COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  96    del  18-09-2019 

Oggetto:	MODIFICA FABBISOGNO DEL PERSONALE PERIODO 2019/2021 E PROGRAMMAZIONE FABBISOGNO DEL PERSONALE TRIENNIO  2020/2022

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  diciotto del mese di settembre alle ore 17:15, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
Giuseppetti Luca Maria	Sindaco	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
Ciarlantini Giovanni	Assessore	   A	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
Di Tomassi Giorgio	Assessore	P	

  Assegnati: 3	In carica: 3	Assenti    1	Presenti    2	

Partecipa in qualità di Segretario verbalizzante il Segretario Comunale Sig. Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco.

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor Giuseppetti Luca Maria nella sua qualità di Sindaco, e invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, hanno espresso parere favorevole:
- il responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il responsabile di ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile;

LA GIUNTA COMUNALE

VISTA e richiamata la precedente deliberazione n. 20 del 16 febbraio 2019, con la quale la Giunta Comunale ha approvato il programma triennale dei fabbisogni di personale, per il periodo 2019/2021;

VISTA la delibera di Giunta Comunale n. 95 del 18/09/2019 con la quale si approvava la modifica della dotazione organica del personale dipendente così come di seguito riportata:

PIANTA ORGANICA MODIFICATA	
SETTORE – profili professionali	Categ.
Giurid.	Categ.
Econ.	Posti
in Pi.Or.	Posti
coperti	Posti
vacanti	
1- SETTORE AFFARI GENERALI						
(Segreteria – Personale – Cultura – Turismo – Sport – 
Tempo Libero – Servizi Scolastici - Servizi socio-assistenziali – Assistenza e Mensa Scolastica )						
•	Istruttore Direttivo (24 ore)	D1	D1	1		1	
•	Collaboratore professionale
(servizio mensa scolastica - cuoco)	
B3	
B8	
1	
1		
•	Ausiliario 
(servizio mensa scolastica)	
A1	
A6	
1	
1		
•	Ausiliario
(servizio mensa scolastica – pulizia stabili comunali)	
A1	
A6	
1	
1		
•	Operatore tecnico amministrativo
(Servizi sociali, Turismo, Cultura) part-time 50%	
B1	
B1	
1	
	
1	
•	operatore servizi scolastici part-time 50%
(Servizi scolastici)	
B1	
B1	
1	
	
1	
						
2- SETTORE FINANZIARIO - TRIBUTI						
(Finanziario – Tributi – Imposte e tasse)						
•	Istruttore direttivo Amministrativo - Contabile	D1	D1	1		1 	
•	Istruttore Amministrativo - Contabile
(servizi finanziari – gestione tributi)  	
C1	
C6	
1	
1		
3- SETTORE TECNICO						
(Urbanistica – Edilizia – Territorio – Lavori Pubblici – Trasporti – Protezione Civile)	 	 	 	 		
•	Funzionario Direttivo (24 ore)	D3	D3	1	 1		
•	Istruttore Tecnico 	C1	C4	1	1		
•	Collaboratori professionali
(operaio conduttore macchine operatrici complesse - autista scuolabus – messo notificatore)	
B3	
B8	
1	
1		
•	Collaboratori professionali
operaio conduttore macchine operatrici complesse - autista scuolabus – messo notificatore)	
B3	
B3	
1	
	
1	
•	Collaboratore professionale
(operaio conduttore macchine operatrici complesse)	
B3	
B3	
1	
 1	
	
•	Collaboratore professionale
(operaio macchine operatrici complesse – messo notificatore)	
B3	
B3	
1	
1		
						
4 - SETTORE SERVIZI DEMOGRAFICI, INFORMATICI, STATISTICI E POLIZIA LOCALE						
(Stato Civile – Anagrafe – Elettorale - Leva Militare – Protocollo - Polizia Municipale – Vigilanza - Occupazione spazi ed aree pubbliche – Commercio – Economato)	 	 	 	 		
•	Istruttore Direttivo Tecnico Informatico	D1	D1	1		1	
•	Istruttore Amministrativo
(servizi demografici – statistici – elettorale – archivio – protocollo) 	
C1	
C6	
1	
1		
Totali			16	10	6	

