COMUNE  DI  BELMONTE  PICENO

Codice 44008

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DEL
           CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  3            DEL  28-03-18
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OGGETTO: OGGETTO:  Ambito  Territoriale Sociale XIX -  CON=
VENZIONE ATTUATIVA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE 
FUNZIONI E DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventotto del mese
di marzo, alle ore 19:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:
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BASCIONI IVANO	P	TOTO' ROBERTO	P	
SONAGLIONI ALBERTO	P	SAVORETTI SAVINO	A	
VITALI GLORIA	P	PALLOTTI DANILO	P	
ROSAI KATIA	A	ANGELINI SAMUELE	A	
TURTU' VALENTINA	P	BENVENUTI ORLANDO	P	
CONTI GIULIANO	A			

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Assegnati n. [11] In carica n. [11] Assenti n.[   4] Presenti n.[   7]

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. GIORGIO MARIAROSARIA
Assume la presidenza il Sig. BASCIONI IVANO
SINDACO
Constatata la legalità della seduta,il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

TURTU' VALENTINA
TOTO' ROBERTO
BENVENUTI ORLANDO

IL CONSIGLIO COMUNALE
Richiamati:
-	L’art. 30 del Decreto Leg.vo 267/2000, secondo cui, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinanti, gli enti locali possono stipulare tra di loro apposite convenzioni, nelle quali vengano stabilite le finalità, la durata, le forme di consultazione nonché i rapporti finanziari ed economici;
-	Il Decreto Leg.vo n. 112 del 31/03/1998, recante disposizioni in materia di “conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alla Regione ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della Legge 15/03/1997, n. 59”, al Capo II del Titolo IV, che affida alla competenza dei comuni tutte le funzioni ed i compiti amministrativi nella materia dei servizi sociali;
-	La Legge 328/2000, concernente “il sistema integrato di interventi e servizi sociali”, che individua le funzioni amministrative di competenza comunale relative agli interventi sociali e prevede che le stesse siano esercitate a livello di Ambito Territoriale Sociale;
-	L’articolo 15 della Legge n. 241/1990, secondo cui le amministrazioni pubbliche possano sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
-	La D.G.R. n. 1373 del 01/10/2012, con oggetto “Attuazione del Piano Sociale 2012-2014 – Criteri di riparto agli enti locali e agli ambiti Territoriali Sociali del Fondo Unico per le Politiche Sociali”;
-	La D.G.R. 1672 del 03/12/2012, con oggetto “Proposta di legge regionale a iniziativa della Giunta regionale: Sistema regionale integrato dei Servizi Sociali e tutela della persona e della famiglia”;
-	La Legge Regionale 32/2014 “Sistema regionale integrato dei servizi sociali a tutela della persona e della famiglia”;

CONSIDERATO:
-	che dalla normativa nazionale e regionale vigente e, in particolare, dal combinato disposto degli articoli 2 e 3 del D. Leg.vo n. 502/1992, dell’articolo 6 della L.R. n. 22/1994 e dell’articolo 8 della L. R. n. 26/1996, emerge la necessità di individuare, nell’organizzazione delle attività relative all’esercizio delle funzioni sociali, educative, socio-sanitarie e sanitarie, modalità di gestione, coordinamento e programmazione che perseguano il fine della corretta integrazione socio-sanitaria;
-	che gli Ambiti Territoriali Sociali sono stati istituiti nella Regione Marche con D.G.R. n. 337 del 13/02/2001;
-	che la Regione Marche, con deliberazione G.R. n. 551 del 15/05/2006, ha approvato le “Linee guida per la riorganizzazione degli Ambiti Territoriali Sociali”;
-	che la L. 7 agosto 2012, n. 135, “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge  6  luglio 2012, n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica”, ha disposto per i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti l’esercizio obbligatorio in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali dei comuni, tra cui progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione; 

RICHIAMATA la Convenzione per la gestione associata delle funzioni dei servizi socio –assistenziali, ex art. 30 del D. leg.vo 18/08/2000 n. 267, sottoscritta da tutti i Sindaci dell’ATS XIX in data 08/01/2014, con durata di anni tre decorrenti dal giorno della sottoscrizione;

RICHIAMATO in particolare l’art. 7 della L. R. 32/2014 che stabilisce:
-	comma 2: che l’Ambito Sociale esercita funzioni di programmazione in materia di politiche sociali nelle modalità previste da questa legge e costituisce il luogo della gestione associata dei servizi sociali ai sensi dell’art.6, commi 3 e 4. in particolare l’ATS garantisce: a) la definizione degli obiettivi da perseguire per assicurare la gestione secondo criteri di efficienza, efficacia, economicità, trasparenza uniformità e appropriatezza nel sistema di offerta ed equità per l’accesso delle prestazioni; b) l’unitarietà degli interventi sul proprio territorio, l’organizzazione della rete sociale e l’operatività del sistema degli uffici di promozione sociale;
-	comma 3: per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 2, il Comitato dei Sindaci nomina il coordinatore dell’ATS secondo criteri e modalità determinati dalla Giunta Regionale;
-	comma 4. il coordinatore dell’ATS si avvale di una struttura amministrativa la cui composizione e funzionamento vengono stabiliti dal Comitato dei Sindaci;

CONSIDERATO che il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000,  risulta quello maggiormente idoneo per attuare il processo di gestione integrata delle funzioni e dei servizi sociali, e che, per il nostro territorio, nel rispetto di quanto sopra richiamato in merito alle disposizioni di cui alla L. 135/2012, ad una Convenzione generale dovranno seguire Convenzioni attuative, che siano più adeguate alle esigenze dei comuni, divisi nelle seguenti fasce: 
•	Comuni al di sotto della soglia dei 5.000 abitanti;
•	Comuni al di sopra della soglia dei 5.000 abitanti;
 
DATO CHE il modello giuridico istituzionale individuato nella Convenzione, prevista dall’articolo 30 del D. Leg.vo n. 267/2000, politicamente presidiato dal Comitato dei Sindaci e, quindi, dagli stessi Amministratori dei comuni associati, consente alle Amministrazioni comunali, di conservare un ruolo forte e diretto nella programmazione e gestione dei servizi sociali;

RILEVATO che, alla luce di tale successiva normativa, appare opportuno procedere alla ridefinizione di una nuova Convenzione di Ambito Terr.le Sociale, che sostituisca la convenzione attualmente in vigore, per disciplinare lo svolgimento in modo coordinato delle funzioni e dei servizi sociali; 

RICHIAMATA la Deliberazione n. 52 del 28 dicembre 2016 con la quale il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha deliberato di costituire un tavolo tecnico-operativo composto dai referenti politici e amministrativi di n.2 Comuni sopra i 5.000 e n.3 Comuni sotto i 5.000 abitanti; il percorso avrà il compito di dare maggiore efficacia alla dimensione gestionale dell’attività d’Ambito e dovrà avere termine quanto prima. 

PRESO ATTO che il Comitato dei Sindaci dell’ATS XIX ha provveduto ad approvare con Deliberazione n.26 del 25.08.2017 gli schemi di atto ex art. 30 D. Leg.vo n.267/2000 aggiornati, allegati e facenti parte integrante della citata deliberazione:
- “Convenzione Quadro per la Gestione Associata delle Funzioni e dei Servizi Socio-Assistenziali”
- “Convenzione Attuativa per Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti”
- “Convenzione Attuativa per Comuni con + 5.000 abitanti”
recanti le modifiche proposte dal tavolo tecnico-operativo, convocato in esecuzione di quanto disposto con precedente deliberazione n.52/2016;

