COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

SETTORE URBANISTICA - LL.PP. - EDILIZIA PRIVATA

Numero  46   Del  17-04-2018 Registro generale n. 142

Oggetto:	CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA' - DETERMINA A CONTRARRE  - CIG:  7452423DFF

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  diciassette del mese di aprile, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

Il sottoscritto Spinaci Andrea

RESPONSABILE DEL SERVIZIO

•	VISTO l’art. 107 del T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e s.m.i.;

•	VISTA la legge 7 agosto 1990, 241;

•	VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

•	VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale di contabilità;

•	VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

•	VISTO il decreto del Sindaco n. 9/2015 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

PRESO ATTO che a causa delle forti scosse sismiche del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre 2016 tutte le Chiese di Caldarola sono state chiuse al pubblico ed allo stato attuale risultano inutilizzabili;
DATO ATTO che, in via temporanea e considerata l’emergenza sismica iniziata il 24 agosto 2016, il Comune di Caldarola ha messo a disposizione della Parrocchia di Caldarola dei moduli container destinati alle funzioni religiose;
CONSIDERATO che l’uso dei suddetti locali a scopi religiosi non risulta idoneo viste le dimensioni contenute (120 mq);
DATO ATTO che gli immobili di proprietà del Comune di Caldarola, risultano inagibili e pertanto non si dispone di ulteriori locali da destinare alle funzioni religiose di idonee dimensioni;
VISTA l’Ordinanza PCM n. 388/2016 avente per oggetto “Primi interventi urgenti di Protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo” con la quale vengono disciplinate le modalità e le attività per fronteggiare l’emergenza dovuta agli eventi sismici nonché individuate le deroghe alla legislazione vigente per gli interventi da realizzare in emergenza;
VISTA l’Ordinanza PCM n. 389/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.” ed in particolare l’art. 3 di seguito riportato:
“Art. 3 - Procedure acceleratorie
1.	Gli interventi da realizzare ai sensi del comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388 del 26 agosto 2016 citata in  premessa,  che  sono dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2.	Per la realizzazione dei soli interventi urgenti finalizzati alle operazioni di  soccorso, alla messa in  sicurezza dei beni danneggiati, all'allestimento di strutture temporanee di ricovero per l'assistenza alla popolazione nonché per l'esecuzione di  strutture temporanee per assicurare la continuità dei servizi pubblici e del culto, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e  dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i  soggetti  di  cui all'art. 1, comma 1 dell'ordinanza del Capo  del  Dipartimento della protezione civile n 388 del 26 agosto 2016 possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga  alle  seguenti  disposizioni normative:
a.	decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli  21,  22, 23, 26, 136, 142, 146, 147, 152, 159 e relative norme di attuazione con la quale vengono disciplinate le modalità e le attività per fronteggiare l’emergenza dovuta agli eventi sismici nonché individuate le deroghe alla legislazione vigente per gli interventi da realizzare in emergenza.”;
VISTA l’Ordinanza PCM n. 408/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016” ed in particolare l’art. 2 “Realizzazione di strutture e moduli temporanei ad usi pubblici”;
CONSIDERATO che la CARITAS Italiana con nota protocollo 11539 del 26/10/2017 ha presentato progetto preliminare per la realizzazione, a proprie spese, nel territorio del Comune di Caldarola di un edificio da destinare a Centro di Comunità;
CONSIDERATO che in sede di approvazione del progetto per la realizzazione delle SAE era stata prevista un’area da destinare a scopi sociali e ricreativi e che è stato concordato di realizzare la  struttura da destinare a Centro di Comunità presso l’area predisposta nel progetto SAE;
DATO ATTO, altresì, che il Comune di Caldarola non dispone di aree di proprietà pubblica su cui può essere ubicato detto fabbricato donato dalla CARITAS Italiana al Comune di Caldarola e, pertanto, il fabbricato sarà posizionato nell’area prevista all’interno del progetto SAE;
CONSIDERATO che l’area individuata per il posizionamento del Centro di Comunità risulta nella disponibilità dell’Amministrazione Comunale in quanto già occupata in via di emergenza per la realizzazione delle SAE;
VISTA la nota della CARITAS Italiana protocollo 12260 del 15/11/2017 con la quale è stato inviato il progetto definitivo per la realizzazione della struttura da destinare a Centro di Comunità;
VISTA la nota della CARITAS Italiana protocollo 13483 del 20/12/2017 con la quale sono state inviate le bozze di convenzione di seguito indicate:
•	per la donazione al Comune di Caldarola della struttura da destinare a Centro di Comunità;
•	di cessione in comodato d’uso gratuito dell’immobile donato dalla CARITAS Italiana al Comune di Caldarola con destinazione Centro di Comunità alla Parrocchia di Parrocchia San Gregorio e Valentino;
VISTA la nota del Comune di Caldarola prot. 975 del 27/01/2018 con la quale è stata inviata alla Regione Marche Servizio Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 il nulla osta per la realizzazione del suddetto Centro di Comunità e la richiesta di assentibilità per la realizzazione delle opere di urbanizzazione connesse alla realizzazione della struttura da destinare a Centro di Comunità;
VISTA la nota della Regione Marche Servizio Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 acquisita al protocollo Comunale in data 08/02/2018 prot. 1363 con la quale sono state ritenute assentibili le opere di urbanizzazione per la realizzazione della struttura da destinare a Centro di Comunità;
RILEVATO PERTANTO:
•	che la CARITAS Italiana, ha dato la disponibilità a realizzare nel Comune di Caldarola una struttura polivalente sociale e religiosa denominata “Centro della Comunità”;
•	la CARITAS Italiana, realizzerà a proprie spese un immobile da destinare a “Centro di Comunità” e che dovrà essere posizionato sul terreno nella disponibilità dell’Amministrazione Comunale per lo svolgimento della suddetta finalità;
•	la CARITAS Italiana si impegnerà a seguire a sue spese sia la progettazione che la D.L. fino all’ottenimento dell’agibilità della struttura;
•	la CARITAS Italiana donerà la struttura al Comune di Caldarola previo accordo da sottoscrivere tra le parti;
•	che la donazione sarà formalizzata mediante atto pubblico;
•	il Comune di Caldarola per il posizionamento della struttura donata dalla CARITAS Italiana da destinare a Centro di Comunità ha individuato l’area prevista all’interno del progetto SAE da destinare a scopi sociali e ricreativi;
•	Che il Comune di Caldarola si è reso disponibile alla realizzazione delle opere di urbanizzazione;
•	Che in data 08/02/2018 prot. 1363 è stato ottenuto dalla Regione Marche Servizio Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 il nulla osta alla realizzazione del Centro di Comunità presso l’area individuata e l’autorizzazione della rendicontazione delle spese per le opere di urbanizzazione nella contabilità speciale Sisma 2016;
CONSIDERATO che la realizzazione di un locale destinato alle funzioni religiose risulta opera indifferibile, urgente e di pubblica utilità;
VISTO il progetto presentato dalla CARITAS Italiana, allegato alla presente, per la realizzazione di struttura polifunzionale da destinare a Centro di Comunità composto da n. 18 elaborati;
DATO ATTO che il suddetto prefabbricato ha un valore economico stimato di circa € 250.000,00;
RITENUTO, alla luce di quanto sopra, che il Comune di Caldarola, debba accettare la predetta donazione mettendo a disposizione della locale Parrocchia il fabbricato donato dalla CARITAS Italiana, in conseguenza della mancanza di strutture destinate a scopi sociali e religiosi idonee;
RITENUTO di concedere in comodato d’uso la struttura donata dalla CARITAS Italiana alla parrocchia di Parrocchia San Gregorio e Valentino per anni 30 con vincolo di destinazione in favore delle attività religiose e sociali, salvo diversa collocazione qualora l’area dovesse essere restituita “in pristino” entro un termine anteriore;
VISTO lo schema di convenzione, allegato alla presente, per la donazione da parte della CARITAS Italiana di una struttura polifunzionale da destinare a Centro di Comunità con scopi sociali e religiosi;
VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 32 del 28/02/2018 avente per oggetto “REALIZZAZIONE CENTRO DI COMUNITA'. DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITA' INDIFFERIBILITA' ED URGENZA, INDIVIDUAZIONE AREA, APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO, APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA DONAZIONE E PER IL COMODATO D'USO DELLA STRUTTURA.;
VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 34 del 03/03/2018 avente per oggetto “RETTIFICA ATTO DI G.C. N. 32 DEL 28.02.2018 ""REALIZZAZIONE CENTRO DI COMUNITA'. DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITA' INDIFFERIBILITA' ED URGENZA, INDIVIDUAZIONE AREA, APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO, APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER LA DONAZIONE E PER IL COMODATO D'USO DELLA STRUTTURA.";
VISTA la Determina del Responsabile del Settore Urbanistica-LL-PP-Edilizia Privata n. 45 (R.G. 132) del 14/04/2018 avente per oggetto “RETTIFICA ATTO DI G.C. N. 32 DEL 28.02.2018 CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA' - APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO";
