COMUNE  DI  BELMONTE  PICENO

Codice 44008

           COPIA DI DELIBERAZIONE 
            DELLA
            GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  54         DEL  13-12-17

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OGGETTO: 

PIANO  AZIONI  POSITIVE  PER  LA PARI OPPORTUNITA'
2018/2020 

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  tredici del mese di dicembre alle ore 13:15, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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BASCIONI IVANO	SINDACO	P	
VITALI GLORIA	VICE SINDACO	P	
SONAGLIONI ALBERTO	ASSESSORE	P	

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Assegnati n.  3  In carica n. 3  Presenti n.   3  Assenti n.   0

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
Sig.   GIORGIO MARIAROSARIA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. BASCIONI IVANO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:
- fra i principi fondamentali del nostro ordinamento, costituzionalmente garantiti, c'è quello della parità tra i sessi, intesa come parità di trattamento e di opportunità tra donne e uomini, che deve essere garantita in tutti i campi, compresi quello dell'occupazione, del lavoro e della retribuzione;
- in particolare, il combinato disposto degli artt. 3 e 51 della Costituzione sancisce il principio della uguaglianza non solo formale ma anche sostanziale tra uomini e donne, da raggiungere tramite la rimozione degli ostacoli, di ordine economico e sociale, che limitano "di fatto" la libertà e l'uguaglianza dei cittadini;
- per eliminare le disuguaglianze di fatto, a fronte di una legislazione, come quella italiana, formalmente garantista della parità tra i generi, sono state emanate numerose norme di legge e atti ministeriali, tra cui principalmente:
● la L. n. 125 del 10/4/1991 "Azioni positive per la realizzazione della parità uomo - donna nel lavoro";
● il D.Lgs. 30/3/2001 n. 165 (cd. Testo Unico del Pubblico Impiego), art. 7 ("Gestione delle risorse umane") co. 1 e art. 57 ("Pari Opportunità");
● il D.Lgs. n. 196 del 23/05/2000 "Disciplina dell'attività delle consigliere e dei consiglieri di parità e disposizioni in materia di azioni positive, a norma dell'art. 47 della L. 17/05/1995 n. 144";
● il D.Lgs. n. 198 del 11/04/2006 "Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'articolo 6 della L. 28 novembre 2005 n. 246" e, in particolare, l'art. 48 ("Azioni positive nelle pubbliche amministrazioni"), che, al co. 1 stabilisce, tra l'altro, che in caso di mancata adozione dei piani delle azioni positive, le amministrazioni pubbliche - tra cui i Comuni - non possono assumere nuovo personale, compreso quello appartenente alle categorie protette;
● la Direttiva Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica 23 maggio 2007 "Misure per attuare parità e pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche";
● la L. 4/11/2010 n. 183 (cd. Collegato Lavoro), art. 21 "Misure atte a garantire pari opportunità, benessere di chi lavora e assenza di discriminazioni nelle amministrazioni pubbliche";
● la delibera della Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l'Integrità delle Amministrazioni Pubbliche (C.I.V.I.T.) n. 22/2011 del 22/12/2011 "Indicazioni - sottoposte a consultazione - relative allo
sviluppo dell'ambito delle pari opportunità nel ciclo di gestione della performance";
● la legge 81 del 2017 recante Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato, che al capo II disciplina il cd. lavoro agile;

Considerato che gli atti sopra richiamati e in particolare, il citato art. 48 del Codice delle Pari Opportunità stabiliscono che le pubbliche amministrazioni, anche comunali, predispongano "piani di azioni positive", di durata triennale, tendenti:

- ad assicurare la rimozione degli ostacoli che, di fatto impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e, nel lavoro, tra uomini e donne;

- a favorire il riequilibrio della presenza femminile nelle attività e nelle posizioni gerarchiche, garantendo il reale accesso ai diritti;

Ritenuto di dover adempiere in tal senso;
Visto il D.Lgs.267/2000;
Acquisito il parere, favorevole, di regolarità tecnica reso dal responsabile del servizio interessato ai sensi dell’art.49 del TUEL;
con voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese

DELIBERA
di approvare la narrativa che precede e per l’effetto:

1)	di adottare il Piano triennale delle Azioni Positive 2018/2020 allegato a questa deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa,  tendente ad assicurare la rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne;
1)	di trasmettere copia di questa deliberazione alle organizzazioni sindacali di cui all’art. 10, comma 2 del CCNL 01.04.1999;
2)	di pubblicare questa deliberazione la presente sul Sito istituzionale 
3)	di dichiarare questa deliberazione immediatamente eseguibile con separata unanime e favorevole votazione.

PIANO  DI AZIONI POSITIVE
(Art.7, D.Lgs. n. 196/2000)

TRIENNIO 2017/2019

Adottato con  la deliberazione di G.C. n… del ……….

PREMESSA

Una corretta politica della parità e delle pari opportunità non può che muoversi su due direzioni ugualmente cruciali e strategiche nell’obbiettivo di assicurare la rimozione degli ostacoli che impediscono la piena realizzazione delle donne e degli uomini nell’ambito lavorativo.

Da un lato occorre affrontare le condizioni di disagio o di marginalità che scaturiscono da problematiche di tipo individuale e soggettivo e che sono rapportabili a fattori relazionali, psicologici, familiari, di percorso di vita e di carriera, nell’ottica che il miglioramento della vita lavorativa rappresenta un indice di efficacia del sistema alla pari degli indicatori economici più usuali.

Dall’altro vanno proposti interventi strutturali, di cambiamento di alcune regole organizzative e di gestione delle risorse umane, capaci di rendere operativa la trasformazione individuale che, nei margini del possibile, si può richiedere ai singoli dipendenti.

Se, infatti, i programmi di recupero individuale accrescono le competenze utili, l’autostima e la capacità di relazionarsi attivamente con il proprio ambiente di lavoro, essi rischiano di suscitare aspettative incontrollate ed ulteriori disagi laddove non si riscontrino le opportunità strutturali di trasformazione della propria posizione lavorativa. D’altro canto ogni intervento istituzionale ed organizzativo che non poggi su un ampio consenso e una forte condivisione rischia di trovare difficoltà ed ostacoli che ne impediscono, di fatto, ogni realizzazione.
Si ritiene, dunque, fondamentale che, il Piano di Azioni Positive debba presentare una configurazione tale che garantisca l’equilibrio e l’interconnessione tra gli interventi avviati sul versante sia individuale che strutturale.

CAPO I
MONITORAGGIO DOTAZIONE ORGANICA

ARTICOLO N. 1
Il Comune finalizza la propria azione al raggiungimento della effettiva parità giuridica, economica e di possibilità nel lavoro e di lavoro, tra uomo e donna. 
A tal fine, per affermare l’effettiva diffusione paritaria delle opportunità, il Comune adotta iniziative specifiche e organizza i propri servizi ed i relativi tempi di funzionamento.

ARTICOLO N. 2
La responsabilità del presente piano e delle risorse ad esso attribuite viene affidata al Responsabile del Personale.
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CAPO II
CARATTERISTICHE DELLE PRINCIPALI “AZIONI POSITIVE”

ARTICOLO N. 3
Assunzioni.
Non esistono possibilità per un Comune di assumere con modalità diverse da quelle stabilite dalla legge. I concorsi pubblici si svolgono secondo un apposito bando. Non vi è alcuna possibilità che si privilegi l’uno o l’altro sesso. Nel caso di copertura di posti vacanti attraverso l’istituto della mobilità tra Enti, in assenza di norme contrattuali che disciplinano la materia, il Comune provvederà a motivare l’eventuale scelta fra più domande aventi gli stessi requisiti e nulla osta prescritti. Non esistono "promozioni" nel senso stretto della parola. Esiste una progressione "orizzontale " all’interno della categoria di appartenenza disciplinata dal C.C.N.L. e dal C.C.D.I.; tra i criteri di tali progressioni non POTRANNO E NON DOVRANNO ESISTERE DISCRIMINANTI di alcun genere tra i due sessi.

ARTICOLO N.4
Assegnazione delle posizioni.
Non ci sono posti in Pianta Organica che siano prerogativa per solo uomini o viceversa. Come sempre, si terrà conto, nello svolgimento del ruolo assegnato, delle attitudini e capacità personali e, nel caso si rendesse opportuno offrire alternative per migliorare la estrinsecazione delle stesse, si studieranno le varie possibilità offerte dalla mobilità all’interno dell’Ente.

ARTICOLO N.5
Ambiente di lavoro
Complessivamente esiste un’ottima atmosfera nell’ambito di lavoro comunale. Non mancano momenti di relax che spezzano il ritmo del lavoro ed allentano le tensioni derivanti da eventuali attriti che potrebbero naturalmente verificarsi in seguito ad un contatto continuativo per molte ore al giorno. Tutto il personale, si ritiene indistintamente e continuamente, particolarmente soddisfatto del locale ambiente lavorativo. Non si ritiene, quindi, necessario adottare, allo stato attuale, misure particolari atte ad incidere in modo determinante sull’ambiente di lavoro.

ARTICOLO  N.6
A seguito di specifiche istanze avanzate dal personale dipendente anche attraverso propri legittimi rappresentanti, l’amministrazione comunale organizzerà, con cadenza annuale ed avvalendosi di professionisti particolarmente competenti, 
Corsi di “Riorientamento” finalizzati a produrre in capo ai lavoratori ed alle lavoratrici interessati:
-	un bilancio delle proprie aspettative, delle proprie risorse, delle proprie competenze.;
-	una riattivazione ed auto miglioramento individuale e di gruppo (forme di audit ecc.);
-	una ridefinizione del proprio progetto lavorativo nell’ente.
Il costo dell’iniziativa sopra descritta sarà definito, determinato ed impegnato di volta in volta, anche a seconda delle diverse ed apposite disponibilità di bilancio.  

   ARTICOLO N. 8
Riconoscimento
Nell’utilizzo degli strumenti della contrattazione decentrata e nell’impiego delle risorse previste nell’ambito del “fondo di produttività” si dovrà, in primo luogo, tutelare le capacità, i saperi e  gli elementi di professionalità che potrebbero risultare nascosti o non sufficientemente valorizzati.

ARTICOLO N. 9
Comunicazione
Le minuscole dimensioni dell’ente debbono garantire un sistema di comunicazione interna efficace e trasparente. Continuo e costante deve essere il rapporto tra gli organi di vertice, siano essi politici o gestionali, e l’intero personale dipendente
Almeno una volta al mese si organizzeranno incontri tra il personale dipendente egli organi di vertice dell’amministrazione al fine di concordare, progetti e strategie di intervento in grado di valorizzare e tutelare al meglio le diverse professionalità garantendo, contestualmente, i necessari livelli di economicità, efficacia ed efficienza all’attività istituzionale del comune di Belmonte Piceno

 
ARTICOLO N. 10
Nel comune di Belmonte Piceno non esistono, come confermato, anche, da tutto il personale dipendente, ostacoli che possano impedire la realizzazione di pari opportunità nel lavoro.
Si continuerà, quindi, in pieno accordo con i lavoratori, nell’attuazione della politica di conciliazione tra lavoro professionale e lavoro familiare e nel garantire, a tutti, la possibilità di usufruire di un’ampia flessibilità di orario  senza inficiare l’economicità, l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa del comune.

ARTICOLO N. 11
Il presente Piano ha durata triennale.
Nel periodo di vigenza saranno raccolti pareri, consigli, osservazioni, suggerimenti e le possibili soluzioni ai problemi incontrati da parte del personale dipendente in modo di poter procedere alla scadenza ad un aggiornamento adeguato.

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PARERI DI CUI ALL'ARTICOLO 49 DEL D.GLS.18/08/2000 N. 267 (T.U.) 

Per quanto concerne la regolarità tecnica e conformità dell'azione amministrativa,
esprime
Parere: FAVOREVOLE

Data 13-12-17      Il responsabile del servizio

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IL RESPONSABILE Per quanto concerne la regolarità contabile di e/copertura finanziaria,
esprime parere: FAVOREVOLE
RAGIONERIA      
Data 13-12-17       Il Responsabile del servizio 

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DELIBERA N.54                            Seduta del 13-12-17

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:
IL PRESIDENTE                              IL SEGRETARIO
F.to BASCIONI IVANO                      F.to GIORGIO MARIAROSARIA
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E' copia conforme all'originale.             IL SEGRETARIO
li, 14-03-18                                GIORGIO MARIAROSARIA
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 14-03-18, ai sensi dell'articolo 124, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
 IL SEGRETARIO 
  F.to GIORGIO MARIAROSARIA
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ATTESTATO DI ESEGUITA PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune dal 14-03-18 al 29-03-18, come prescritto dall'articolo 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 (T.U.), senza reclami.
li, 30-03-18                                   IL SEGRETARIO
 F.to GIORGIO MARIAROSARIA
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ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, è divenuta esecutiva il 13-12-17 
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione nel sito web (art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 (T.U.);
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).   
                                               IL SEGRETARIO  
  F.to GIORGIO MARIAROSARIA
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