COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

ORIGINALE
Registro Generale n. 223

ORDINANZA DEL SINDACO

N. 203 DEL 18-10-2019

Oggetto: ORDINANZA PER IMMISSIONE AL POSSESSO TEMPORANEO D'URGENZA DI PORZIONE DELLE AREE CATASTALMENTE IDENTIFICATE AL F. 2 MAP. 356 E 482	

L'anno  duemiladiciannove addì  diciotto del mese di ottobre, il Sindaco Giuseppetti Luca Maria

CONSIDERATO CHE:
-	i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e Umbria sono stati colpiti dagli eventi  sismici del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre 2016; 
-	i predetti ultimi eventi hanno determinato un ulteriore aggravamento della situazione di criticità, impattando in modo grave sui territori e le popolazioni già colpite;
-	tenuto conto che tali fenomeni sismici hanno provocato il coinvolgimento di persone, ulteriori crolli, l'interruzione dei servizi essenziali e un complessivo aggravamento delle condizioni  di vita e operative nelle zone interessate; 

VISTA la Delibera del Consiglio dei ministri 25 agosto 2016 “Dichiarazione dello stato di emergenza per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il 24 agosto 2016 i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 2016 “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 31 ottobre 2016 “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

VISTO il decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 98 del 26 agosto 2016 “ Art. 7 L.R. 32/2001. Disposizioni organizzative per consentire la piena attuazione delle attività connesse al soccorso della popolazione della Regione Marche colpita dalla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016”;

VISTO l’art. 15 della legge del 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile” e s.m.i.;

VISTO l’art. 108, lettera c, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e s.m.i.;

VISTO il D.L. 7 settembre 2001, n. 343 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 e s.m.i.;

VISTO il D.L. 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2012, n.100 e s.m.i.;

VISTA la Legge Regionale Marche 11 dicembre 2001, n° 32 “Sistema regionale di protezione civile;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale Marche del 29 agosto 2016 n. 1012, recante “Prime misure organizzative per la gestione degli interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all’evento sismico del 24.08.2016”;

CONSIDERATO che si rende necessario porre in essere, in termini di urgenza, ogni azione utile per la programmazione ed esecuzione degli interventi finalizzati alla messa in sicurezza dei luoghi e delle infrastrutture danneggiate dagli eventi sismici;

VISTO l’esito del sopralluogo effettuato dal Gruppo Tecnico di Supporto e del Settore Urbanistica – LL.PP. – Edilizia Privata del Comune di Caldarola in data 11/12/2018, eseguito sul fabbricato ubicato in Viale Umberto I, catastalmente distinto al F. 2 map. 152, a seguito del quale “in considerazione che trattasi di quota parte di un aggregato, si invita il progettista a redigere un progetto unitario nel quale siano motivate le condizioni di dissesto dell’immobile, al fine della valutazione della sua demolizione e la messa in sicurezza della restante parte dell’aggregato, di cui dovrà presentare un progetto esecutivo”, e pertanto si evince che a causa del danneggiamento lo stesso crea pericolo per la pubblica incolumità e deve essere demolito e messo in sicurezza;

VISTA l’Ordinanza Sindacale n. 6 (R.G. 6) del 07/01/2019 avente a oggetto: “Sisma del 30/10/2016 – Ordinanza di inagibilità dell’immobile ubicato in Viale Umberto I”, catastalmente distinto al F. 2 Map. 152 subb. 11 (parte), 13 (parte), 14, 16, 17, evidenziato con lettera “A” nell’allegato al presente provvedimento, di proprietà:
•	Ciarlantini Anna residente a CALDAROLA (MC) in Viale Umberto I, 14 (Cod. Fiscale CRLNNA55T47B398S)
•	Ciarlantini Claudia residente a CALDAROLA (MC) in Contrada Colle Antico, 6 (Cod. Fiscale CRLCLD60L54B474Q)
•	Ricca Vincenzo residente a CALDAROLA (MC) in Contrada Colle Antico, 6 (Cod. Fiscale RCCVCN56R07B398E)
•	Ciarlantini Paola residente a CALDAROLA (MC) in Contrada Colle Antico, 6 (Cod. Fiscale CRLPLA53R51B398G)
•	Ciarlantini Maria Antonietta residente a PONTECORVO (FR) in Via S.G. Battista 26  (Cod. Fiscale CRLMNT53B42B3981)
•	Ciarlantini Raffaele residente a CALDAROLA (MC) in Viale Umberto I 14  (Cod. Fiscale CRLRFL52A02B398U)

VISTA altresì l’Ordinanza Sindacale n. 7 (R.G. 7) del 08/01/2019 avente a oggetto: “Sisma del 30/10/2016 -Ordinanza di inagibilità e messa in sicurezza tramite demolizione controllata dell’immobile ubicato in Viale Umberto I”, catastalmente distinto al F. 2 Map. 152 subb. 10, 11 (parte), 13 (parte), 16 (parte), 18, 19, evidenziato con lettera “B” nell’allegato al presente provvedimento, di proprietà:
•	Ciarlantini Raffaele residente a CALDAROLA (MC) in Viale Umberto I, 14 (Cod. Fiscale CRLRFL52A02B398U)
•	Ciarlantini Maria Antonietta residente a PONTECORVO (FR) in Via S.G. Battista, 26  (Cod. Fiscale CRLMNT53B42B3981)
•	Ciarlantini Claudia residente a CALDAROLA (MC) in Contrada Colle Antico 6  (Cod. Fiscale CRLCLD60L54B474Q)
•	Ricca Vincenzo residente a CALDAROLA (MC) in Contrada Colle Antico 6  (Cod. Fiscale RCCVCN56R07B398E)

DATO ATTO che la completa demolizione del fabbricato “B” ha comportato la necessità della messa in sicurezza del fabbricato “A” e che non è possibile l’accesso dei mezzi d’opera per l’esecuzione di detta messa in sicurezza da Viale Umberto I, vista la grande quantità di macerie ancora giacenti a terra e l’adiacenza della Scuola Primaria e Secondaria “Simone de Magistris”;

CONSIDERATO che, per la realizzazione della messa in sicurezza del fabbricato sopra citato, risulta comunque più sicuro l’accesso dal percorso esistente da Via Rimessa attraverso il terreno di proprietà privata distinto catastalmente F. 2 P.lle 356 e 482, di proprietà:
•	DEALES VINCENZO nato a S. Ginesio (MC) il 24.03.1937 e residente a Caldarola (MC) in Via Rimessa, 21 – C.F.: DLSVCN37C24H876R;
•	DEALES MANUELA nata a Macerata il 18.03.1972 e residente a S. Donato Milanese (MI) in Via Gramsci, 8 – C.F.: DLSMNL72C58E783B;
•	DEALES ELEONORA nata a S. Benedetto del Tronto (AP) il 05.09.1984 e residente a Sant’Egidio alla Vibrata (TE) in Via Rousseau, 15 – C.F.: DLSLNR84P45H769Q;

CONSIDERATO che per il passaggio sulla suddetta area sono stati richiesti i relativi Nulla Osta ai legittimi proprietari e non tutti hanno autorizzato il Comune di Caldarola al passaggio per il completamento della messa in sicurezza;

VISTO il D.P.C.M del 24 agosto 2016, adottato ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del D.L. 245/2002, convertito, con modificazioni, dalla Legge 286/2002, rep. n. 2600 e successive modifiche ed integrazioni;

RICHIAMATE: 
-	l’Ordinanza del CDPC n° 388 in data 26.08.2016, pubblicata sulla G.U. n° 201 del 29.08.2016, avente ad oggetto “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”, è stato autorizzato il Capo del Dipartimento della protezione civile ad operare, con la dovuta tempestività, impiegando i dispositivi in essa contenuti ed avvalendosi delle misure emergenziali già adottate a seguito dell'evento del 24 agosto 2016, e consentendogli, altresì, di derogare alle normative di riferimento per le occupazioni di pubblica utilità di cui al D.P. R. 8 giugno 2001, n° 327 e s.m.i. (art. 5);

