI adeguare il testo della convenzione di tesoreria che si andrà a sottoscrivere, prevedendo all’art.7 della predetta convenzione  l’addebito delle spese per commissioni riguardanti l’esecuzione dei pagamenti, a carico del Ente, con decorrenza dall’1/01/2019; 

6)	DI DARE ATTO che il responsabile dei procedimenti inerenti e conseguenti l'adozione del presente deliberato, anche ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/1990 e successive integrazioni, risulta essere il Funzionario Responsabile del Servizio Economico-Finanziario di questo Comune il quale, provvederà, tra l'altro, per quanto di propria competenza, all'adozione e/o alla promozione dei relativi e necessari atti amministrativi e alal rettifica in tal senso della convenzione di tesoreria

Successivamente,

in considerazione dell'urgenza rappresentata dalla necessità di adottare, quanto prima, gli atti amministrativi inerenti e conseguenti l'approvazione del provvedimento in oggetto;

PROPONE

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'articolo n. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Esaminata integralmente  la proposta in approvazione,

Dato atto che sono stati acquisiti i pareri di regolarità tecnico e contabile del Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi degli articoli 49 e 147bis del d.lgs. 267 del 2000 e il parere favorevole del Revisore dei Conti;

Visto il TUEL

Visto lo Statuto Comunale

 Con lvotazione unanime espressa in forma palese, 

DELIBERA

Di approvare integralmente la proposta  sopra riportata
7)	DI RECEPIRE e fare proprie le disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 218 del 15/12/2017, recante “Recepimento della direttiva (UE) 2015/2366 relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, che modifica le direttive 2002/65/CE, 2009/110/CE e 2013/36/UE e il regolamento (UE) n. 1093/2010, e abroga la direttiva 2007/64/CE, nonché adeguamento delle disposizioni interne al regolamento (UE) n. 751/2015 relativo alle commissioni interbancarie sulle operazioni di pagamento basate su carta”.

8)	DI PRENDERE ATTO della conseguente abrogazione dell’art. l’art. 37 comma 6 del D.Lgs. n. 11/2010, laddove veniva statuito “I servizi di pagamento che riguardano amministrazioni pubbliche, come individuate dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, vengono adeguati alle disposizioni del presente decreto secondo le modalità e i tempi indicati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Banca d'Italia”.

9)	DI DARE ATTO, conseguentemente, che a decorrere dal 1° gennaio 2019, le commissioni e spese bancarie, di cui all’art. 5, comma 14, del vigente contratto per lo svolgimento del servizio di Tesoreria, sono da ritenersi, per quanto in premessa esposto e motivato, a carico del Comune di Montegiorgio.

10)	DI adeguare il testo della convenzione di tesoreria che si andrà a sottoscrivere, prevedendo all’art.7 della predetta convenzione  l’addebito delle spese per commissioni riguardanti l’esecuzione dei pagamenti, a carico del Ente, con decorrenza dall’1/01/2019; 
11)	DI DARE ATTO che il responsabile dei procedimenti inerenti e conseguenti l'adozione del presente deliberato, anche ai sensi e per gli effetti della legge n. 241/1990 e successive integrazioni, risulta essere il Funzionario Responsabile del Servizio Economico-Finanziario di questo Comune il quale, provvederà, tra l'altro, per quanto di propria competenza, all'adozione e/o alla promozione dei relativi e necessari atti amministrativi e alla rettifica in tal senso della convenzione di tesoreria

Inoltre, vista l’urgenza di provvedere entro il 31 dicembre 2018, con separata e successiva votazione unanime

DELIBERA

DI dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134, comma 4 del d.lgs. 267 del 2000.

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PARERI DI CUI ALL'ARTICOLO 49 DEL D.GLS.18/08/2000 N. 267 (T.U.) 

Per quanto concerne la regolarità tecnica
esprime
Parere: FAVOREVOLE

Data 12-12-18      Il responsabile del servizio

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IL RESPONSABILE Per quanto concerne la regolarità contabile di e/copertura finanziaria,
esprime parere: FAVOREVOLE
RAGIONERIA      
Data 12-12-18       Il Responsabile del servizio 

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Visto di conformità dell'azione amministrativa, la sottoscritta GIORGIO MARIAROSARIA, nella sua qualità di Segretario Comunale, 

                   esprime parere: FAVOREVOLE
                   
                   Data 12-12-18                IL SEGRETARIO
                                           F.to GIORGIO MARIAROSARIA 

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DELIBERA N.34                            Seduta del 18-12-18

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to BASCIONI IVANO                        f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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E' copia conforme all'originale.      li, 23-01-19
   IL SEGRETARIO
       GIORGIO MARIAROSARIA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 23-01-19, ai sensi dell'articolo 124, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
   IL SEGRETARIO 
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA 
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ATTESTATO DI ESEGUITA PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune dal 23-01-19 al 07-02-19, come prescritto dall'articolo 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 (T.U.), senza reclami.
li, 08-02-19                                       IL SEGRETARIO
     f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, è divenuta esecutiva il 18-12-18 
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione nel sito web (art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 (T.U.);
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
[] per conferma dell'atto da parte del Consiglio Comunale con deliberazione n. in data ( art. 127, comma 2, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
  IL SEGRETARIO
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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