COMUNE  DI  BELMONTE  PICENO

Codice 44008

           COPIA DI DELIBERAZIONE
              DEL
           CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  33            DEL  29-11-19
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OGGETTO: APPROVAZIONE  CONVENZIONE   EX ART. 30 TUEL PER LA
GESTIONE  IN  FORMA ASSOCIATA DEL SERVIZIO POLIZIA 
LOCALE

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L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventinove del mese
di novembre, alle ore 19:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:
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BASCIONI IVANO	P	CIARMIELLO PASQUALE	P	
DARI CLAUDIA	P	VITALI GLORIA	P	
BIONDI FREDIANA	P	FUNARI GRAZIANO	P	
SONAGLIONI ALBERTO	P	TOTO' ROBERTO	P	
TURTU' VALENTINA	P	SAVORETTI SAVINO	A	
SCARAFONI ELENA	P			

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Assegnati n. [11] In carica n. [11] Assenti n.[   1] Presenti n.[  10]

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. GIORGIO MARIAROSARIA
Assume la presidenza il Sig. BASCIONI IVANO
SINDACO
Constatata la legalità della seduta,il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

TURTU' VALENTINA
FUNARI GRAZIANO
TOTO' ROBERTO

		

IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO e considerato che:

-	che l’art. 14, commi 25-31 quater del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge 30 luglio 2010, n. 122, e s.m.i. impone ai Comuni con popolazione sino a  5.000 abitanti, ovvero fino a 3.000 se appartenenti o già appartenuti alle Comunità Montane, l’esercizio associato mediante “Unione” (art.32 TUEL) o “Convenzione” (art.30 TUEL) delle funzioni fondamentali di cui al comma 27 del medesimo articolo;
-	che l’art.16, della Legge n.48/2011, definiva una disciplina speciale per l’associazionismo intercomunale per i piccoli Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti, che successivamente è stata inglobata nell’ambito della disciplina generale per i Comuni fino a 5.000 abitanti;
-	che l’art. 19, della Legge n.135/2012, individua le nuove 10 (dieci) “Funzioni Fondamentali” dei COMUNI, che sono considerate obbligatorie e fondamentali, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lettera p), della Costituzione, sostituendo il testo del comma 27, dell’art.14, della Legge n.122/2010, come di seguito riportato: 
a)	organizzazione generale dell'amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo;
b)	organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale, ivi compresi i servizi di trasporto pubblico comunale;
c) 	catasto, ad eccezione delle funzioni mantenute allo Stato dalla normativa vigente;
d)	la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale nonché la partecipazione alla pianificazione territoriale di livello sovracomunale;
e) 	attività, in ambito comunale, di pianificazione di protezione civile e di coordinamento dei primi soccorsi;
f)	l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi;  
g)	progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali ed erogazione delle relative prestazioni ai cittadini, secondo quanto previsto dall'articolo 118, quarto comma, della Costituzione;
h)	edilizia scolastica per la parte non attribuita alla competenza delle province, organizzazione e gestione dei servizi scolastici;
i) 	polizia municipale e polizia amministrativa locale;
l)  	tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali, nell'esercizio delle funzioni di competenza statale;
l-bis)  i servizi in materia statistica.  
-	che sempre l’art.19, della Legge n.135/2012, ridefinisce quanto già disposto dal comma 28, dell’art.14, della Legge n.122/2010 e con il comma 28 bis, del medesimo articolo, quanto già disposto dall’art.16, della Legge n.48/2011, disponendo il NUOVO OBBLIGO di “esercizio in forma associata”, mediante Unione di Comuni o Convenzione, delle “funzioni fondamentali” sopra elencate;
-	che il comma 31-ter, del medesimo articolo 19, aveva stabilito che i Comuni interessati assicurano l'attuazione dell’obbligo di gestione associata:
a) entro il 1° gennaio 2013 con riguardo ad almeno tre delle funzioni fondamentali di cui al comma 27;
b) entro il 30 settembre 2014, con riguardo ad ulteriori tre delle funzioni fondamentali di cui al comma 27;  
b-bis)  entro il 31 dicembre 2014, con riguardo alle restanti funzioni fondamentali di cui al comma 27;