PRESO ATTO che l’Amministrazione in carica nel corso degli anni:
•	ha registrato a consuntivo 2015 un rapporto tra spesa di personale e spesa corrente superiore al 25%; 
•	ha registrato a consuntivo 2016 un rapporto tra spesa di personale e spesa corrente superiore al 25%; 
•	presenta un rapporto tra dipendenti e popolazione pari a 
•	1/154 nel 2015, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	1/168 nel 2016, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	1/154 nel 2017, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	è in regola con gli obblighi di trasmissione al BDAP del bilancio consuntivo 2018, preventivo 2019/2021;
VISTI:
•	l’art. 16 della L.183/2011 che dispone l’obbligo di procedere alla ricognizione annuale delle situazioni di soprannumero o eccedenze di personale, prevedendo, in caso di inadempienza il divieto di instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere;
•	l’art. 48, comma 1, del D.lgs.198/2006 che dispone il divieto di assunzione a qualsiasi titolo in caso di mancata adozione del piano triennale delle azioni positive in materia di pari opportunità;
PRESO ATTO CHE:
•	è stata effettuata la ricognizione annuale di eccedenze di personale (Delibera Giunta Comunale N. 19 del 16.02.2019);
•	è stato adottato il piano triennale delle azioni positive (Delibera Giunta Comunale N. 18 del 16.02.2019 per il triennio 2019/2021);
DATO ATTO che:
•	nell’anno 2014 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D5 corrispondente ad un importo annuo di € 38.528.33;

•	nell’anno 2015 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D5 corrispondente ad un importo annuo di € 38.528.33;
•	nell’anno 2016 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. B7 corrispondente ad un importo annuo di € 22.228,13;
PRESO ATTO pertanto, per tutte le considerazioni sopra esposte, che in ragione delle cessazioni intervenute nel periodo 2014-2016 la scrivente Amministrazione dispone di una capacità di assunzione per l’anno 2018 pari ad €.  68.684,34;
DATO ATTO che:
•	nell’anno 2018 si è verificata n.1 assunzione di un dipendente cat. D3 per 24/36 (istruttore direttivo tecnico) corrispondente ad un importo annuo di € 24.967,91;
•	nell’anno 2018 si è verificata n.1 assunzione di un dipendente cat. D1 per 24/36 (istruttore direttivo contabile) corrispondente ad un importo annuo di € 16.566,57;
•	nell’anno 2018 si è verificata n.1 assunzione di un dipendente cat. B3 per 36/36 (operaio specializzato) corrispondente ad un importo annuo di € 21.545,61;

•	nell’anno 2018 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. B7 per 36/36 (operaio specializzato) corrispondente ad un importo annuo di € 22.215,58;
•	nell’anno 2018 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. B7 per 36/36 (autista scuolabus) corrispondente ad un importo annuo di € 23.870,91;

•	nell’anno 2019 si è verificata n.1 assunzione di un dipendente cat. B3 per 36/36 (operaio specializzato) corrispondente ad un importo annuo di € 21.545,61;

•	nell’anno 2019 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D1 per 24/36 (istruttore direttivo contabile) corrispondente ad un importo annuo di € 16.566,57;
•	nell’anno 2019 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D6 per 36/36 (istruttore direttivo affari generali) corrispondente ad un importo annuo di € 42.834,56;
•	nell’anno 2019 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D4 per 36/36 (istruttore direttivo polizia municipale) corrispondente ad un importo annuo di € 40.535,75;

PRESO ATTO pertanto, per tutte le considerazioni sopra esposte, che in ragione delle cessazioni e assunzioni intervenute nel periodo 2014-2019 la scrivente Amministrazione dispone di una capacità di assunzione per l’anno 2019 pari ad € 130.082,01;

PRESO atto della necessità di aggiornare il piano del fabbisogno del personale periodo 2019/2021, a seguito di pensionamenti e cessazioni dal servizio di vari dipendenti prevedendo il seguente piano assunzionale:

Anno 2019
Individuazione delle seguenti figure professionali da acquisire a tempo indeterminato, ricorrendo alle modalità previste dalla normativa vigente nel rispetto dei principi stabiliti dalle linee guida ministeriali oppure tramite selezione nel rispetto comunque dei vincoli di spesa vigenti:

N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO/CONTABILE CAT. GIURIDICA D1 
SETTORE FINANZIARIO E TRIBUTI
N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO INFORMATICO CAT. GIURIDICA D1 
SETTORE SERVIZI DEMOGRAFICI, INFORMATICI, STATISTICI, COMMERCIO E POLIZIA LOCALE
N. 1 OPERAIO SPECIALIZZATO/AUTISTA CATEGORIA GIURIDICA B3 
SETTORE LAVORI PUBBLICI
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2020 
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
PRESO ATTO della precedente modifica del piano del fabbisogno del personale per il periodo 2019/2021;

VISTO la necessità di provvedere all’approvazione del piano occupazionale per il triennio 2020/2022 prevedendo il seguente piano assunzionale:
Anno 2020 
Di dare atto, che ai sensi dei commi 3 e 3bis dell’art. 50-bis del D.L.  n.189/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, e s.m.i. questo Comune è stato assegnatario delle seguenti figure professionali, da utilizzare presso l’ufficio sisma:
•	N. 2 Funzionari Tecnici cat. D1 part-time 50%;
•	N. 5 Istruttori Tecnici cat. C1;
•	N. 2 Istruttore Amministrativo cat. C1;
•	N. 2 Istruttore Contabile cat. C1

Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2022 
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Rilevato che ai fini della coerenza con le linee di indirizzo l’ente ha effettuato la seguente procedura:
•	Ai fini del rispetto delle linee di indirizzo del decreto ministeriale, il responsabile delle risorse umane ha: 
a) elaborato la dotazione organica teorica numerica e finanziaria verificando il limite della spesa del personale nel rispetto del limite di quella sostenuta quale media nel periodo 2011-2013 (Allegato B); 
b) elaborato la dotazione organica finanziaria del personale in servizio, degli spazi finanziari disponibili sia per il personale a tempo determinato o flessibile che indeterminato verificando il rispetto del valore limite stanziato nel bilancio di previsione e quello dei vincoli finanziari della spesa media sostenuta nel triennio 2011-2013 (Allegato B); 
c) ha calcolato le capacità assunzionali secondo la normativa vigente indicando per l’anno 2019 l’importo pari ad € 130.082,01, mentre per le capacità assunzionali del personale flessibile l’importo utilizzato risulta pari ad € 11.740,00 a fronte di una capacità di spesa massima pari ad € 590.482,51 (Allegato A);
d) il limite della spesa nel bilancio di previsione per l’anno 2019 risulta pari ad € 590.482,51. 

I servizi del SOSE in termini di spesa e di qualità dei servizi resi  non presentano criticità, sulla base delle informazioni disponibili nel bilancio di previsione e dei limiti e vincoli finanziari in termini di reclutamento di nuovo personale;

VISTO il T.U. 18 agosto 2000, n. 267, recante:” Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e s.m.i.;
VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante: “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTO il vigente “Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;
VISTO il prescritto parere del Revisore dei Conti
VISTI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – autonomi e locali;
AD unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A
1- Di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2- Di aggiornare ed integrare il programma triennale dei fabbisogni di personale, per il periodo 2019/2021, approvato con propria precedente deliberazione di G.C. n. 20 del 16 febbraio 2019, come segue:

Anno 2019
Individuazione delle seguenti figure professionali da acquisire a tempo indeterminato, ricorrendo alle modalità previste dalla normativa vigente nel rispetto dei principi stabiliti dalle linee guida ministeriali e nel rispetto comunque dei vincoli di spesa vigenti;

N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO AMMINISTRATIVO/CONTABILE CAT. GIURIDICA D1 
SETTORE FINANZIARIO E TRIBUTI
N. 1 ISTRUTTORE DIRETTIVO TECNICO/INFORMATICO CAT. GIURIDICA D1 
SETTORE SERVIZI DEMOGRAFICI, INFORMATICI, STATISTICI, COMMERCIO E POLIZIA LOCALE
N. 1 OPERAIO SPECIALIZZATO/AUTISTA CATEGORIA GIURIDICA B3 SETTORE LAVORI PUBBLICI
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2020 
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;

3- Di approvare il piano occupazionale per il triennio 2020/2022 prevedendo il seguente piano assunzionale:
Anno 2020 
Di dare atto, infine, che ai sensi dei commi 3 e 3bis dell’art. 50-bis del D.L.  n.189/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, e s.m.i. questo Comune è stato assegnatario delle seguenti figure professionali, da utilizzare presso l’ufficio sisma:
•	N. 2 Funzionari Tecnici cat. D1 part-time 50%;
•	N. 5 Istruttori Tecnici cat. C1;
•	N. 2 Istruttore Amministrativo cat. C1;
•	N. 2 Istruttore Contabile cat. C1

Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2021
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
Anno 2022 
Al momento non sono previste assunzioni di altre figure
eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti dall’art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010 convertito dalla Legge 122/2010 e dalle disposizioni dei limiti di cui al comma 557 art 1 della L. 292/2006;
VISTO il parere favorevole del revisore dei conti (Allegato C);

Rilevato che ai fini della coerenza con le linee di indirizzo l’ente ha effettuato la seguente procedura:
•	Ai fini del rispetto delle linee di indirizzo del decreto ministeriale, il responsabile delle risorse umane ha: 
a) elaborato la dotazione organica teorica numerica e finanziaria verificando il limite della spesa del personale nel rispetto del limite di quella sostenuta quale media nel periodo 2011-2013 (Allegato B); 
b) elaborato la dotazione organica finanziaria del personale in servizio, degli spazi finanziari disponibili sia per il personale a tempo determinato o flessibile che indeterminato verificando il rispetto del valore limite stanziato nel bilancio di previsione e quello dei vincoli finanziari della spesa media sostenuta nel triennio 2011-2013 (Allegato B); 
c) ha calcolato le capacità assunzionali secondo la normativa vigente indicando per l’anno 2019 l’importo pari ad € 130.082,01, mentre per le capacità assunzionali del personale flessibile l’importo utilizzato risulta pari ad € 11.740,00 a fronte di una capacità di spesa massima pari ad € 590.482,51 (Allegato A);
d) il limite della spesa nel bilancio di previsione per l’anno 2019 risulta pari ad € 590.482,51. 

4- Di precisare che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze ed in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme in materia di facoltà occupazionali e di spesa, e che sarà comunque soggetta a revisione annuale;
5- Di trasmettere copia della presente deliberazione alle R.S.U. ed alle OO.SS..
Data l'urgenza del provvedimento;
LA GIUNTA COMUNALE

Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;

D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

Approvato e sottoscritto:
Il Sindaco	Il Segretario Comunale	
F.to Giuseppetti Luca Maria	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	

 li           
Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 1, della Legge 18.6.2009 n. 69, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per quindici giorni consecutivi.

E’ comunicata ai Signori Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000. 
		
	Il Segretario Comunale	
	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	
_______________________________________________________________
Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio, 

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
È stata affissa all’Albo Pretorio comunale on-line per quindici giorni consecutivi dal            al            senza reclami.
È divenuta esecutiva il giorno:

[  ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 D.Lgs.vo n. 
     267/2000);

[  ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs.vo n. 267/2000);

Caldarola, li _________________	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Dott. Marco Feliziani	

Sono stati assunti i seguenti Impegni di Spesa:

Caldarola, li 18-09-2019			  	IL RAGIONIERE COMUNALE F.F.
                 F.to Biondi Dott. Rossano

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Caldarola, li           	Il Segretario Comunale	
	Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco