COMUNE DI VALLE CASTELLANA
Provincia di Teramo
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C O P I A
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DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Numero  33   Del  29-11-2018

Oggetto: Riconoscimento debito fuori bilancio ai sensi dell'art. 194 del Dlgs n. 267/2000 - Ciambotti Nicolina	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventinove del mese di novembre alle ore 12:00, nella solita sala delle adunanze, alla  convocazione in seduta  che è stata partecipata ai signori consiglieri a norma di legge, risultano all’appello nominale:

D'ANGELO CAMILLO	P	D'Anselmo Franco	P	
RAGONICI LUCA	P	GIOVANNINI GIULIO	A	
CATERINI BATTISTA	P	Giovannini Enea	P	
PROIETTI DOMENICO	A	ESPOSITO VINCENZO	P	
MIGNUCCI TARCISIA	P	Giorgi Costanza	A	
RICCIONI EMANUELE	P			

Assegnati 	 11
In carica 	 11
Presenti 	   8	
Assenti 	   3

Assume la Presidenza il Sindaco D'ANGELO CAMILLO il quale, constatata la presenza del numero legale, dichiara aperta la seduta.
Assistite il SEGRETARIO COMUNALE dr. Anelli Maria Cristina.
Il Sindaco illustra la proposta di deliberazione relativa all’oggetto, presentata dall’Assessore responsabile dell’Area interessata, dando atto che la medesima:
-	è stata istruita e predisposta dal responsabile del servizio competente;
-	reca i pareri di cui all’art. 49 del T.U. n. 267/2000;

Relazione del segretario generale 
Con sentenza della Corte di Appello di Ancona n. 342 del 4.01.2017, si provvedeva a riconoscere alla sig.ra Nicolina Ciambotti il risarcimento del danno per illegittima stipulazione di una serie di contratti di lavoro a termine definiti co.co.co non giustificati da esigenze temporanee. 
La sig.ra Ciambotti Nicolina aveva sottoscritto con l’Amministrazione comunale contratti di collaborazione (co.co.co). con decorrenza dall’01.09.2006 fino al 31.12.2009. 
Tutti contratti, dalle carte di causa, non erano oggetto di lavoro autonomo ma estremamente vincolante per gli orari e per il controllo e riceveva ordini di servizio e direttive utilizzando mezzi ed attrezzature di proprietà dell’Ente. 
Con atto di Giunta Comunale n. 61 del 24.10.2018, l’Amministrazione ha ritenuto, previo parere di legale di fiducia, di risolvere la controversia mediante un atto transattivo, riconoscendo alla sig.ra Ciambotti Nicolina la somma di € 40.000,00 a fronte di una sentenza favorevole di € 48.022,76;
Dagli atti della causa questo Ufficio concorda con il parere dell’avvocato per non intraprendere un ricorso in Cassazione le cui probabilità di accoglimento sono molto scarse. 
La disciplina in materia di incarichi di collaborazione prevista dall’articolo 7, commi 6 e seguenti, del d.lgs. n. 165/2001 detta il principio generale secondo cui le amministrazioni sono chiamate ad evitare comportamenti elusivi del disposto normativo. A seguito delle modifiche apportate dalle nuove disposizioni normative, fermo restando il predetto divieto, per specifiche esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire esclusivamente incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei presupposti di legittimità indicati dalla stessa disposizione. Nell’ambito degli incarichi consentiti, le amministrazioni potranno sottoscrivere, quindi, contratti di collaborazione che non abbiano le caratteristiche di eterorganizzazione vietate all’articolo 7, comma 5 bis, d.lgs. n. 165/2001 e che rispettino i requisiti dell’articolo 7, comma 6 del medesimo decreto legislativo. Cosa che in questa circostanza non è stata rispettata. 
Non è compito di questo Ufficio valutare il danno arrecato all’Ente rispetto all’utilità che ne è derivata ma è certo che l’illegittimità dei contratti sottoscritti comporta la segnalazione alla Corte dei Conti per un eventuale giudizio di danno. Di fronte comunque ad una sentenza il compito dell’aula consiliare è quella necessaria di riconoscere il debito, trovarne la copertura e liquidarlo. 
Il consiglio comunale 
Acquisita la relazione del segretario generale;
Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 12.04.2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione dell’esercizio 2018, la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il triennio 2018/2020;

Che con atto di C.C. in pari data si provvedeva alla variazione di bilancio;
Considerato che l’art. 194 del D.lgs. n. 267/2000, recita:” Con deliberazione consiliare di cui all'articolo 193, comma 2, o con diversa periodicità stabilita dai regolamenti di contabilità, gli enti locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a)	sentenze esecutive;
b)	copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali, di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, a condizione che sia stato rispettato il pareggio di bilancio ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c)	ricapitalizzazione di società di capitali costituite per lo svolgimento dei servizi pubblici locali;
d)	procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità;
e)	acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi previsti dall’art. 191, commi 1, 2 e 3, nei limiti dell’utilità ed arricchimento dell’ente relativamente a servizi e funzioni di propria competenza;

Considerato che con sentenza della Corte di Appello di Ancona, esecutiva, n. 342/2017, si provvedeva a riconoscere alla sig.ra Ciambotti Nicolina il risarcimento del danno per illegittima stipulazione di una serie di contratti di lavoro a termine definiti co.co.co non giustificati da esigenze temporanee;

che con atto di G.M n. 61 del 24.10.2018, si provvedeva a sottoscrivere un atto di transazione con i legali delle parti contenendo il debito nella misura di € 40.000,00 a fronte delle richieste di 48.022,76;

Ritenuto necessario provvedere al riconoscimento di legittimità dei suddetti debiti fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, in considerazione degli elementi costitutivi indicati nelle documentazioni allegate, per un importo complessivo di € 40.000,00

Dato atto che per le “sentenze esecutive” (fattispecie di cui all’art. 194, comma 1, lett. a), del d.Lgs. n. 267/2000)  il riconoscimento avviene fatto salvo ed impregiudicato il diritto di impugnare le sentenze stesse;

Ritenuto di provvedere in merito;

Acquisito agli atti il parere favorevole dell’organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lett. b), n. 9, del d.Lgs. n. 267/2000, in data 28.11.2018, Prot. n. 10475;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;

Visto lo Statuto comunale;

Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Il Consigliere Esposito Vincenzo ritiene che l’Amministrazione Comunale avrebbe dovuto predisporre gli atti per un ricorso in Cassazione, considerato che la causa è stata favorevole in primo grado per il Comune di Valle Castellana;

Con voti Favorevoli n. 6
Contrari n. 2 (Giovannini Enea ed Esposito Vincenzo);

DELIBERA

1.	di riconoscere, ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000 e per le motivazioni espresse in premessa, la legittimità dei debiti fuori bilancio per un importo complessivo di €. 40,000,00. fascicoli allegati dalla lettera A), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2.	di dare atto che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio avviene fatta salva la verifica delle eventuali responsabilità e fatte salve le azioni di rivalsa; 
3.	di dare atto che, trattandosi di debiti derivanti da sentenze, il riconoscimento avviene restando impregiudicato il diritto ad impugnare l’esito del giudizio (se ricorre il caso);
4.	di impegnare la somma di €. 40.000,00. per il pagamento del/dei debito/i in oggetto le cui risorse sono allocate all’Interno del bilancio, Cap. 2488/0 denominato “Debiti fuori bilancio, art. 37, D.lgs. n. 77/1995”, finanziato con mezzi ordinari di bilancio;
5.	di dare atto che sono rigorosamente rispettati il pareggio finanziario e tutti gli equilibri di bilancio e di patto per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti;
6.	di trasmettere il presente provvedimento ai responsabili del procedimento per l’immediata liquidazione delle spese;
7.	di trasmettere il presente provvedimento alla Procura della Corte dei conti, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002;

PARERE:   in ordine alla PARERE TECNICO

Data:           	Il Responsabile del servizio
F.to CATERINI BATTISTA

PARERE:   in ordine alla Parere Regolarità contabile

Data:           	Il Responsabile del servizio
	F.to D'ANGELO CAMILLO

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to D'ANGELO CAMILLO	F.to Anelli Maria Cristina	
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Prot. n. 		del 22-12-2018

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00.
Viene altresì pubblicata, in data odierna e per 15 giorni consecutivi, su sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, co.1, della L. 18/06/2009 n.69).

Li  22-12-2018
IL MESSO COMUNALE	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Gabriella CAMPONI	F.to Anelli Maria Cristina	
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La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della Legge n.267/00.
Li, 29-11-2018
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to VINCENZO PAOLANTI	F.to Anelli Maria Cristina	
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  22-12-2018 al 06-01-2019, ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Li,  07-01-2019
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Anelli Maria Cristina	
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È copia conforme all’originale.
Lì,
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	

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ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 29-11-2018 per il decorso termine di 10 giorni dalla scadenza del periodo di pubblicazione ai sensi dell’art.134, della Legge n.267/00.
Lì, 30-11-2018
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Anelli Maria Cristina