DATO ATTO che il Responsabile del Procedimento per i lavori di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'” è il sig. Spinaci Andrea del Settore Urbanistica - LL.PP. - Edilizia Privata del Comune di Caldarola;
DATO ATTO, altresì, che per il progetto in argomento è stato assegnato il codice CUP n. B99H18000370005;
DATO ATTO, altresì, che per il progetto in argomento è stato assegnato il codice CIG n. 7452423DFF;
VISTO l'importo dell'appalto soggetto a ribasso, pari ad €  oltre € 3.037,03 per oneri per la sicurezza, per un importo complessivo pari ad € 104.271,37;
CONSIDERATO che l’importo per le opere di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'” risulta finanziato come di seguito indicato: 
- OCDPC 388/2016 e OCDPC 408/2016 per l’importo pari ad € 130.004,26;
CONSIDERATO che per i lavori di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'” i fondi sono stati individuati nel bilancio Comunale il Capitolo di Spesa 1932 per l'importo complessivo pari ad € 130.004,26;
VISTO altresì, il D.Lgs 18 aprile 2006, n. 50 avente per oggetto “Codice dei Contratti”;
VISTA la normativa vigente in materia di appalti che, allo stato attuale, prevede che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell’articolo 38.
CONSIDERATO che il personale tecnico in servizio presso il Comune di Caldarola risulta impegnato nelle attività di ufficio che non consentono l’espletamento delle fasi di gara in tempi celeri senza la compromissione delle normali attività di ufficio;
PRECISATO, che ai sensi dell’art. 37, comma 4 lett. “b” del DLgs 50/2016 ed in forza della convezione sottoscritta in data 08.10.2018 “CONVENZIONE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE ACQUISIZIONI DI BENI, SERVIZI E LAVORI IN ATTUAZIONE DI ACCORDO TRA COMUNI NON CAPOLUOGO IN BASE ALL’ART. 33 C. 3-BIS DEL D.LGS N. 163/2006, tra i Comuni di: BELFORTE DEL CHIENTI, CALDAROLA, CAMPOROTONDO DÌ FIASTRONE, CESSAPALOMBO, SERRAPETRONA”, tra i Comuni di Belforte del Chienti, Caldarola, Camporotondo di Fiastrone, Cessapalombo, Serrapetrona è possibile affidare alla suddetta Centrale di Committenza l’espletamento della successiva fase di gara e la stessa si attiverà dietro trasmissione del provvedimento a Contrarre del Responsabile del Settore, per la gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
•	Predisposizione degli atti di gara (bando, disciplinare/lettera di invito, modulistica ecc.);
•	Cura degli adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
•	Successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
•	Aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;
RITENUTO opportuno, ai sensi della normativa vigente, procedere all’appalto dei lavori di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'” per il tramite della Centrale di Committenza dei Comuni di Belforte del Chienti, Caldarola, Camporotondo Di Fiastrone, Cessapalombo e Serrapetrona, appositamente istituita e registrata presso l’Anagrafe delle Stazioni Appaltanti dell’Autorità Anticorruzione;
DATO ATTO che ricorrono le condizioni per l'affidamento dell'appalto dei lavori secondo quanto previsto dall’art. 36 comma 2 lett. “b” del D.Lgs. 50/2016;
RITENUTO che ai fini dell’appalto delle opere si debba procedere mediante esperimento di procedura di gara con procedura negoziata senza pubblicazione di bando, secondo quanto previsto dall'art. 36 comma 2 lett. “b” del D.Lgs. 50/2016 con consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti;
VISTO l'art. 95 del D.Lgs. 50/2016 “Criteri di Aggiudicazione dell'appalto” con particolare riferimento al comma 4 che specifica quando può essere utilizzato il criterio del minor prezzo;
DATO ATTO che viene posto a base di gara il progetto esecutivo e che in virtù delle opere da realizzare, della tipologia dei materiali scelti, della tipologia costruttiva non risultano attuabili i criteri di cui all'art. 95 comma 3 del D.Lgs. 50/2016 per l'aggiudicazione dell'appalto con il metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
RITENUTO pertanto che le opere in oggetto debbano essere affidate con il criterio del minor prezzo secondo quanto previsto dall'art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016;
RITENUTO di applicare il ribasso unitario offerto sull'importo complessivo posto a base d'asta al netto dei costi per la sicurezza;
DATO ATTO che l'importo di € 30,00 per le spese di gara risulta previsto nel quadro economico di progetto e che è possibile impegnare il suddetto importo al capitolo 1932 del corrente Bilancio Comunale;
VISTI:
•	D.Lgs n. 267/2000 e s.m.i. “Testo Unico Delle Leggi Sull’ordinamento Degli Enti Locali;
•	D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. “Codice dei Contratti”;
•	DPR 207/2010 e ss.mm.ii. “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»”;
VISTO il vigente Statuto;
VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
ACQUISITO il visto di copertura del Responsabile dell’Area Economica – Finanziaria;
RICONOSCIUTA la propria competenza sull'adozione del presente atto;

