COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

COPIA 
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

 SETTORE AFFARI GENERALI

Numero  61   Del  09-04-2019 Registro generale n. 135

Oggetto: DIRITTI DI ROGITO A FAVORE DEL SEGRETARIO COMUNALE PER CONTRATTI ROGATI NELL'INTERESSE DELL'ENTE PERIODO: 2016/2018  - CIG:  

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  nove del mese di aprile, nella Sede Comunale, nel proprio ufficio.

Il sottoscritto Seri Angelo

RESPONSABILE DEL SERVIZIO

•	VISTO l’art. 107 del T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e s.m.i.;

•	VISTA la legge 7 agosto 1990, 241;

•	VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

•	VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale di contabilità;

•	VISTO il vigente Regolamento Comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

•	VISTO il decreto del Sindaco n. 8/2015 con il quale sono state attribuite al sottoscritto, ai sensi dell’art. 109, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, le funzioni dirigenziali definite dall’art. 107, commi 2 e 3 del medesimo decreto legislativo;

IL RESPONSABILE DI SETTORE

Premesso che: 
-l'art. 10 del D.L. 24/06/2014, n. 90 ha abrogato l'art. 41, comma 4, della legge 11/07/1980, n. 312, dettante norme sulla ripartizione dei diritti di rogito, con decorrenza dal 25/06/2014; 
-il D.L. 90/2014, nella versione originaria, si limitava ad azzerare il vecchio sistema di riparto, escludendo quindi completamente sia i Segretari comunali sia lo Stato da ogni compenso relativamente ai diritti di rogito; 
-la legge 11/08/2014 n. 114, di conversione del decreto n. 90/2014, ha ripristinato, anche se con regole differenti, la possibilità per i Segretari di accedere a tali entrate con decorrenza dal 19/08/2014, data di entrata in vigore della nuova norma; 
-la conseguenza di tal iter normativo è che, relativamente agli atti rogitati dal 25/06/2014 al 18/08/2014 (giorno antecedente la data di entrata in vigore della norma introdotta dalla legge 114/2014), i diritti corrispondenti devono essere incamerati al 100% dal Comune non potendosi riconoscere alcunché né al Segretario né allo Stato in quanto tali atti rimangono assoggettati alla disciplina originaria del D.L. 90/2014; 
-a decorrere dal 19/08/2014 i diritti di rogito devono invece essere ripartiti in base alle disposizioni del comma 2-bis, dell'art. 1O, del D.L. n. 90/2014 introdotto dalla legge di conversione n. 114/2014 che recita: "Negli enti locali privi di dipendenti con qualifica dirigenziale, e comunque a tutti i segretari comunali che non hanno qualifica dirigenziale, una quota del provento annuale spettante al comune ai sensi dell'artico/o 30, secondo comma, della legge 15 novembre 1973, n. 734, come sostituito dal comma 2 del presente articolo, per gli atti di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, e 5 della tabella O allegata alla legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive modificazioni, è attribuita al segretario comunale rogante, in misura non superiore a un quinto dello stipendio in godimento". 

Considerato che in ordine all’interpretazione della norma sopra citata, si configurano sostanzialmente due orientamenti; un primo orientamento, espresso dalla sezione Autonomie della Corte dei Conti, con deliberazione n. 21 del 04.06.2015, secondo cui “alla luce della previsione di cui all’’articolo 10, comma 2 bis, del d.l. 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, i diritti di rogito competono ai soli segretari di fascia C”, e ciò anche in ragione di una interpretazione sistematica del dettato normativo, che tenga conto anche dei profili di regolamentazione contrattuale del CCNL dei Segretari Comunali; un secondo orientamento, di matrice giurisprudenziale, che trova conferma nelle considerazioni recentemente espresse in via incidentale dalla Corte Costituzionale con sentenza n. 75 del 23.02.2016, e da ultimo nelle statuizioni di diverse sentenze del Giudice del Lavoro, (ex multis: Tribunale di Milano n. 1539 del 18.05.2016 e n. 2561 del 29/9/2016, Tribunale di Busto Arsizio n. 307 del 3/10/2016, Tribunale di Taranto 3269 del 17/10/2016, Tribunale di Brescia 23.01.2017, Tribunale di Bergamo 29.09.2016 n. 762, Tribunale di Parma sentenza n. 250/2017), secondo cui i diritti di rogito sono riconosciuti, nella misura del 100%, ai segretari delle fasce A,B,C operanti in Comuni privi di personale dipendente avente qualifica dirigenziale, oltre che, comunque e sempre (attribuiti) ai segretari della fascia C, sebbene nei loro comuni sia presente personale di qualifica dirigenziale;
 
Ritenuto che tale secondo orientamento, oltre ad apparire più rispondente al testo della norma in argomento, è stato peraltro suffragato dalle numerose sentenze sopra citate che in questi giorni sono state pronunciate da diversi Giudici del lavoro sopra citati, che hanno evidenziato (per tutte il Tribunale di Milano nella sentenza n. 1539/2016 ) che: La letterale applicazione della norma che, nella sua chiarezza non necessita di alcuna interpretazione, non può che condurre all’accoglimento delle ragioni di parte ricorrente"….Le considerazioni svolte dalla Corte dei Conti, potrebbero, in linea di principio, essere condivisibili laddove attribuiscono un rilievo preminente all’interesse pubblico rispetto all’interesse del singolo segretario, tuttavia paiono offrire un’interpretazione della norma che mal si concilia con il dettato normativo. In sostanza, nell’intento di salvaguardare beni pur meritevoli di tutela, finisce per restringere il campo di applicazione della norma compiendo un’operazione di chirurgia giuridica non consentito nemmeno in nome della res pubblica". ;
Preso atto infine del principio di diritto enunciato dalla Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie nell’atto di orientamento n. 18 del 24 luglio 2018 in base al quale:
“In riforma del primo principio di diritto espresso nella delibera 21/SEZAUT/2015/QMIG, alla luce della previsione di cui all’art. 10 comma 2-bis, del d.l. 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, i diritti di rogito, nei limiti stabiliti dalla legge, competono ai segretari comunali di fascia C nonché ai Segretari comunali appartenenti alle fasce professionali A e B, qualora esercitino le loro funzioni presso enti nei quali siano assenti figure dirigenziali”;

