COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  37    del  21-03-2018 

Oggetto:	APPROVAZIONE DEL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (P.E.G.) - PERIODO 2018-2020.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventuno del mese di marzo alle ore 12:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
GIUSEPPETTI Luca Maria	Sindaco	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
SPEZIANI Debora	Assessore	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
FIASTRELLI Gianni	Assessore	P	

  Assegnati: 3	In carica: 3	Assenti    0	Presenti    3	

Partecipa in qualità di Segretario verbalizzante il Segretario Comunale Sig. Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco.

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor GIUSEPPETTI Luca Maria nella sua qualità di Sindaco, e invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, hanno espresso parere favorevole:
- il  responsabile  del  servizio  interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il responsabile di ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile;

LA GIUNTA COMUNALE

CONSIDERATO che il territorio del Comune di Caldarola è stato interessato all’evento sismico del 24 agosto 2016 e a seguito del quale si sono verificati ingenti danni che ha provocato una serie di danni tali da pregiudicare la normale funzionalità di edifici, pubblici e privati nonché di vie e strade di collegamento;
CONSIDERATO che in data 26/10/2016 e 30/10/2016 si sono verificati nuovi forti eventi sismici che hanno provocato ulteriori e gravi danneggiamenti che hanno reso la sede comunale, sede del C.O.C. completamente inagibile;
DATO ATTO che molti immobili privati risultano anch’essi inagibili ed inutilizzabili e che si rende necessario provvedere all’accoglienza della popolazione ed al proseguo dell’attività di assistenza e supporto alla popolazione, nonché organizzare le attività necessarie alla verifica e/o messa in sicurezza degli edifici pericolanti e quanto altro necessario per garantire la sicurezza e la pubblica incolumità;
VISTO le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
-	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
-	n.388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n.389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 391 del 1 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.”
-	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 393 del 13 settembre: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 394 del 19 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 396 del 23 settembre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 399 del 10 ottobre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 400 del 31 ottobre 2016 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
VISTO il D. L. n. 189/2016 convertito in Legge n. 229/2016;
CONSIDERATO che l’art. 15 della L. n. 225/1992 stabilisce:
a.	al comma 3, che il Sindaco è autorità comunale di protezione civile e che al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il sindaco assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari dandone immediata comunicazione al prefetto e al presidente della giunta regionale;
a.	al comma 4, che quando la calamità naturale o l'evento non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione del comune, il Sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture al prefetto, che adotta i provvedimenti di competenza, coordinando i propri interventi con quelli autorità comunale di protezione civile;
CONSIDERATO che a seguito del sisma del 30/10/2016 risulta necessario procedere all’acquisto di materiali,  forniture e lavori ai fini dell’assistenza alla popolazione;
VISTE le Ordinanza del Sindaco pro tempore del Comune di Caldarola, Dott. Luca Maria Giuseppetti, n. 28 del 24 agosto 2016 con la quale, a seguito della predetta situazione di emergenza, viene istituito il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) prolungata con ordinanza n. 58 R.G. del 30.10.2016;
DATO ATTO che a seguito del susseguirsi della crisi sismica del 26 ottobre 2016, ed in modo particolare quella del 30 ottobre 2016, che ha profondamente colpito il territorio comunale, si è dovuto provvedere a fronteggiare l’emergenza assistendo la popolazione colpita dagli eventi sopra descritti, in particolare i cittadini sfollati,  tramite l'installazione di un'area attrezzata temporanea in Viale Aldo Moro, con anche l'installazione di una cucina da campo per la preparazione e la somministrazione dei pasti;
RILEVATO che occorre dar corso alla modifica del richiamato P.E.G. al fine di assegnare le risorse relative  all’emergenza terremoto  di ottobre 2016 per  poter attuare gli obiettivi di gestione e affrontare al meglio tutte le spese impreviste e  tutte le necessità  ;

RILEVATO NECESSARIO individuare come centri di costo del C.O.C. i due seguenti Settori:
•	Settore Affari generali
•	Settore Tecnico

DATO ATTO di affidare le risorse e i capitoli di spesa relativi al SISMA 2016 al Responsabile del Settore Affari Generali ed al responsabile del Settore Tecnico per quanto di propria competenza come riportato nell’allegato A) che fa parte integrante; 

CHE la struttura del P.E.G. deve essere predisposta in modo tale da rappresentare la struttura organizzativa dell’ente per centri di responsabilità individuando nel funzionario incaricato il responsabile;