DATO ATTO che, in esecuzione della suddetta delibera, è necessario approvare le relative convenzioni attuative;
-	Che l’art. 6 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali”, approvata dal Comitato dei Sindaci, prevede:
“””
Alla presente Convenzione seguiranno apposite convenzioni attuative, che dovranno essere approvate da parte degli organi competenti dei singoli comuni coinvolti.
Con tali Convenzioni attuative i Comuni:
omuni 
a) definiscono i contenuti e le modalità di affidamento all’Ufficio Comune dell’esercizio di servizi e funzioni sociali, intendendo per tali quelli di cui agli articoli 128 e 131 del D. Leg.vo n. 112/98 ed all’articolo 1 della L. n. 328/2000;
b) individuano le modalità della gestione unitaria dei servizi e degli interventi, che costituiscono espressione delle funzioni attribuite;
c) individuano le sedi operative di svolgimento del servizio e la relativa articolazione dell’orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici;
d)  individuano le modalità di affidamento all’Ufficio comune dei poteri gestionali, originariamente riconosciuti dall’ordinamento privato e pubblico al singolo comune, ed i compiti istruttori relativi agli atti di programmazione e regolamentari; 
e)  individuano le risorse finanziarie da attribuire all’ Ufficio comune;
g) individuano le modalità di conferimento al Comune capofila della gestione contabile delle risorse finanziarie;
h) armonizzano la propria struttura interna alle caratteristiche organizzative e funzionali dell’Ufficio comune.
“””””
-	Che l’art. 7 della “Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali” approvata dal Comitato dei Sindaci prevede:
“”””
In  sede  di Convenzione attuativa i comuni superiori ai 5.000 abitanti individuano  le funzioni e i servizi  da affidare all’Ufficio comune e quelli che invece restano in capo ai singoli comuni; 
I comuni  inferiori ai 5.000 abitanti , fermo restando l’obbligo di affidamento di tutte le funzioni ed i servizi all’ufficio comune, con apposita convenzione attuativa  definiscono le modalità del predetto affidamento.  

DATO ATTO che con propria deliberazione in data odierna il Condiglio Comunale ha approvato lo schema di Convenzione Quadro per la Gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali;

VISTO lo schema Convenzione attuativa per i Comuni con meno di 5.000 abitanti, approvata dal Comitato dei Sindaci del 29/07/2013 n. 31, con annesso Regolamento per il funzionamento della conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti e il Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune;

VISTO il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 così come modificato dal D. Lgs. 25 maggio 2016 n. 97;
ALL'UNANIMITA' DEI VOTI ESPRESSI IN FORMA PALESE

DELIBERA

di richiamare la parte narrativa in premessa a far parte integrante e sostanziale del deliberato,

1) Di approvare la convenzione attuativa sulla gestione associata delle funzioni e dei servizi socio-assistenziali - Ambito Terr.le Sociale XIX allegata alla presente a far parte integrante e sostanziale del presente atto, con annessi Regolamento per il funzionamento della conferenza ristretta dei Sindaci dei Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti e Regolamento per il funzionamento dell’Ufficio comune, atti dei quali con la presente deliberazione si prende atto;

Inoltre, stante l'urgenza di provvedere alla sottoscrizione della convenzione, con separata e successiva votazione,
ALL'UNANIMITA' DEI VOTI ESPRESSI IN FORMA PALESE

DELIBERA 

DI dichiarare la presente deliebra imemdiatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del d.lgs. 267 del 2000.

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PARERI DI CUI ALL'ARTICOLO 49 DEL D.GLS.18/08/2000 N. 267 (T.U.) 

Per quanto concerne la regolarità tecnica
esprime
Parere: FAVOREVOLE

Data 21-03-18      Il responsabile del servizio

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IL RESPONSABILE Per quanto concerne la regolarità contabile di e/copertura finanziaria,
esprime parere: FAVOREVOLE
RAGIONERIA      
Data 21-03-18       Il Responsabile del servizio 

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Visto di conformità dell'azione amministrativa, la sottoscritta GIORGIO MARIAROSARIA, nella sua qualità di Segretario Comunale, 

                   esprime parere: FAVOREVOLE
                   
                   Data 21-03-18                IL SEGRETARIO
                                           F.to GIORGIO MARIAROSARIA 

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DELIBERA N.3                            Seduta del 28-03-18

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to BASCIONI IVANO                        f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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E' copia conforme all'originale.      li, 04-04-18
   IL SEGRETARIO
       GIORGIO MARIAROSARIA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 04-04-18, ai sensi dell'articolo 124, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
   IL SEGRETARIO 
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA 
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ATTESTATO DI ESEGUITA PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune dal 04-04-18 al 19-04-18, come prescritto dall'articolo 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 (T.U.), senza reclami.
li, 20-04-18                                       IL SEGRETARIO
     f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, è divenuta esecutiva il 28-03-18 
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione nel sito web (art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 (T.U.);
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
[] per conferma dell'atto da parte del Consiglio Comunale con deliberazione n. in data ( art. 127, comma 2, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
  IL SEGRETARIO
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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