Dato atto che nel Comune di Caldarola non è impiegato personale dipendente di qualifica dirigenziale, né ciò si verifica con riferimento agli altri Comuni cui si estende la convenzione di segreteria associata;

Dato atto che nel periodo 2016 /2018 sono stati incassati € 7.762,39 per diritti di rogito, come dal seguente prospetto:
repertorio	Data	importo	
1317	02/07/2016	1.744,79	
1326	02/05/2017	1.366,20	
1328	05/06/2017	693,11	
1330	05/07/2017	845,30	
1336	10/02/2018	515,66	
1338	28/07/2018	686,63	
1340	04/08/2018	841,25	
1341	04/08/2018	567,72	
1342	04/08/2018	501,73	

Ritenuto per quanto sopra di liquidare i diritti di rogito introitati dal Comune nel periodo 2016 /2018  a favore del Segretario Comunale Dr. Francesco Massi Gentiloni Silveri per la somma di €. 7.762,39 nel limite massimo di un quinto dello stipendio di godimento;

VISTO l’atto di Consiglio Comunale n. 11 del 20 marzo 2019, esecutivo ai sensi di legge con il quale è stato approvato il bilancio di previsione 2019/2021;
VISTO l’atto di Giunta Comunale n. 109 del 29 Dicembre 2018, esecutivo ai sensi di legge, con il quale viene approvato il P.E.G. provvisorio esercizio 2019;
VISTO l'art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000, il quale disciplina l'esercizio provvisorio; 
RICONOSCIUTA la propria competenza sull'adozione del presente atto;
VISTO il D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;

DETERMINA

Di approvare i richiami, le premesse e l’intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; 

Di prendere atto che nel  periodo 2016 /2018 il Comune ha riscosso la somma di €.7.762,39 per diritti di segreteria per i seguenti contratti rogati dal Segretario comunale Dr. Francesco Massi Gentiloni Silveri:

repertorio	Data	importo	
1317	02/07/2016	1.744,79	
1326	02/05/2017	1.366,20	
1328	05/06/2017	693,11	
1330	05/07/2017	845,30	
1336	10/02/2018	515,66	
1338	28/07/2018	686,63	
1340	04/08/2018	841,25	
1341	04/08/2018	567,72	
1342	04/08/2018	501,73	

Di impegnare allo stato la somma di €. 7.762,39 comprensivi degli oneri riflessi a carico dell’ente, con imputazione  al cap. 76/0 del bilancio di previsione 2019-2021;

Di procedere alla luce delle osservazioni formulate in premessa, alla liquidazione delle somme corrispondenti ai diritti di rogito a fv del Dr. Francesco Massi Gentiloni Silveri per il periodo dal 2016 /2018 per l’importo di € 7.762,39 con imputazione al cap. 76/0 del bilancio di previsione 2019-2021,  impegno assunto con la presente determinazione. 

Di provvedere alla liquidazione dell’importo di € 7.762,39 a favore del Segretario Comunale Dr. Francesco Massi Gentiloni Silveri;
Di precisare che, ove sopraggiunga una norma di interpretazione autentica dell'articolo 10, comma 2 bis, del D.L. n. 90/2014- comma introdotto dalla legge di conversione n. 114/2014, qui in rilievo-, nel rispetto delle prescrizioni da questa stabilite, quest'ufficio adotterà gli atti amministrativi necessari e conseguenti, eventualmente finalizzati alla restituzione delle somme corrisposte a tale titolo ai  sopra citati  Segretari Comunali;

Di trasmettere il presente provvedimento al comune di Recanati –ente capofila della convenzione di segreteria- per il pagamento degli emolumenti sopraindicati, comprensivi degli oneri riflessi a carico dell’ente.

Il presente atto viene sottoscritto dal responsabile del servizio proponente.

Il Responsabile del Servizio	
F.to Seri Angelo	
	
_______________________________________________________________
Sul presente provvedimento, hanno espresso, come segue, il parere favorevole e l’attestazione di cui al D.L.gs 18.8.2000, n. 267:
_______________________________________________________________
-	A norma dell’art. 151, comma 4:

Per la presente Determinazione il Responsabile del Servizio Finanziario Seri Angelo ha apposto il Visto di Regolarità Contabile e Attestazione di Copertura Finanziaria in data 09-04-2019 per l’importo complessivo pari ad €     7.762,39

	Il Responsabile del Servizio Finanziario	
Caldarola; 09-04-2019	F.to Seri Angelo	

Sono stati assunti i seguenti Impegni di Spesa:
(N. Impegno   151 al Capitolo         76 -  anno 2019 importo €       7.762,39).

______________________________________________________________

La presente determinazione è soggetta a pubblicazione all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per 15 giorni consecutivi e diventa esecutiva subito dopo l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria  (art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000).
_______________________________________________________________
La presente determinazione è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line (www.comune.caldarola.mc.it)   dal 09-04-2019

	Il Responsabile del Servizio 	
Caldarola; 09-04-2019	F.to Seri Angelo	
		
_______________________________________________________________
E’ copia conforme all’originale.

	Il Responsabile del Servizio	
Caldarola; 09-04-2019	Seri Angelo	

_______________________________________________________________