CHE perle motivazioni espresse si intende approvare un Piano Esecutivo di Gestione finalizzato alla valorizzazione dell’autonoma responsabilità dei dirigenti, a norma dell’articolo 107 del d.lgs. 267/2000,

Premesso:

•	che il bilancio di previsione 2018/2020 e il documento unico di programmazione sono stati approvati dal Consiglio comunale nella seduta del 13 Marzo 2018 con deliberazione n. 11;

•	che il DUP approvato è stato predisposto in coerenza con i contenuti delle linee programmatiche del Sindaco al fine di delineare una guida strategica ed operativa dell'ente e costituisce, nel rispetto del principio di coerenza e coordinamento dei documenti di programmazione, in conformità ai principi contabili approvati con il D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni;

Richiamato l'art. 169 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267 come integrato e modificato dai decreti legislativi n. 118/2011 e n. 126/2014 secondo il quale la giunta comunale delibera il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) entro venti giorni dall'approvazione del bilancio di previsione, in termini di competenza, con riferimento al primo esercizio il PEG è redatto anche in termini di cassa. Il PEG è riferito  ai medesimi esercizi considerati nel bilancio, individua gli obiettivi della gestione ed affida gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi;

Richiamato in particolare il comma 3 bis dell'art. 169 del D.Lgs. 267/2000 così come integrato dal D.L. 174/2012 il quale stabilisce che al fine di semplificare i processi di pianificazione gestionale dell'ente, il piano dettagliato degli obiettivi di cui all'art. 108 coma 1 del del testo unico e il piano delle performance di cui all'art. 10 del D.Lgs. 150/2009 sono unificati organicamente nel PEG;

Richiamato l'art. 107 comma 1 dello stesso TUEL il quale stabilisce che spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei servizi secondo i criteri e le norme dettati dallo Statuto e dai regolamenti. Questi si uniformano al principio per cui i poteri di indirizzo e di controllo politico-amministrativo spettano agli organi di governo mentre la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica è attribuita ai responsabili di settore mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;

VISTO il punto 10.1 del Principio Contabile Applicato Concernente la Programmazione di Bilancio pubblicato sul sito Arconet (Armonizzazione contabile enti territoriali) della Ragioneria Generale dello Stato secondo cui Il piano esecutivo di gestione (PEG) è il documento che permette di declinare in maggior dettaglio la programmazione operativa contenuta nell’apposita Sezione del Documento Unico di Programmazione (DUP).
I contenuti del PEG, fermi restando i vincoli posti con l’approvazione del bilancio di previsione, sono la risultante di un processo iterativo e partecipato che coinvolge la Giunta e  i Responsabili di Settorela dirigenza dell’ente.
Il PEG rappresenta lo strumento attraverso il quale si guida la relazione tra organo esecutivo e responsabili dei servizi. Tale relazione è finalizzata alla definizione degli obiettivi di gestione, alla assegnazione delle risorse necessarie al loro raggiungimento e alla successiva valutazione.
Il piano esecutivo di gestione:
-è redatto per competenza e per cassa con riferimento al primo esercizio considerato nel bilancio di previsione;
-è redatto per competenza con riferimento a tutti gli esercizi considerati nel bilancio di previsione successivi al primo;
-ha natura previsionale e finanziaria;
-ha contenuto programmatico e contabile;
-può contenere dati di natura extracontabile;
-ha carattere autorizzatorio, poiché definisce le linee guida espresse dagli amministratori rispetto all’attività di gestione dei responsabili dei servizi e poiché le previsioni finanziarie in esso contenute costituiscono limite agli impegni di spesa assunti dai responsabili dei servizi;
-ha un’estensione temporale pari a quella del bilancio di previsione;
-ha rilevanza organizzativa, in quanto distingue le responsabilità di indirizzo, gestione e controllo ad esso connesse.

PREMESSO CHE il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2018/2020:

•	è lo strumento che traduce gli indirizzi e i programmi di periodo in obiettivi specifici e operativi e assegna i mezzi, anche finanziari, ai singoli responsabili di p.o.;

•	disaggrega le dotazioni finanziarie allocate nelle varie missioni, programmi, titoli e macroaggregati in centri di costo e ripartisce i macroaggregati in capitoli

•	permette una adeguata separazione delle attività di indirizzo e di controllo dalle attività di gestione divenendo un valido strumento per valutare l'operato dell'intera struttura comunale e dei responsabili dei servizi;

•	permette di acquisire utili informazioni per procedere alla misurazione dei risultati ottenuti in relazione agli obiettivi definiti;

•	consente l'affidamento dei poteri di spesa ai responsabili, comporta anche l'attribuzione della competenza a contrattare prevista dall'art. 192 del TUEL ai fini dell'affidamennto di lavori pubblici e di acquisizione delle forniture, dei beni e servizi nelle forme previste dal vigente regolamento dei contratti;

•	è frutto di un lavoro di collaborazione e negoziazione che coinvolge gli Amministratori e la struttura comunale anche per il triennio 2016/2018 consentendo la redazione di uno strumento di invididuazione, definizione e assegnazione di obiettivi conseguibili;

RITENUTO confermare la corrispondenza delle rilevanze finanziarie evidenziate nel PEG con gli strumenti generali di programmazione finanziaria;

VISTI  i seguenti provvedimenti del Sindaco di assegnazione di titolarità di posizione organizzativa:
•	Settore 1^ provvedimento n. 8/2015 del 01.07.2015;
•	Settore 2^ provvedimento n. 1/2017 del 02.01.2017;
•	Settore 3^ provvedimento n. 9/2015 del 01.07.2015;
•	Settore 4^ provvedimento n. 10/2015 del 01.07.2015;

VISTO il vigente regolamento di contabilità;

VISTO lo Statuto dell’Ente;

VISTI i prospetti delle risorse da assegnare ai responsabili di p.o.;

VISTI i pareri favorevolmente espresse in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell'art. 49 del TUEL.

Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A

1- La premessa è parte integrante del presente provvedimento;

2- di approvare il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020

3- per le ragioni in premessa, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 169 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, di assegnare ai responsabili dei Settori il PEG dell’esercizio 2017 e le risorse specificate nell’allegato prospetto A);

4- di assegnare, altresì, le risorse e i capitoli di spesa relativi all’emergenza sisma 2016  ai  sotto indicati due centri di costo  e di rendicontazione delle spese inerenti l’evento SISMA 2016:
•	- Settore Affari generali
•	- Settore Tecnico

5- di dare atto che gli stessi funzionari potranno assumere impegni di spesa per la gestione dei rispettivi servizi  assumendo propri provvedimenti a rilevanza esterna, denominati "determinazioni" e adottati nel rispetto delle procedure di cui all'art. 151 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267;

6- di attribuire, altresì, agli stessi Responsabili di settore la gestione  dei residui;

7- di dare atto che ciascun titolare di P.O. è responsabile di tutte le procedure di acquisizione delle entrate di propria competenza comprese quelle di difficile esazione con l'obbligo, per queste ultime, di provvedere con sollecitudine ad attivare le procedure previste di riscossione coattiva ed è responsabile, inoltre, della doverosa e necessaria comunicazione al Servizio contabilità per la conseguente annotazione nelle scritture contabili.

8- di dare atto che per gli acquisti di mobili e arredi e per gli incarichi di collaborazione, studio, ricerca o consulenza i titolari di P.O. dovranno prima di assumere determinazioni in merito, verificare il rispetto del limite di spesa previsto dalle specifiche norme di contenimento in materia.

9- di dare atto che potranno essere assunti impegni pluriennali solamente in ossequio alle disposizioni contenute all'art. 183 comma 6 del D.Lgs. 267/2000 così come integrato e modificato dal D.Lgs. 126/2014;

10- di autorizzare i Responsabili di Settore ad impegnare con proprie determinazioni le dotazioni finanziarie loro assegnate nel rispetto delle procedure previste dalla legge e dai regolamenti tenendo presente che ciascuno è Responsabile per quanto di propria competenza del rispetto degli equilibri finali di bilancio che il Comune di Caldarola deve conseguire per l'anno 2018;

11- di dare mandato all’Ufficio Segreteria di trasmettere il presente atto e l’allegato prospetto A) a ciascun titolate di P.O.

 Data l'urgenza del provvedimento;

LA GIUNTA COMUNALE

Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

Approvato e sottoscritto:

Il Sindaco	Il Segretario Comunale	
F.to GIUSEPPETTI Luca Maria	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	

 li 28-03-2018

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 1, della Legge 18.6.2009 n. 69, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per quindici giorni consecutivi.

E’ comunicata ai Signori Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000. 

	Il Segretario Comunale	
	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	
_______________________________________________________________

Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio, 

ATTESTA

Che la presente deliberazione:

È stata affissa all’Albo Pretorio comunale on-line per quindici giorni consecutivi dal 28-03-2018 al 11-04-2018 senza reclami.

È divenuta esecutiva il giorno:

[  ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 D.Lgs.vo n. 
     267/2000);

[  ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs.vo n. 267/2000);

Caldarola, li _________________	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Angelo Seri	

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Caldarola, li 28-03-2018	Il Segretario Comunale	
	Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco