COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  76    del  12-09-2018 

Oggetto:	MODIFICA PIANO PROGRAMMA FABBISOGNO PERSONALE 2018. APPROVAZIONE PIANO PROGRAMMA FABBISOGNO PERSONALE 2019-2021.  PROVVEDIMENTI.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  dodici del mese di settembre alle ore 17:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
Giuseppetti Luca Maria	Sindaco	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
SPEZIANI Debora	Assessore	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
FIASTRELLI Gianni	Assessore	P	

  Assegnati: 3	In carica: 3	Assenti    0	Presenti    3	

Partecipa in qualità di Segretario verbalizzante il Segretario Comunale Sig. Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco.

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor Giuseppetti Luca Maria nella sua qualità di Sindaco, e invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che
•	In data 27 luglio 2018 sono state pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n.173 le “linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle PA” emanate dal Ministero della Pubblica Amministrazione del 8 maggio 2018, in attuazione delle disposizioni contenute nel decreto legislativo 25 maggio 2017, n.75, che impongono a tutte le PA, compresi gli enti locali, una programmazione del fabbisogno del personale tale da superare l’attuale formulazione della dotazione organica, ed in particolare: a) “… Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente” (art.4 comma 2); b) “In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall'articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente” (art.4, comma 3); c) “Nel PTFP la dotazione organica va espressa, quindi, in termini finanziari. Partendo dall’ultima dotazione organica adottata, si ricostruisce il corrispondente valore di spesa potenziale riconducendo la sua articolazione, secondo l’ordinamento professionale dell’amministrazione, in oneri finanziari teorici di ciascun posto in essa previsto, oneri corrispondenti al trattamento economico fondamentale della qualifica, categoria o area di riferimento in relazione alle fasce o posizioni economiche. Resta fermo che, in concreto, la spesa del personale in servizio, sommata a quella derivante dalle facoltà di assunzioni consentite, comprese quelle previste dalle leggi speciali e dall’articolo 20, comma 3, del d.lgs. 75/2017, non può essere superiore alla spesa potenziale massima, espressione dell’ultima dotazione organica adottata o, per le amministrazioni, quali le Regioni e gli enti locali, che sono sottoposte a tetti di spesa del personale, al limite di spesa consentito dalla legge” (precisazione del decreto 8 maggio 2018);
•	La corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Puglia, con la deliberazione 13 luglio 2018 n.111 ha precisato che il mutato quadro normativo attribuisce centralità al piano triennale del fabbisogno di personale che diviene strumento strategico per individuare le esigenze di personale in relazione alle funzioni istituzionali ed agli obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini e con il superamento del tradizionale concetto di dotazione organica introdotto dall’art.6 del d.lgs n.165/2001, come modificato dall’art.4 del d.lgs 75/2017, dove si afferma che “la stessa dotazione organica si risolve in un valore finanziario di spesa potenziale massima sostenibile ……. e che per le regioni e gli enti territoriali, sottoposti a tetti di spesa del personale, l’indicatore di spesa potenziale massima resta quello previsto dalla normativa vigente”, considerando quale valore di riferimento il valore medio del triennio 2011/2013, prendendo in considerazione la spesa effettivamente sostenuta in tale periodo, senza, cioè, alcuna possibilità di ricorso a conteggi virtuali (Sezione Autonomie deliberazione 27/2015);

Rilevato che ai fini della coerenza con le linee di indirizzo l’ente ha effettuato la seguente procedura:
•	Ai fini del rispetto delle linee di indirizzo del decreto ministeriale, il responsabile delle risorse umane ha: a) elaborato la dotazione organica teorica numerica e finanziaria verificando il limite della spesa del personale nel rispetto del limite di quella sostenuta quale media nel periodo 2011-2013 (Allegato B); 
b) elaborato la dotazione organica finanziaria del personale in servizio, degli spazi finanziari disponibili sia per il personale a tempo determinato o flessibile che indeterminato verificando il rispetto del valore limite stanziato nel bilancio di previsione e quello dei vincoli finanziari della spesa media sostenuta nel triennio 2011-2013 (Allegato B); 
c) ha calcolato le capacità assunzionali secondo la normativa vigente indicando per l’anno 2019 l’importo pari ad € 63.891,42, mentre per le capacità assunzionali del personale flessibile l’importo utilizzato risulta pari ad € 11.740,00 a fronte di una capacità di spesa massima pari ad € 572.764,42 (Allegato B);
d) il limite della spesa nel bilancio di previsione per l’anno 2019 risulta pari ad € 590.482,51 