DETERMINA

•	DI APPROVARE LA PREMESSA narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
•	DI AVVIARE, per le motivazioni esposte in premessa, la procedura per l’affidamento dei lavori di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'”;
•	DI PROCEDERE all'espletamento della procedura di gara per l’affidamento dei lavori di “CRISI SISMICA 2016 - REALIZZAZIONE OPERE DI URBANIZZAZIONE E FONDAZIONI DEL NUOVO CENTRO DI COMUNITA'” tramite la Centrale di Committenza dei Comuni di Belforte del Chienti, Caldarola, Camporotondo Di Fiastrone, Cessapalombo e Serrapetrona che prevede il coordinamento delle seguenti attività:
•	Predisposizione degli atti di gara (bando, disciplinare/lettera di invito, modulistica ecc.);
•	Cura degli adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
•	Successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
•	Aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;
•	DI STABILIRE che la scelta del contraente dovrà avvenire tramite procedura negoziata senza previa pubblicazione del Bando di Gara secondo quanto previsto dall’art. 36 comma 2 lett. “b” del D.Lgs. 50/2016;
•	DI STABILIRE che l'aggiudicazione dell'appalto dovrà avvenire con il criterio del minor prezzo;
•	DI STABILIRE che il ribasso unitario offerto dovrà essere applicato sull'importo complessivo posto a base d'asta al netto dei costi per la sicurezza;
•	DI DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento è il sig. Spinaci Andrea del Settore Urbanistica - LL.PP. - Edilizia Privata del Comune di Caldarola;
•	DI DICHIARARE che, relativamente al RUP non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’art. 42 del “Codice” nonché obbligo di astensione previste dall’art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 ,ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;
•	DI DARE ATTO che i fondi per la realizzazione delle opere risultano individuati al Capitolo di Spesa 1932 del corrente Bilancio Comunale;
•	DI IMPEGNARE l'importo di € 30,00, quale spesa di gara, a favore dell'Autorità Nazionale Anti Corruzione (A.N.A.C.) da liquidare con atto specifico;
•	DI TRASMETTERE il presente provvedimento al responsabile del servizio finanziario, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa e dell’esecuzione della presente determinazione.
•	DI TRASMETTERE tutta la documentazione inerente la gara nonché gli elaborati progettuali ed il presente atto al Responsabile della Centrale Unica di Committenza per gli adempimenti di competenza.

 
Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio proponente.

Il Responsabile del Servizio	
F.to Spinaci Andrea	

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Sul presente provvedimento, hanno espresso, come segue, il parere favorevole e l’attestazione di cui al D.L.gs 18.8.2000, n. 267:
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-	A norma dell’art. 151, comma 4:

Per la presente Determinazione il Responsabile del Servizio Finanziario Del Gobbo Dott.ssa Daniela ha apposto il Visto di Regolarità Contabile e Attestazione di Copertura Finanziaria in data            per l’importo complessivo pari ad € 

	F.to Il Responsabile del Servizio Finanziario	
Caldarola; 17-04-2018	Del Gobbo Dott.ssa Daniela	

Sono stati assunti i seguenti Impegni di Spesa:
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La presente determinazione è soggetta a pubblicazione all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per 15 giorni consecutivi e diventa esecutiva subito dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria  (art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000).
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La presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)   dal 17-04-2018

	Il Responsabile del Servizio 	
Caldarola; 17-04-2018	F.to Spinaci Andrea	
		
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E’ copia conforme all’originale.

	Il Responsabile del Servizio	
Caldarola; 17-04-2018	Spinaci Andrea	

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