VISTO, in particolare, l’art. 5 (Deroghe) dell’Ordinanza n° 388 del 26.08.2016 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, che, al comma 1, testualmente recita: 
Per la realizzazione delle attività di cui alla presente ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, della Direttiva del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, i soggetti di cui all’art. 1, comma 1, possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
-	Regio Decreto 18 novembre 1923, n. 2440, artt. 3, 5, 6, secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20;
-	Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827, artt. 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
-	Legge 7 agosto 1990, n. 241, artt. 2bis, 7, 8, 9, 10, 10bis, 14, 14bis, 14ter, 14quater, 14quinques, 16, 17, 19 e 20 e ss.mm.ii;
-	Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, artt. 40, 43, comma 1, 44bis, e 72;
-	Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, dall’art. 6 all’art. 25 e 49;
-	Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e ss.mm.ii, artt. 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 127, 177, 178, 179, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230, 231 e 266, nonché dall’art. 239 all’art. 253;
-	Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 10 agosto 2012, n. 161;
-	Leggi e altre disposizioni regionali strettamente connesse alle attività previste dalla presente ordinanza;

VISTO, in particolare, l’art. 6 (Occupazioni d’urgenza) dell’Ordinanza n° 388 del 26.08.2016 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, Presidenza del Consiglio dei Ministri, che testualmente recita: 
1. Per le attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi di cui alla presente ordinanza, i sindaci possono provvedere all'occupazione d'urgenza ed alle eventuali espropriazioni adottando tempestivamente il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, e procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni;

DATO ATTO che l’Ordinanza PCM n. 389/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.” all’art. 3 di seguito riportato prevede:
“Art. 3 - Procedure acceleratorie:
1.	Gli interventi da realizzare ai sensi del comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388 del 26 agosto 2016 citata in premessa, che sono dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2.	Per la realizzazione dei soli interventi urgenti finalizzati alle operazioni di  soccorso, alla messa in  sicurezza  dei  beni danneggiati, all'allestimento di strutture temporanee di ricovero per l'assistenza alla popolazione nonché per l'esecuzione di  strutture temporanee per assicurare la continuità dei servizi pubblici e  del culto, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e  dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i  soggetti  di  cui all'art. 1, comma 1 dell'ordinanza del Capo  del  Dipartimento della protezione civile n 388 del 26 agosto 2016 possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga  alle  seguenti  disposizioni normative:
a.	decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli  21,  22, 23, 26, 136, 142, 146, 147, 152, 159 e relative norme di attuazione con la quale vengono disciplinate le modalità e le attività per fronteggiare l’emergenza dovuta agli eventi sismici nonché individuate le deroghe alla legislazione vigente per gli interventi da realizzare in emergenza.”;

RICONOSCIUTA l’urgenza e la necessità di completare l’intervento di messa in sicurezza dell’immobile ubicato in Viale Umberto I, catastalmente distinto al F. 2 map. 152 subb. 11 (parte), 13 (parte), 14, 16, 17, in quanto pericoloso per la pubblica incolumità e peraltro adiacente alla Scuola Primaria e Secondaria “Simone de Magistris”;

VISTA la planimetria allegata alla presente Ordinanza che individua il fabbricato da mettere in sicurezza e l’area da occupare per il solo passaggio di personale, materiale e mezzi d’opera per l’esecuzione della messa in sicurezza;

CONSIDERATO che l’esecuzione della messa in sicurezza del fabbricato risulta necessaria e che pertanto risultano applicabili le Ordinanze PCM 388/2016 e seguenti, emanate a seguito degli eventi sismici dell’anno 2016 che hanno interessato il Centro Italia;

PRECISATO che, al fine della realizzazione dell’intervento di messa in sicurezza, sussiste l’urgente necessità pubblica di acquisire temporaneamente la disponibilità all’utilizzo di porzione delle aree private catastalmente identificate al F. 2 P.lle 356 e 482;

VISTO il D.P.R. 8 giugno 2001, n° 327 - “Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”;

VISTO il D. Lgs. 302/2002, Modifiche ed integrazioni al D.P.R. 327/2001;

VISTO il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e s.m.i., con particolare riferimento all’Art. 54 – comma 4;

DATO ATTO che non è possibile indugiare oltre stante l’urgente necessità di concludere le attività di messa in sicurezza del fabbricato adiacente;

ORDINA
con effetto immediato, l’immissione al possesso temporaneo d’urgenza di porzioni delle aree catastalmente identificate al F. 2 P.lle 356 e 482, come individuate nell’allegato alla presente Ordinanza, finalizzato al solo passaggio di personale, materiale e mezzi d’opera per l’esecuzione della messa in sicurezza;

La pubblicazione della presente Ordinanza oggi stesso all’Albo Pretorio online dell’Ente.

L’esecuzione del presente decreto, previsto in sito a partire dalle ore 12.00 del giorno 23 del mese di ottobre 2019, mediante la formalizzazione del verbale di consistenza e contestuale immissione in possesso delle aree, che saranno redatti, vista l’urgenza, con la presenza di almeno due testimoni appositamente designati.

DISPONE
Che tali terreni, al termine del periodo di occupazione come sopra indicato, verranno riconsegnati al legittimo proprietario nello stato di fatto e di diritto esistente al momento della loro occupazione, dopo che saranno venuti meno i motivi dell’urgenza e della pubblica utilità salvo diversa determinazione da parte del proprietario.

Che l’area occupata dovrà essere messa in pristino e riconsegnata ai legittimi proprietari nello stesso stato in cui si trovava prima dell’occupazione;

COMUNICA
•	Che l'Amministrazione competente per il presente procedimento è il Comune di Caldarola;
•	L'oggetto del Procedimento è “Immissione al possesso temporaneo d’urgenza di porzione delle aree catastalmente identificate al F. 2 P.lle 356 e 482”, finalizzato al solo passaggio dei mezzi d’opera per l’esecuzione della messa in sicurezza;
•	Che l’Ufficio competente è il Settore Urbanistica – LL.PP – Edilizia Privata – Tel. 0733/905529 – e-mail: ufficiotecnico@comune.caldarola.mc.it.
•	Che il Responsabile del Procedimento è l’Ing. Andrea Spinaci, Responsabile del sopra citato Settore;
•	Che entro il termine perentorio di giorni 30 dalla data di avvenuta notifica o della piena conoscenza del presente provvedimento i proprietari possono comunicare l’accettazione dell’indennità di occupazione temporanea o presentare memorie o osservazioni;
•	Che è possibile prendere visione della documentazione inerente al presente procedimento presso la sede temporanea del Settore Urbanistica – LL.PP – Edilizia Privata del Comune di Caldarola, ubicato in Viale Aldo Moro – Area di ammassamento, nei giorni di lunedì – martedì – giovedì – venerdì - sabato dalle ore 10:00 alle ore 13:00.

DISPONE INOLTRE
La notifica ai proprietari:
•	DEALES VINCENZO nato a S. Ginesio (MC) il 24.03.1937 e residente a Caldarola (MC) in Via Rimessa, 21 – C.F.: DLSVCN37C24H876R;
•	DEALES MANUELA nata a Macerata il 18.03.1972 e residente a S. Donato Milanese (MI) in Via Gramsci, 8 – C.F.: DLSMNL72C58E783B;
•	DEALES ELEONORA nata a S. Benedetto del Tronto (AP) il 05.09.1984 e residente a Sant’Egidio alla Vibrata (TE) in Via Rousseau, 15 – C.F.: DLSLNR84P45H769Q;
ed agli Enti di seguito elencati:
•	Al Comando Polizia Municipale - PEC: vigili@pec.comune.caldarola.mc.it;
•	Al Sig. Prefetto di Macerata - PEC: protocollo.prefmc@pec.interno.it;
•	Al Comando Stazione Carabinieri di Caldarola - PEC: tmc30473@pec.carabinieri.it;
•	Regione Carabinieri Forestale Marche - Stazione di Camerino - PEC: fmc43271@pec.carabinieri.it; 
•	Ufficio Speciale per la Ricostruzione – pec: regione.marche.usr@emarche.it;
•	Regione Marche – Servizio Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 - PEC: regione.marche.protciv@emarche.it;

Avverso le ordinanze contingibili e urgenti, è, ammesso ricorso gerarchico al prefetto entro trenta giorni dalla notifica o dalla comunicazione dell'ordinanza o dalla data in cui l'interessato ne ha avuto piena conoscenza ai sensi dell'art. 2, del d.p.r. 24 novembre 1971, n. 1199. 

Contro la presente Ordinanza è comunque possibile ricorrere al Tribunale Amministrativo Regionale della Regione Marche, entro il termine di sessanta giorni, decorrenti dalla data di notificazione della presente Ordinanza o della piena conoscenza del presente provvedimento.

In alternativa al ricorso giurisdizionale, è possibile presentare ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro il termine di centoventi giorni, decorrente dalla data di notificazione.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL SINDACO	
	Giuseppetti Luca Maria