COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

SETTORE URBANISTICA - LL.PP. - EDILIZIA PRIVATA

Numero  165   Del  22-12-2018 Registro generale n. 428

Oggetto:	D.M. INTERNO 31 GENNAIO 2018. FORNITURA E POSA IN OPERA SISTEMA VIDEOSORVEGLIANZA PER LA SICUREZZA URBANA. AFFIDAMENTO AI SENSI DELL'ART. 36 COMMA 2 D.LGS. 50/2016. DITTA: TIEMME SERVICE. PROVVEDIMENTI  - CIG:  Z632678453

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventidue del mese di dicembre, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

Il sottoscritto Spinaci Andrea

RESPONSABILE DEL SERVIZIO

•	VISTO l’art. 107 del T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e s.m.i.;

•	VISTA la legge 7 agosto 1990, 241;

•	VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

•	VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale di contabilità;

•	VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

•	VISTO il decreto del Sindaco n. 9/2015 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

PREMESSO:
-	che con la Circolare Prot. n. 11001/123/111 (3) – Uff. II – Ord. e Sic. Pub. del 28 marzo 2018, avente ad oggetto: Decreto-Legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città”, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48 (Patti per l’attuazione della sicurezza urbana e installazione di sistemi di videosorveglianza), il Ministero dell’Interno comunicava che con Decreto interministeriale (Interno e Economia/Finanze) del 31 gennaio 2018 veniva stanziata una spesa complessiva di trentasette milioni di euro, riferita al triennio 2017/2019 (sette milioni di euro per il 2017 e quindici milioni di euro per ciascuno degli esercizi finanziari 2018 e 2019) per l’installazione di sistemi di videosorveglianza al fine di prevenire e contrastare i fenomeni di criminalità diffusa e predatoria;
-	che il finanziamento sarebbe stato erogato solo ai Comuni che avrebbero sottoscritto i patti di cui all’art. 5, comma 1, del richiamato decreto-legge, il cui testo avrebbe dovuto contemplare, tra le misure anti degrado l’installazione di sistemi di videosorveglianza in determinate aree del territorio comunale o infra-comunale;
 CONSIDERATO:
-	che il Comune di Caldarola  ha  sottoscritto in data 27-06-2018 il Patto per la sicurezza urbana di cui all’art. 5, comma 1 del Decreto-Legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città”, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, nel quale veniva detto, tra l’altro: “... occorre intervenire in materia di sicurezza urbana attraverso azioni volte alla: prevenzione e contrasto dei fenomeni di criminalità diffusa e predatoria; promozione del rispetto del decoro urbano.”;
-	che potevano essere stipulati, a cura delle Prefetture, accordi con le Amministrazioni comunali interessate che prevedevano un investimento nella videosorveglianza, funzionale al controllo delle zone maggiormente esposte a rischi criminali;
-	che condizione di ammissibilità del finanziamento era la preventiva approvazione del progetto di videosorveglianza in sede di Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica;
RICHIAMATA la legge 18 aprile 2017, n. 48 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città”;
DATO ATTO che con Delibera di Giunta Comunale n. 64 del 13.06.2018, avente ad oggetto “D.M. Interno 31 gennaio 2018. Richiesta ammissione ai finanziamenti da parte dei Comuni per la sicurezza urbana. provvedimenti.” Si è provveduto a : 
1)	approvare il Patto per l'attuazione della sicurezza urbana allegato alla presente delibera;
2)	autorizzare il Sindaco alla sottoscrizione del “Patto per l'attuazione della sicurezza urbana” con la Prefettura di Macerata;
3)	individuare le aree del territorio comunale da sottoporre ad un costante monitoraggio volto a contrastare fenomeni di illegalità in:
•	Centro Urbano Caldarola – Viale Aldo Moro (Rotatoria) – Via Falerense – Viale Matteotti;
•	Frazione di Vestignano;
•	Frazione Croce (Lapide) direzione croce-Castiglione e Servelle);
•	Uscita Frazione Croce (Incrocio strada montagna – servelle e strada comunale direzione Pievefavera);
•	Ingresso Frazione Pievefavera (Via Madonna della croce – Conturisport) – Uscita frazione Pievefavera direzione Croce;
•	Frazione Valcimarra (Interzezione S.P. 502 e Incrocio Valle e Colle Valcimarra)
4)	di approvare il progetto di approvare il “progetto esecutivo sistema integrato di sicurezza urbana intelligente per rilevamento transiti e analisi di contesto”, predisposto dal Responsabile dell'Area Polizia Locale;
5)	mantenere in efficienza i sistemi di videosorveglianza realizzati nel massimo di 5 anni dalla conclusione delle attività di progetto e la messa in esercizio dell'impianto a seguito di regolare esecuzione o collaudo;
6)	incaricare il Responsabile del Settore Urbanisitica – LL.PP. – Edilizia Privata, alla predisposizione degli atti conseguenti;
7)	dare atto che il responsabile del procedimento per la videosorveglianza è il Mag. Giancarlo Cecchini, Responsabile dell'Area Polizia Locale;
-	gestionali, una volta acquisito o, perlomeno, deliberato il finanziamento statale;
RICHIAMATE:
-	la nota prot. n. 6522 del 27.06.2018 con la quale l’Ente, a seguito della firma del Patto per la sicurezza avvenuto con la Prefettura di Macerata, trasmetteva alla medesima il Progetto approvato con atto di G.C. n. 64/2018, così come stabilito dall’art. 3 del Decreto datato 31/01/2018;
PRESO ATTO del Decreto del Ministro dell’Interno datato 12/11/2018, di approvazione della graduatoria definitiva delle richieste di finanziamento avanzate dai Comuni interessati, sulla base delle risultanze dei lavori della competente Commissione di valutazione, che decreta:
“1. E’ approvata la graduatoria definitiva delle richieste di finanziamento avanzate dai Comuni interessati, ai sensi dell’art.5, comma 2 ter, del decreto legge 20 febbraio 2017, n.14 recante “Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città”, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n.48.
2. I progetti saranno ammessi a finanziamento secondo l’ordine della graduatoria definitiva e fino a concorrenza della disponibilità delle risorse finanziarie previste.”;
DATO ATTO che il Comune di Caldarola  risulta essere stato inserito nella suddetta graduatoria nazionale, nella posizione n. 11,  quale beneficiario della quota di cofinanziamento di € 14.640,00 (pari al 50% dell’intera opera), per la realizzazione del Progetto di Sistema Integrato di Sicurezza Urbana intelligente per rilevamento transiti con in aggiunta una  telecamera di contesto;
CONSIDERATO CHE è necessario  approvare il nuovo cronoprogramma predisposto allegato alla presente; 
DOVENDO procedere, in ottemperanza a quanto indicato al punto 6.4 “Cronoprogramma di progetto” dell’Allegato A “Modulo per la presentazione della richiesta di finanziamento” e nel rispetto di quanto demandato al Responsabile del  Settore, alla realizzazione dell’impianto di videosorveglianza mediante apposita procedura di gara per l’affidamento della fornitura;
VISTO il Decreto Ministeriale 31/01/2018 nel quale all’art. 9 al punto 2) viene indicato il termine di 30 giorni dalla data di formale comunicazione di ammissione al bando, per effettuare gli atti amministrativi di competenza e al punto 5) si evince che il mancato rispetto dei tempi stabiliti dal cronoprogramma presentato in fase di progetto in mancanza di idonea e comprovata motivazione, da trasmettere in Prefettura, comporta la revoca del finanziamento;
 RICHIAMATO l’articolo 32, comma 2, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano a contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
DATO ATTO che l’articolo 37, comma 1, del citato decreto, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione delle centrali di committenza;
VISTO l’articolo 1, comma 450, della Legge 296/2006, per il quale le amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla Centrale Regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
RITENUTO che l’acquisto avrà un valore superiore ai 1.000 euro (IVA esclusa), pertanto esso ricade nell’obbligo di approvvigionamento telematico ME.PA. o Centrale Regionale;
VERIFICATO che, alla data di adozione del presente provvedimento, per la fornitura del servizio in oggetto è possibile attivare una procedura negoziata Me.Pa. (Trattativa Diretta o Richiesta di Offerta);
DATO ATTO che il Comune di Caldarola, mediante questo servizio, manifesta la propria volontà di stipulare il contratto per la fornitura e  svolgimento del servizio in argomento.
RILEVATO che tra gli operatori economici, attivi nel ME.PA. per la categoria merceologica dei beni/servizi che si intendono acquisire col presente provvedimento, è presente la ditta Tiemme  Service di Cingolani Paolo di Macerata;
DATO ATTO che, ai sensi del comma 6-bis dell’articolo 36 del D. Lgs. 50/2016 “nei mercati elettronici di cui al comma 6, per gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, la verifica sull’assenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 è effettuata su un campione significativo in fase di ammissione e di permanenza, dal soggetto responsabile dell’ammissione al mercato elettronico. Resta ferma la verifica sull’aggiudicatario ai sensi del comma 5.”, pertanto si desume che l’operatore economico con il quale si intende negoziare sia già in regola con i requisiti di ordine generale il cui possesso verrà, comunque, verificato prima della stipula del contratto;
DATO  ATTO che:
•	la ditta Tiemme Service di Paolo Cingolani, con sede in Piazzale Mercurio n. 42 – 62100 Macerata – C.F. CNG PLA 64L02 G157E – p.IVA: 01914490436 fornisce un sistema improntato su standard tecnici comuni ai maggiori impianti esistenti nella provincia di Macerata, nel rispetto delle “Linee Generali delle Politiche Pubbliche per la Sicurezza Integrata” e predisponendo un piano contenente telecamere tipo “VehicleDetection and LPR” di ultima generazione che si allineano  ai sistemi di videosorveglianza presenti nei Comuni limitrofi, come Colmurano, Macerata, San Severino Marche, Tolentino, Urbisglia etc. al fine di rendere il più possibile fruibile e organica un’eventuale infrastruttura comune oltre a garantire nell’immediato dei  flussi video  e permettendo l’apertura dei sistemi alle politiche pubbliche per la sicurezza integrata  a livello provinciale,
•	il sistema proposto dalla ditta Tiemme Service  garantisce anche l’efficacia tecnico-operativa dei sistemi collegati con le sale o centrali operative delle Forze di polizia;
•	il sistema proposto dalla ditta Tiemme Service  è in  grado di garantire la tutela della riservatezza secondo le linee Guida del Garante della Privacy;
•	nella negoziazione del contratto è necessario prevedere, all’interno del finanziamento approvato,  un periodo minimo di due anni in cui la ditta affidataria si obbliga a dare l’assistenza e la manutenzione necessaria al buon funzionamento del sistema di videosorveglianza;
•	tale scelta è ritenuta congrua sia riguardo la parte economica che tecnica in quanto è proiettata ad ottenere migliorie in termini di efficienza ed efficacia per la sua natura extraterritoriale comunale,
•	occorre prorogare le prospettive indicate nel cronoprogramma inviato per la richiesta di finanziamento aggiornandole con le informazioni del presente provvedimento;
•	nel bando di partecipazione al co-finanziamento, il Ministero ha previsto di far stipulare una polizza fidejussoria agli Enti beneficiari, garantendo la quota finanziata, a favore della prefettura di appartenenza;
•	la previsione di spesa per la costituzione della polizza, per un periodo di almeno sei mesi, è di €. 300,00;
STABILITO, pertanto, di procedere mediante negoziazione attraverso il sistema della Trattativa Diretta (ex art. 36, comma 2 lettera “a”, D. Lgs. 50/2016), individuando la ditta Tiemme Service,come meglio sopra specificata, per l’importo di € 24.000,00 oltre IVA;
RITENUTO opportuno impegnare la spesa di € 29'280,00 (IVA compresa), al cap. 2680 del bilancio 2018/2020;
DATO ATTO che tale tipologia di spesa è soggetta alla normativa in tema di tracciabilità dei flussi finanziari, Legge 13 agosto 2010 n. 136 e ss.mm.ii., pertanto è prevista la richiesta del CIG;
DATO ATTO, altresì, che ai fini dell’adozione del presente provvedimento non sussiste conflitto di interessi ex articolo 6 bis della Legge n. 141/1990, come introdotto dalla Legge n. 190/2010, da parte del Responsabile del procedimento e del Responsabile di settore;
RICHIAMATI:
-	L’articolo 11 del decreto legislativo n. 163/06 stabilisce, al secondo comma, che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni pubbliche decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti …”.
-	l’articolo 192  del Testo Unico degli Enti locali di cui al decreto legislativo n. 267/2000 che stabilisce il contenuto minimo essenziale (la determina a contrarre era stata già disciplinata dalla legge n. 142/1990 dove si usava il termine di “deliberazione” a contrattare).
VISTO l’atto di Consiglio Comunale n. 10 del 13.03.2018 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2018/2020;
VISTO l’atto di Consiglio Comunale n. 11 del 13 marzo 2018, esecutivo ai sensi di legge con il quale è stato approvato il bilancio di previsione 2018/2020;
VISTO l’atto di Giunta Comunale n. 37 del 21 marzo 2018, esecutivo ai sensi di legge, con il quale viene approvato il P.E.G. 2018/2020;
VISTO il regolamento di semplificazione per la disciplina dei lavori e delle forniture di beni e servizi in economia, approvato con atto di C.C. n. 34 del 28.11.2008;
RICONOSCIUTA la propria competenza sull'adozione del presente atto;
VISTO il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;
D E T E R M I N A
1- La premessa è parte integrante del presente provvedimento;
2- Di procedere alla stipula del contratto per la fornitura e  svolgimento del servizio in argomento mediante affidamento diretto, in quanto trattasi di servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, con  la possibilità di procedere mediante affidamento diretto, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016,
3- Di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del D. Lgs. 267/2000 nonché dell’articolo 32 del D. Lgs. 50/2016, quanto segue:
•	Il  fine di pubblico interesse che si intende perseguire è quello di rafforzare le azioni di prevenzione e di contrasto alle forme di illegalità presenti nel territorio comunale e in particolare mediante il controllo degli accesi in città da parte di veicoli potenzialmente pericolosi perché riconducibili a soggetti malavitosi;
•	ll contratto ha per oggetto la fornitura e posa in opera di n. 6 telecamere LPR per controllo transiti e di una telecamera di contesto e comunque di tutto quanto meglio precisato nel Progetto Esecutivo di Sistema Integrato di Sicurezza Urbana intelligente, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
•	il contratto verrà stipulato mediante invio telematico del Documento di Stipula, firmato digitalmente, nonché ai sensi e secondo le modalità di cui all’articolo 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016;
•	le clausole essenziali del contratto sono quelle indicate nella Trattativa Diretta e nel Progetto Esecutivo di Sistema Integrato di Sicurezza Urbana intelligente ad essa allegato;
•	 la scelta del contraente verrà effettuata con l’utilizzo del ME.PA., attraverso il sistema della Trattativa Diretta (ex art. 36, comma 2 lettera “a”, D. Lgs. 50/2016).
4- Di approvare  il nuovo cronoprogramma, allegato al presente atto e da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente atto;

5- Di affidare alla ditta Tiemme Service di Paolo Cingolani, con sede in Piazzale Mercurio n. 42 – 62100 Macerata – C.F. CNG PLA 64L02 G157E, p.IVA: 01914490436 per le motivazioni riportate in premessa, il servizio/fornitura del sistema di videosorveglianza, mediante Trattativa Diretta (ex art. 36, comma 2 lettera “a”, D. Lgs. 50/2016), per la spesa complessiva di € 24'000,00 oltre IVA,  tramite ODA n. 4701476 sul Me.Pa;
6- Di impegnare l’importo di € 29’280,00 (IVA compresa), al cap. 2680 del bilancio 2018/2020,  dando atto che metà della spesa (e quindi € 14'640,00) verrà poi liquidata all’Ente al raggiungimento di vari stati di avanzamento lavori a cura del Ministero dell’Interno per il tramite della Prefettura di Macerata;

7- Di impegnare l’importo di € 300, (IVA compresa), al cap. 1998 del bilancio 2018/2020, per la costituzione della polizza fidejussoria a favore della prefettura di competenza per l’importo finanziato dal Ministero dell’Interno;

8- Di assegnare, ai sensi della Legge 13 agosto 2010, n. 136, così come modificata dall’articolo 7 della Legge 17 dicembre 2010, n. 217, i seguenti codice CIG:
•	Videosorveglianza: CIG n. Z632678453,
•	Polizza fidejussoria: CIG n. Z04267833B;

9- Di dare atto della regolarità contributiva: INAIL_13161012 data richiesta 17/09/2018 Scadenza validità 15/01/2019;

10- Di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183 D. Lgs. n. 267/2000, dando atto che alla liquidazione della spesa di cui trattasi si provvederà con apposito/i e successivo/i atto/i. 
 
Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio proponente.

Il Responsabile del Servizio	
F.to Spinaci Andrea	

_______________________________________________________________
Sul presente provvedimento, hanno espresso, come segue, il parere favorevole e l’attestazione di cui al D.L.gs 18.8.2000, n. 267:
_______________________________________________________________

-	A norma dell’art. 151, comma 4:

Per la presente Determinazione il Responsabile del Servizio Finanziario Seri Angelo ha apposto il Visto di Regolarità Contabile e Attestazione di Copertura Finanziaria in data 22-12-2018 per l’importo complessivo pari ad €    29.580,00

	F.to Il Responsabile del Servizio Finanziario	
Caldarola; 22-12-2018	Seri Angelo	

Sono stati assunti i seguenti Impegni di Spesa:
(N. Impegno   431 al Capitolo       2680/2018 per l’importo pari ad €      29.280,00).
(N. Impegno   432 al Capitolo       1998/2018 per l’importo pari ad €         300,00).
_______________________________________________________________

La presente determinazione è soggetta a pubblicazione all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per 15 giorni consecutivi e diventa esecutiva subito dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria  (art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000).
_______________________________________________________________

La presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)   dal 22-12-2018

	Il Responsabile del Servizio 	
Caldarola; 22-12-2018	F.to Spinaci Andrea	
		
_______________________________________________________________

E’ copia conforme all’originale.

	Il Responsabile del Servizio	
Caldarola; 22-12-2018	Spinaci Andrea	

_______________________________________________________________