COMUNE DI VALLE CASTELLANA
Provincia di Teramo
Loc. Capoluogo – Via Provinciale 64010 Valle Castellana (Teramo) - C.F. e P.I.: 00275030674
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C O P I A
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  41   Del  07-07-2017

Oggetto:  UTILIZZO A TEMPO PARZIALE EX ART. 14 CCNL 22/01/2004 PER N. 6 ORE E INCARICO PROFESSIONALE PER PRESTAZIONE D'OPERA OCCASIONALE AI SENSI ART. 53, C.12, DLGS 165/2001 DIPENDENTE DEL COMUNE DI MONTEFINO GEOM. FAUSTO CHIAVETTA - PROVVEDIMENTI.	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  sette del mese di luglio alle ore 19:50, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale.
Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

D'ANGELO CAMILLO	Sindaco	P	
RAGONICI LUCA	 Ass. Vice Sindaco	P	
CATERINI BATTISTA	Assessore	P	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   0. 
Assume la presidenza il Signor D'ANGELO CAMILLO in qualità di Sindaco.
Assistite il SEGRETARIO COMUNALE Signor QUAGLIA CRISTIANO
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:

-che questo  comune con nota  prot. 3792 del 30/06/2017 ha richiesto  al comune di Montefino,  la disponibilità alla stipula di un accordo, ex art. 14 del CCNL 22-01-2004, per l’utilizzo a tempo parziale del dipendente geom. Fausto Chiavetta per almeno nn. 6 ore settimanali, e per altre attività ai sensi dell’art. 53 comma 12 del d.lgs 165/2001, fino alla scadenza del proprio mandato elettorale, fatto salvo il ricorso a rinnovi e proroghe;
Evidenziato, altresì, in ordine alla durata del rapporto che lo schema di accordo contempla la facoltà per entrambe le parti di esercitare il diritto di recesso unilaterale con l’obbligo di darne all’altro contraente preavviso entro un termine non inferiore a trenta giorni;
Vista la nota prot. 34688 del 07.10.2006 del Ministero dell’interno, dipartimento per gli affari interni e territoriali, direzione centrale per le autonomie, in cui si chiarisce che la disciplina regolata dall’art. 14 del CCNL si sostanzia come fattispecie diversa da quella di cui all’art. 3, comma 79, della legge n. 244/2007, che ha novellato l’art. 36 del d.lgs. 165/2001 in materia di lavoro flessibile, e che quindi resta ferma la possibilità per le amministrazioni locali di ricorrere alla suindicata disciplina;
Ricordato che anche la giurisprudenza contabile – deliberazione n. 6/2012 della Corte dei conti, sezione regionale di controllo per la Toscana- ha chiarito che le acquisizioni di personale in comando o distacco non possono formalmente essere annoverate tra le forme “a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa” il cui utilizzo è limitato dall’art. 9, comma 28 della L. 122/2010, poiché tali forme di acquisizione di personale perseguono una distribuzione efficiente del personale evitando un incremento della spesa pubblica locale, al contrario dell’utilizzo delle forme di lavoro flessibile propriamente dette, elencate dalla norma predetta, che generano un incremento della spesa pubblica locale oltre che della spesa di personale del singolo ente locale.
Che proprio di recente anche la sez. regionale di controllo della Corte dei conti del Molise, ha avuto modo di esprimersi sul cosiddetto “scavalco condiviso”, giusta sua delibera dell’8 agosto 2016, n. 105, escludendo, tra l’altro, che la stipulazione della convenzione ex art. 14 del ccnl 2004, con altro ente locale, per una parte dell’orario d’obbligo, configuri “nuova assunzione” ai fini del divieto di cui all’art. 1, comma 557-ter, della legge n. 296 del 2006;
Visto lo schema di accordo, allegato alla presente deliberazione sotto la lettera A), contenente la disciplina, in particolare, in ordine alla durata del periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione tra l’ente di appartenenza e il comune utilizzatore, la ripartizione degli oneri finanziari e i conseguenti adempimenti reciproci e ogni altro aspetto utile per la corretta gestione del rapporto di lavoro;
Evidenziato, dunque, che l’utilizzazione del summenzionato dipendente presso il comune richiedente avverrà per nn. 6 ore settimanali dell’orario di lavoro d’obbligo da distribuire, di massima, nei giorni di mercoledì dalle ore 8.00 alle ore 14.00, la durata dell’accordo e dell’utilizzazione è stabilita fino alla data di scadenza del mandato elettorale del sindaco del comune di Valle Castellana, con facoltà, tra le altre, di recesso unilaterale da comunicare all’altro contraente rispettando il termine di preavviso non inferiore a trenta giorni oltreché di proroga e rinnovo;
Atteso che, ai sensi del comma 1 del richiamato art. 14, l’accordo in parola si configura quale atto di gestione di diritto privato del rapporto di lavoro e come tale non è assimilabile alle convenzioni di cui all’art. 30 del lgs. 267/2000, ravvisandosi pertanto la competenza all’approvazione dello stesso in capo alla giunta comunale;
 Richiamati, in proposito, i pareri ARAN 104-14 A5, dal quale si evince che in merito all’utilizzo parziale di personale di cui all’art. 14, per convenzione deve intendersi un accordo o una intesa tra gli enti interessati, per i quali risulta estranea la competenza del consiglio, e ARAN 22701 del 2015, che, tra l’altro, ribadisce la stessa posizione;
Stimato che la riduzione dell’impegno lavorativo del succitato dipendente presso quest’Ente non parrebbe arrecare, allo stato, pregiudizio al regolare andamento dell’attività amministrativa, in considerazione altresì della contenuta durata temporale;
Visti gli artt. 48 e 49 del d. lgs. 18-08-2000, n. 267; Con voti unanimi favorevoli, resi nelle forme di legge;
Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e contabile resi ai sensi dell’art. 49 del d. lg.vo 267/00;

DELIBERA

1.	la narrativa che precede forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	di approvare, per i suesposti motivi, lo schema di accordo, che si allega al presente atto sotto la lettera A) per farne parte integrante e sostanziale, tra il comune di Montefino ed il comune di Valle Castellana per l’utilizzazione parziale e temporanea di personale da destinarsi al settore terzo-Tecnico, ai sensi e per gli effetti dell’art. 14 del CCNL 22.01.2004, e per altre attività tecniche ai sensi dell’art. 53 comma 12 del dlgs 165/2001;
3.	di dare mandato al sindaco per la sottoscrizione della convenzione;
4.	di demandare agli organi gestionali l’adozione, per quanto di rispettiva competenza, dei provvedimenti e delle misure organizzative necessari per il raggiungimento dei risultati attesi;
5.	di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d. lgs. 267/2000, con voti unanimi e favorevoli espressi in separata votazione, stante l’urgenza di rispettare il termine di decorrenza dal 12 settembre p.v.

COMUNE DI MONTEFINO (TE) /COMUNE DI VALLE CASTELLANA (TE)

Accordo tra i comuni di Valle Castellana  e Montefino per l’utilizzazione parziale e temporanea di personale per il settore terzo - tecnico (art. 14 CCNL del 22 gennaio 2004).

OGGETTO:

L’anno duemiladiciassette, il giorno .......................... del mese di ……………………………., presso la sede comunale di ……………………………………………..……………, sono presenti i signori:

-	Camillo D’Angelo  nato a                   il                       , la quale interviene nel presente atto nella qualità di Sindaco  del comune di Valle Castellana  (provincia  Teramo ), Via Capoluogo   c.f./partita iva n. 80006060679 in nome, per conto e nell’interesse del quale agisce;
-	 Ernesto Piccari  nato a                  il                          quale interviene nel presente atto nella qualità di  sindaco del comune di Montefino  (provincia di Teramo) , via Roma n. 2 , c.f./partita IVA n. 81000330670 in nome, per conto e nell’interesse del quale  agisce;

 
Premesso che a norma dell’art. 14 del CCNL del 22.01.2004 “Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire un’economica gestione delle risorse, gli Enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri Enti cui si applica il presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo mediante convenzione tra gli Enti e previo assenso dell’Ente di appartenenza”;
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE 
ART. 1
Oggetto
La presente convenzione ha per oggetto l’utilizzazione, da parte del comune di Valle Castellana, del dipendente geom. Fausto Chiavetta  in servizio a tempo indeterminato presso il comune di Montefino, inquadrato nella categoria C, posizione economica 2, con il profilo professionale di istruttore direttivo tecnico, il cui consenso è manifestato mediante sua sottoscrizione della presente convenzione, per lo svolgimento di identiche mansioni presso il servizio tecnico del comune di Valle Castellana oltre ad altre attività ai sensi dell’art. 53 comma 12 del Dlgs 165/2001;.

ART. 2
Durata

La presente convenzione decorre dalla data del                   e fino alla data di scadenza del mandato elettorale del sindaco del comune di Valle Castellana. Per gli eventuali proroga e rinnovo sarà sufficiente la semplice richiesta da parte del comune di Valle Castellana, ferma restando la necessaria autorizzazione da parte del comune di Montefino.

ART. 3
Tempo di lavoro di assegnazione

Il dipendente Fausto Chiavetta presterà servizio presso il comune di Valle Castellana per un tempo di lavoro pari a 6 (sei) ore settimanali nel rispetto del vincolo settimanale d’obbligo, con l’articolazione settimanale così definita, di massima: mercoledì dalle ore 8,00 alle ore 14,00 tale articolazione potrà essere modificata in relazione alle esigenze di servizio che si dovessero manifestare presso uno dei due Enti, previo accordo tra le parti.
Ulteriori n. 20 ore/mese, al di fuori  del normale orario di lavoro per un compenso di € 600.00 oltre gli oneri riflessi e previdenziali, per una durata presunta stabilita fino alla conclusione dell’emergenza nel comune di Valle Castellana, per attività di sopralluoghi e verifica del territorio  degli edifici e delle strutture oggetto di puntellamenti  e messa in sicurezza edifici pubblici, espletando l’iter di somma urgenza e incaricando i tecnici e le ditte affinché svolgano i lavori  provvisionali ed altre attività tecniche connesse ai sensi dell’ex art. 53 D.lgs 165/2001;
La prestazione dovrà essere effettuata, di massima, sulla base dell’organizzazione dell’orario di lavoro del comune di Valle Castellana, al fine di consentire il coordinamento di funzioni, il raccordo con l’attività degli altri dipendenti del comune medesimo, fermo restando il buon funzionamento dell’attività di entrambi gli Enti interessati.
L’utilizzazione a tempo parziale non si configura come rapporto di lavoro a tempo parziale.
I Sindaci, in base alle oggettive necessità dei rispettivi comuni, possono, di concerto, modificare l’orario della prestazione adottando provvedimento congiunto e, contestualmente, procedere alla ridefinizione del conseguente riparto della spesa.

ART. 4
Titolarità del rapporto e rapporti finanziari tra gli Enti
La titolarità del rapporto organico è conservata presso il comune di Montefino, cui compete la gestione degli istituti connessi con il servizio.
Il comune di Montefino corrisponderà al dipendente il trattamento economico fisso e continuativo, nonché gli eventuali incrementi economici derivanti da eventuali rinnovi contrattuali relativi al periodo oggetto di comando. Il trattamento economico fisso e continuativo ed i relativi oneri fiscali e previdenziali a carico dell’amministrazione comunale saranno rimborsati mensilmente dal comune di Valle Castellana al comune di Montefino.
Il rimborso avverrà, entro 30 giorni dalla richiesta del comune di Montefino secondo le modalità e gli importi quantificati dal servizio ragioneria in proporzione all’orario di lavoro svolto nelle amministrazioni convenzionate.
Il comune di Valle Castellana provvederà all’erogazione al dipendente del trattamento economico accessorio relativo a prestazioni rese in favore di detto comune.

ART. 5
Assunzione incarico di P.O.
Al medesimo dipendente, in caso di assegnazione di incarico di posizione organizzativa ex art. 8 del CCNL 31-03-1999, attraverso un autonomo provvedimento di nomina da parte del comune di Valle Castellana, sarà riconosciuta una retribuzione di posizione e di risultato, aggiuntiva del trattamento economico tabellare dovuto in relazione all’impiego a tempo parziale, secondo gli importi indicati all’art. 14, comma 5, del CCNL del 22-01-2004, riproporzionati in base a quanto disposto dal comma 4 del medesimo art. 14.
ART. 6
Rimborso spese

Al dipendente è riconosciuto il rimborso delle spese di viaggio per i chilometri percorsi in base alla normativa vigente e a carico del Comune di Valle Castellana.

ART. 7
Ferie e Malattia

Le ferie e gli altri congedi sono concessi direttamente ed autonomamente dall’amministrazione capofila che è il Comune di Montefino e comunicati al Comune di Valle Castellana.

ART. 8
Risoluzione
La convenzione sarà risolta nei seguenti casi:
•	per cessazione rapporto di lavoro con l’Ente titolare del rapporto d lavoro;
•	per scadenza della presente convenzione;
•	per risoluzione consensuale della convenzione da parte degli enti convenzionati;
•	recesso unilaterale da parte degli enti convenzionati;
•	mancato rimborso da parte del comune di Valle Castellana al comune di Montefino delle somme dovute nei tempi e nei modi di cui all’art. 4;

La risoluzione/recesso/rinuncia dalla presente convenzione sono subordinate all’osservanza del periodo di preavviso a mezzo A/R o Pec,  di almeno 30 giorni solari, fatte salve le diverse ipotesi previste dalla legge o dai contratti collettivi.

ART. 9
Norme finali

Per quanto non espressamente previsto dalla presente convenzione si rinvia alle disposizioni normative e contrattuali vigenti.

Per il comune di Valle Castellana: ing. Camillo D’angelo;  

Per il comune di Montefino: dott. Ernesto Piccari;

Il dipendente:   geom. Fausto Chiavetta;

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to D'ANGELO CAMILLO	F.to QUAGLIA CRISTIANO	
__________________________________________________________________________
Prot. n. 		del 20-07-2017

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 e contemporaneamente comunicata ai capigruppo consiliari  ai sensi dell’art.125, comma 1 della Legge n.267/00.
Viene altresì pubblicata, in data odierna e per 15 giorni consecutivi, su sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, co.1, della L. 18/06/2009 n.69).

Li  20-07-2017
IL MESSO COMUNALE	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to Gabriella CAMPONI	F.to QUAGLIA CRISTIANO	
___________________________________________________________________________
La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della Legge n.267/00.
Li, 07-07-2017
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to VINCENZO PAOLANTI	F.to QUAGLIA CRISTIANO	
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  20-07-2017 al 04-08-2017, ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Li,  05-08-2017
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to QUAGLIA CRISTIANO	
___________________________________________________________________________
È copia conforme all’originale.
Lì,
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	

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ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 30-07-2017 per il decorso termine di 10 giorni dalla scadenza del periodo di pubblicazione ai sensi dell’art.134, della Legge n.267/00.
Lì, 31-07-2017
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to QUAGLIA CRISTIANO