-	che, allo stato attuale, il termine di cui al comma 31-ter, del medesimo articolo 19, dopo una serie di precedenti rinvii, è stato prorogato al 31/12/2019;
-	che, in merito alla specifica funzione fondamentale della “POLIZIA LOCALE e POLIZIA AMMINISTRATIVA LOCALE”, le disposizioni normative relative alle UNIONI dei Comuni, vanno integrate e coordinate con le normative disciplinanti le specifiche funzioni, tra le quali, in particolare, si richiamano:
-	la Legge Quadro n.65/86 in materia di “Ordinamento della Polizia Locale”, che;
•	all’art.1, comma 2, prevede che i Comuni possano gestire nelle forme associative previste dalla legge il servizio di polizia locale;
•	all’art.6, comma 2, prevede incentivazioni per la gestione in forma associativa;
•	all’art.7, comma 5, prevede che in caso di gestione associata il relativo atto costitutivo disciplinerà l’adozione del REGOLAMENTO del Corpo di Polizia Locale;
•	all’art.12 prevede che in caso di gestione da parte di Enti diversi dai Comuni, le parole “Comune” e “Sindaco” vanno sostituite con i rispettivi organi dell’Ente (“Consiglio dell’Unione” e “Presidente dell’Unione”);
-	la Legge Regionale n.1/2014 in materia di “Ordinamento della Polizia Locale”, che:
•	all’art.2, comma 1, promuove l’esercizio in forma associata delle funzioni di polizia locale, anche fuori dalle ipotesi previste dalla normativa statale e regionale;
•	all’art.5, comma 4, prevede che nel caso di gestione associata mediante trasferimento di funzioni all’UNIONE di Comuni “le attribuzioni assegnate dalla Legge ai Comuni ed al Sindaco, ad esclusione di quelle previste dall’art.54 del D.Lgs. n.267/2000, sono esercitate rispettivamente dall’UNIONE e dal PRESIDENTE dell’UNIONE, con le modalità previste dallo Statuto dell’Ente associativo”;
-	che, nell’ambito delle attività e funzioni di “Polizia Locale e Polizia Amministrativa Locale”, sono, a titolo indicativo e non esaustivo, ricomprese le seguenti competenze e/o aree di attività:
a)	polizia amministrativa:
•	polizia annonaria, commerciale e tributaria;
•	polizia igienico sanitaria;
•	polizia veterinaria;
•	polizia edilizia e ambientale;
•	polizia urbana;
•	polizia rurale, agricola e forestale;
•	polizia cimiteriale e mortuaria;
b)	polizia stradale;
c)	polizia giudiziaria;
d)	funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza;
e)	vigilanza sull’osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle ordinanze e degli altri provvedimenti amministrativi dello Stato, della Regione e degli Enti Locali;
f)	vigilanza sulla integrità e sulla conservazione del patrimonio pubblico;
g)	attività di soccorso nelle pubbliche calamità o disastri, nonché in caso di privato infortunio, collaborando ai servizi ed alle operazioni di protezione civile di competenza dell’Ente di appartenenza;
h)	servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali compromesse dal verificarsi di incidenti stradali;
i)	ogni altra materia e/o attività conferita dalla legge, anche in futuro, alla competenza della Polizia Locale o della Polizia Amministrativa locale, ovvero conferita all’Unione Montana dai Comuni appartenenti alla stessa o convenzionati;
-	CHE in data 16 dicembre 2014, con Atto Costitutivo adottato ai sensi della L.R. n.35/2013, i Comuni già componenti la Comunità Montana dei Monti Azzurri (istituita fin dal 1972) hanno proceduto a costituire l’UNIONE di Comuni ex art.32 del TUEELL, denominata “Unione Montana dei Monti Azzurri”, approvandone altresì il relativo STATUTO;
-	CHE l’art.4 dello Statuto dell’Unione Montana dei Monti Azzurri, oltre a prevedere le modalità per l’esercizio delle funzioni per conto dei Comuni appartenenti all’Unione Montana medesima, al comma 4), prevede la facoltà di esercizio di funzioni e servizi da parte dell’Unione in “forma associata” con altri Comuni non appartenenti all’U.M.M.A. o altre Unioni;
-	CHE con le Deliberazioni del Consiglio dell’Unione Montana dei Monti Azzurri n.42 del 08/11/2017 e n.45 del 21/12/2017, in ossequio alle disposizioni della Legge n.122/2010, della Legge n.135/2012, della L.R. 35/2013, oltre che della Legge 65/1986 e della Legge Regionale n.1/2014 in materia di ordinamento della Polizia Locale, in tali atti puntualmente richiamate, è stato istituito ed organizzato il “Corpo/Servizio di Polizia Locale dell’Unione Montana dei Monti Azzurri” preposto alla gestione della funzione fondamentale della Polizia Locale e Polizia Amministrativa Locale, 	alla quale, ai sensi dello Statuto dell’Unione, ogni Comune dell’Unione ha autonoma ed insindacabile facoltà di aderire nei tempi che ogni Ente riterrà congrui alle proprie esigenze istituzionali, mediante il conferimento della funzione predetta ex art. 32 del TUEELL, mentre altri Comuni esterni all’Unione possono aderire mediante Convenzione ex art.30 del TUEL;
-	CHE, inoltre, con la Deliberazione del Consiglio dell’Unione Montana dei Monti Azzurri n.46 del 21/12/2017, in ossequio alle disposizioni della Legge 65/1986 e della Legge Regionale n.1/2014 in materia di ordinamento della Polizia Locale, è stata istituita l’organizzazione della Colonna Mobile Blu, della quale l’Unione Montana svolge il ruolo di ENTE CAPOFILA, finalizzata alla preventiva organizzazione dell’erogazione dei servizi di supporto e rinforzo per le emergenze, oltre che per la gestione in convenzione ex art.30 del TUEL di alcuni servizi di particolare rilevanza e/o criticità operativa;
-	CHE il Comune di BELMONTE PICENO ha una popolazione di 628 abitanti (2018) ed è attualmente sprovvisto di propri dipendenti inquadrati nei profili professionali della Polizia Locale;
-	CHE il Comune di BELMONTE PICENO, inoltre, avendo una popolazione residente inferiore ai 5.000 abitanti, è tutt’ora soggetto all’obbligo di gestire in forma associata le funzioni fondamentali, così come previsto dalla normativa citata e che, in base ad autonoma ed insindacabile facoltà di aderire alla gestione associata della predetta funzione fondamentale, intende stipulare una Convenzione ex art.30 del TUEELL con apposito Ente ritenuto idoneo ed adeguato alle proprie esigenze istituzionali;
-	CHE il Comune di BELMONTE PICENO, quindi, anche ai sensi degli artt. 2 e 5 della Legge Regionale n.1/2014 in materia di Polizia Locale, intende avvalersi della gestione associata con l’Unione Montana dei Monti Azzurri, ai sensi dell’art.30 del TUEELL, delle funzioni di Polizia Locale e Polizia Amministrativa Locale;
-	CHE il Comune di BELMONTE PICENO, condividendone le finalità, intende, altresì, divenire membro dell’organizzazione tra Comuni denominata “Colonna Mobile Blu – Polizia Locale Italia” ed intende avvalersi di tutti i servizi di supporto e rinforzo previsti dall’art.4, commi 1 e 2, del Regolamento della Colonna Mobile Blu, approvato con Delibera del Consiglio dell’Unione n.46 del 21/12/2017 nonché di tutti i servizi di polizia locale indicati all’art.4, comma 3, del medesimo regolamento in regime di Convenzione ex art. 30 TUEELL, che di seguito si riportano testualmente:
“-	Servizi di pronto intervento per il TSO;
-	Servizi territoriali di “rilevamento incidenti stradali h24” e particolari “emergenze stradali”;
-	Garanzia di funzionamento dei “Servizi Essenziali” da garantire anche in caso di sciopero, anche mediante attivazione della reperibilità su scala intercomunale;
-	Emergenza neve;
-	Attività di prevenzione e contrasto per gli incendi boschivi;
-	Servizi tecnico/operativi svolti con particolari “strumentazioni o apparecchiature tecniche”, anche relativi all’accertamento di violazioni;
-	Servizio associato di “Armeria”;
-	Servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali compromesse al verificarsi di incidenti stradali o di altra natura;
-	Attività di “Centrale Operativa” per la tutela della sicurezza e/o il coordinamento degli operatori di Polizia Locale;
-	Attività attinenti la “Formazione Professionale” del personale della Polizia Locale o Ausiliario;
-	Attività di “educazione stradale, civica e sociale”;
-	Attività inerenti la protezione ambientale ed i bisogni emergenti sotto il profilo della sicurezza pubblica;
-	Servizi “intercomunali” di controllo del territorio, di polizia amministrativa, di controllo sociale dei fenomeni rilevanti per la sicurezza dei cittadini, svolti con personale di Polizia Locale o con la collaborazione delle altre Forze di Polizia;
-	Gestione associata delle assunzioni per i servizi stagionali o a tempo determinato;
-	Coordinamento delle attività di Protezione Civile di competenza Comunale;
-	Coordinamento delle attività e servizi di segnaletica stradale, manutenzione del verde stradale e “tutela strade”;
-	Attività di esternalizzazione della gestione dei verbali relativi all’accertamento delle violazione e servizi per la notifica;
-	Servizi intercomunali per la sicurezza delle manifestazioni di ogni genere e di scorta tecnica;
-	Ogni altro servizio individuato alla Conferenza Nazionale o dal Comitato Esecutivo Nazionale.”;

-	CHE va doverosamente precisato che l’adesione del Comune di BELMONTE PICENO alla gestione associata ex art. 30 del TUEELL della funzione fondamentale di Polizia Locale e Polizia Amministrativa Locale con l’Unione Montana dei Monti Azzurri opera in sinergia, ma anche disgiuntamente qualora se ne presenti la necessità, con l’adesione del medesimo Comune alla organizzazione della Colonna Mobile Blu;

EVIDENZIATO che tutta la normativa generale e speciale in materia di P.L. in premessa richiamata consente la gestione associata mediante conferimento delle funzioni in materia di “Polizia Locale e Polizia Amministrativa” tramite l’Unione Montana;

VISTI:
-	la Legge Regionale n.35/2013 e lo Statuto dell’Unione montana;
-	lo Statuto Comunale;
-	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n° 267 di approvazione del T.U.E.L. ed in particolare l’art.32 “Unioni di Comuni”;

ACCERTATA la propria competenza ai sensi dell’art.42, c.2, lett. c) e d), del T.U.E.L. 

Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica del Segretario e del responsabile del settore proponente, nonché di regolarità contabile, resi ai sensi dell’art.49 c. 1 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;

CON  votazione unanime  favorevole espressa in forma palese ai sensi di legge 

D E L I B E R A

1 -	la premessa è parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2 -	di approvare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.30 del TUEELL, della Legge n.65/1986 e degli artt.2 e 5 della Legge Regionale n.1/2014 in materia di Polizia Locale, la gestione associata ed unitaria della funzione fondamentale di Polizia Locale e Polizia Amministrativa Locale tra il Comune di BELMONTE PICENO e l’Unione Montana dei Monti Azzurri, approvando lo Schema di Convenzione di cui all’Allegato A alla presente deliberazione;

3 -	di approvare ed adottare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.30 del TUEELL, della Legge n.65/1986 e degli artt.2 e 5 della Legge Regionale n.1/2014 in materia di Polizia Locale, Il REGOLAMENTO del Corpo e del Servizio di Polizia Locale dell’Unione Montana dei Monti Azzurri, approvato con Delibera del Consiglio dell’Unione n.45 del 21/12/2017, il quale ancorché non materialmente allegato, viene assunto quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

4 -	di approvare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.30 del TUEELL e dell’art.4 della Legge n.65/1986, l’adesione del Comune di BELMONTE PICENO alla organizzazione denominata “Colonna Mobile Blu – Polizia Locale Italia”, precisando che l’adesione viene decisa sia in forma coordinata nell’ambito della gestione associata di cui alla precedente punto 2 del deliberato, ma anche disgiuntamente qualora se ne presenti la necessità;

6 -	di approvare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.30 del TUEELL, della Legge n.65/1986, lo specifico REGOLAMENTO della “Colonna Mobile Blu – Italia” e lo schema di Convenzione per l’adesione alla Colonna Mobile Blu cui il Comune di BELMONTE PICENO aderisce, approvati con Delibera del Consiglio dell’UMMA n.46 del 21/12/2017, i quali ancorché non materialmente allegati, vengono assunti quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

7 -	di autorizzare il Sindaco del Comune di BELMONTE PICENO a procedere alla sottoscrizione della sopra indicate “Convenzioni”;

8 -	di dare atto che la gestione associata delle predette funzioni di polizia locale e polizia amministrativa locale mediante il conferimento delle stesse all’Unione Montana, fa salva ogni prerogativa e competenza del Sindaco del Comune di BELMONTE PICENO ai sensi degli artt.50 e 54 del T.U.E.L.;

9 - 	di dare atto che si procederà con successivi atti da parte degli organi comunali competenti per tutto quanto necessario per l’organizzazione e la corretta gestione della funzione fondamentale in oggetto;

Inoltre stante l’urgenza ai fini del rispetto delle scadenze imposte dalla legge,

IL CONSIGLIO COMUNALE

CON voti favorevoli unanimi dei componenti presenti e votanti, espressi per alzata di mano ed accertati dal Presidente e dagli Scrutatori;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

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PARERI DI CUI ALL'ARTICOLO 49 DEL D.GLS.18/08/2000 N. 267 (T.U.) 

Per quanto concerne la regolarità tecnica
esprime
Parere: FAVOREVOLE

Data 26-11-19      Il responsabile del servizio

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IL RESPONSABILE Per quanto concerne la regolarità contabile di e/copertura finanziaria,
esprime parere: FAVOREVOLE
RAGIONERIA      
Data 26-11-19       Il Responsabile del servizio 

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Visto di conformità dell'azione amministrativa, la sottoscritta GIORGIO MARIAROSARIA, nella sua qualità di Segretario Comunale, 

                   esprime parere: FAVOREVOLE
                   
                   Data 26-11-19                IL SEGRETARIO
                                           F.to GIORGIO MARIAROSARIA 

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DELIBERA N.33                            Seduta del 29-11-19

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:
IL PRESIDENTE                            IL SEGRETARIO
f.to BASCIONI IVANO                        f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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E' copia conforme all'originale.      li, 13-12-19
   IL SEGRETARIO
       GIORGIO MARIAROSARIA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 13-12-19, ai sensi dell'articolo 124, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
   IL SEGRETARIO 
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA 
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ATTESTATO DI ESEGUITA PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune dal 13-12-19 al 28-12-19, come prescritto dall'articolo 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267 (T.U.), senza reclami.
li, 30-12-19                                       IL SEGRETARIO
     f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, è divenuta esecutiva il 29-11-19 
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione nel sito web (art. 134, comma 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 (T.U.);
[] perchè dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
[] per conferma dell'atto da parte del Consiglio Comunale con deliberazione n. in data ( art. 127, comma 2, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 (T.U.).
  IL SEGRETARIO
    f.to GIORGIO MARIAROSARIA
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