I servizi del SOSE in termini di spesa e di qualità dei servizi resi  non presentano criticità, sulla base delle informazioni disponibili nel bilancio di previsione e dei limiti e vincoli finanziari in termini di reclutamento di nuovo personale;
Preso atto della necessità di definire il piano dei fabbisogno del personale prevedendo il seguente piano assunzionale per il periodo 2019-2021:
Anno 2019 individuazione delle seguenti figure professionali da acquisire a tempo indeterminato, ricorrendo alla mobilità volontaria, obbligatoria e successivamente, in caso di esito negativo mediante scorrimento delle graduatorie esistenti/presso altre amministrazioni ovvero mediante concorso pubblico nel rispetto dei principi stabiliti dalle linee guida ministeriali:
N. 1 OPERAIO SPECIALIZZATO CATEGORIA GIURIDICA B3 SETTORE LAVORI PUBBLICI
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2020 
N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO CATEGORIA GIURIDICA D1 SETTORE SERVIZI GENERALI 
 N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO CATEGORIA GIURIDICA D1 SETTORE POLIZIA MUNICIPALE
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Accertato che le risorse economiche necessaire trovano adeguata capienza nelle risorse stanziate nel  redigendo bilancio di previsione per gli anni 2019 – 2020 - 2021;
Considerato che la presente programmazione del personale dovrà essere contenuta quale integrazione al documento unico di programmazione, cui si rinvia per i necessari criteri di dettaglio con successiva deliberazione che dovrà essere adottata dal Consiglio Comunale;
Visto il prescritto parere dell’Organo di revisione contabile che ha certificato la compatibilità delle spese di personale con i vincoli di bilancio e di finanza pubblica e sulla coerenza con le linee guida del Ministero della Funzione Pubblica dell’8 maggio 2018;
Vista la preventiva informazione alle OO.SS.;
Visiti i pareri espressi, ai sensi dell’art.49 del Tuel, dal dirigente del settore risorse umane in merito alla legittimità tecnica dell’atto e dal dirigente del settore finanze in merito al rispetto dei limiti finanziari e di bilancio;
Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A

1.	DI PRENDERE ATTO dei calcoli effettuati dal responsabile delle risorse umane, sintetizzati nelle tabelle allegate alla presente deliberazione, sulla riconversione della dotazione organica in termini finanziari e della sua correlazione con la spesa massima assentibile definita nella media della spesa sostenuta nel triennio 2011-2013, delle capacità assunzionali disponibili per le assunzioni all’esterno di personale a tempo indeterminato e determinato e/o flessibile, del rispetto del limite delle spese da sostenere con il presente fabbisogno del personale, del personale assumibile, e delle altre spese del personale da confrontare sia sul limite della spesa prevista nel bilancio di previsione 2019/2021, sia del non superamento della media della spesa del personale sostenuta nel triennio 2011-2013;

2.	DI PRECISARE che il presente fabbisogno del personale è stato redatto in conformità alle indicazioni contenute nelle linee di indirizzo formulate dalla circolare 8 maggio 2018 dal Ministero della pubblica amministrazione, seguendo il seguente iter:
•	-verifica dei punti di forza e di debolezza discendenti dai servizi e dalle funzioni rilevati dal SOSE; 
•	-verifica del personale da inserire sulla base dei fabbisogni a tempo indeterminato e di tipo flessibile; 
•	-verifica dei limiti finanziari e delle priorità riferite alla realizzazione degli obiettivi del mandato del Sindaco; 
3.	DI APPROVARE la nuova dotazione organica così come modulata nell’allegato A;

4.	DI APPROVARE il seguente quadro assunzionale per gli anni 2019/2021 rinviando le assunzioni dell’anno 2019 una volta approvato il bilancio di previsione 2019-2021 in fase di approvazione, previa mobilità volontaria ed obbligatoria che riguardano le seguenti figure professionali e categorie professionali a tempo indeterminato tenendo conto delle assunzioni in via prioritarie del personale part time assunto all’origine con tale forma di contratto di lavoro con trasformazione a tempo pieno:

Anno 2019 individuazione delle seguenti figure professionali da acquisire a tempo indeterminato, ricorrendo alla mobilità volontaria, obbligatoria e successivamente, in caso di esito negativo mediante scorrimento delle graduatorie esistenti/presso altre amministrazioni ovvero mediante concorso pubblico nel rispetto dei principi stabiliti dalle linee guida ministeriali:
N. 1 OPERAIO SPECIALIZZATO CATEGORIA GIURIDICA B3 SETTORE LAVORI PUBBLICI
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2020 
N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO CATEGORIA GIURIDICA D1 SETTORE SERVIZI GENERALI 
 N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO CATEGORIA GIURIDICA D1 SETTORE POLIZIA MUNICIPALE
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
-	eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
5.	DI AUTORIZZARE per il triennio 2019/2021 le eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;

6.	DI STABILIRE in via generale che la sostituzione di personale cessato dal servizio successivamente alla presente deliberazione, possa essere esperita mediante ricorso alla mobilità fra Enti, ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 165/2001, senza ulteriori integrazioni del piano occupazionale e nel rispetto comunque dei vincoli di spesa vigenti;

7.	DI RINVIARE al Documento Unico di Programmazione tutte le informazioni essenziali e di dettaglio previste dalla normativa;
Data l'urgenza del provvedimento in considerazione della necessità di approvare gli atti propedeutici alla redazione del bilancio 2019-2021;
LA GIUNTA COMUNALE

Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile  ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

Approvato e sottoscritto:
Il Sindaco	Il Segretario Comunale	
F.to Giuseppetti Luca Maria	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	

 li 20-03-2019
Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 1, della Legge 18.6.2009 n. 69, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per quindici giorni consecutivi.

E’ comunicata ai Signori Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000. 
		
	Il Segretario Comunale	
	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	
_______________________________________________________________
Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio, 

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
È stata affissa all’Albo Pretorio comunale on-line per quindici giorni consecutivi dal 20-03-2019 al 03-04-2019 senza reclami.
È divenuta esecutiva il giorno:

[  ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 D.Lgs.vo n. 
     267/2000);

[  ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs.vo n. 267/2000);

Caldarola, li _________________	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Angelo Seri	

Sono stati assunti i seguenti Impegni di Spesa:

Caldarola, li 12-09-2018			  	IL RAGIONIERE COMUNALE F.F.
                 F.to Del Gobbo Dott.ssa Daniela

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Caldarola, li 20-03-2019	Il Segretario Comunale	
	Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco