COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  8    del  13-01-2018 

Oggetto:	APPROVAZIONE PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE 2018/2020 E DEL PIANO OCCUPAZIONALE ANNO 2018.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  tredici del mese di gennaio alle ore 12:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
GIUSEPPETTI Luca Maria	Sindaco	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
SPEZIANI Debora	Assessore	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
FIASTRELLI Gianni	Assessore	P	

  Assegnati: 3	In carica: 3	Assenti    0	Presenti    3	

Partecipa in qualità di Segretario verbalizzante il Segretario Comunale Sig. Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco.

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor GIUSEPPETTI Luca Maria nella sua qualità di Sindaco, e invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, hanno espresso parere favorevole:
- il  responsabile  del  servizio  interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il responsabile di ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile;
LA GIUNTA COMUNALE
Visto l’art. 6 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal D.Lgs 25 maggio 2017, n. 75:
	«2. Allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi dell’articolo 6-ter. Qualora siano individuate eccedenze di personale, si applica l’articolo 33. Nell’ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e di reclutamento del personale, anche con riferimento alle unità di cui all’articolo 35, comma 2. Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente.  
	3. In sede di definizione del piano di cui al comma 2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all’articolo 6-ter, nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima e di quanto previsto dall’articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente.»;
Dato atto che nelle more di emanazione delle linee di indirizzo per la pianificazione dei fabbisogni di personale di cui all’art. 6-ter del D.Lgs 165/2001 occorre in ogni caso adeguare gli strumenti di programmazione delle risorse umane ai nuovi indirizzi legislativi, finalizzati al superamento della dotazione organica quale strumento statico di organizzazione;
Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione del piano triennale di fabbisogni del personale 2018-2020, con valenza triennale ma da aggiornare annualmente;
Vista l’attuale normativa in materia di facoltà di assunzione del personale negli Enti locali, nel combinato disposto tra art.3 del D.L.90 del 24/6/2014 convertito in L.114 del 11/08/2014, L. 208/2015 (legge di stabilità 2016), D.L. 113/2016 convertito Legge 7 agosto 2016, e da ultimo il Decreto legge 50/2017 che prevedono in sintesi quanto segue: 
- Gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente corrispondente ad una spesa pari ad una percentuale variabile di quella relativa al personale di ruolo cessato nell’anno precedente;
•	cessazioni intervenute nel 2014: 60% della spesa per la generalità degli enti, 80% per gli enti con rapporto di spesa di personale su spesa corrente inferiore al 25% se le assunzioni sono effettuate entro il 2016;
•	cessazioni intervenute nel 2015: 25% della spesa per la generalità degli enti, 100% per gli enti con rapporto di spesa di personale su spesa corrente inferiore al 25%, 75% per gli enti inferiori a 10.000 abitanti con un rapporto dipendenti/popolazione inferiore a quelli previsti per gli enti in dissesto per il triennio 2017.-2019. (cfr. Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017);
•	cessazioni intervenute nel 2016 e 2017: 75% per gli enti superiori a 1.000 abitanti con un rapporto dipendenti/popolazione inferiore a quelli previsti per gli enti in dissesto, 25% in assenza di questo requisito;
•	a decorrere dall’anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; è altresì consentito l'utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente.
Rilevato in particolare che l’art. 16 del decreto legge 24 giugno 2016, n. 113 convertito dalla Legge 7 agosto 2016, n.160 ha introdotto un regime di maggior favore per i Comuni inferiori a 10.000 abitanti, prevedendo la possibilità di utilizzare il 75% della spesa del personale cessato nell’anno precedente in luogo della ordinaria percentuale del 25% introdotta dalla legge di Stabilità 2016;
RILEVATO CHE, a seguito delle modifiche introdotte dall’articolo 22 comma 2 del decreto legge 24 aprile 2017, n. 50, la limitazione prevista dal comma 228 della L. 208/2015 non opera nel caso in cui gli enti rispettino il rapporto dipendenti/popolazione fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) il quale, per i comuni con popolazione da 10.000 a 19.999 abitanti, è pari ad 1 dipendente ogni 158 abitanti;
PRESO ATTO che la scrivente Amministrazione:
•	ha registrato a consuntivo 2015 un rapporto tra spesa di personale e spesa corrente superiore al 25%; 
•	ha registrato a consuntivo 2016 un rapporto tra spesa di personale e spesa corrente superiore al 25%; 
•	presenta un rapporto tra dipendenti e popolazione pari a 
•	1/154 nel 2015, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	1/168 nel 2016, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	1/154 nel 2017, inferiore al parametro fissato dal Decreto Ministero dell’Interno del 10 aprile 2017 (G.U. n. 94 del 22/4/2017) per gli enti con popolazione da 1.000 a 1.999 abitanti (1 dipendente per 128 abitanti);
•	è in regola con gli obblighi di trasmissione al BDAP del bilancio consuntivo 2016, preventivo 2017 e consolidato 2016;
VISTI:
•	l’art. 16 della L.183/2011 che dispone l’obbligo di procedere alla ricognizione annuale delle situazioni di soprannumero o eccedenze di personale, prevedendo, in caso di inadempienza il divieto di instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere;
•	l’art. 48, comma 1, del D.lgs.198/2006 che dispone il divieto di assunzione a qualsiasi titolo in caso di mancata adozione del piano triennale delle azioni positive in materia di pari opportunità;
PRESO ATTO CHE:
•	è stata effettuata la ricognizione annuale di eccedenze di personale (D.G.C. N. 12 del 28.01.2017);
•	è stato adottato il piano triennale delle azioni positive (D.G.C. N. 25 del 19.3.2017 per il triennio 2017/2019);
•	l’ente ha rispettato il Patto di Stabilità interno per l’anno 2015 e il vincolo del pareggio di bilancio per l’anno 2016;
CONSIDERATO inoltre che, ai sensi dell’art. 1 comma 557-quater legge 27 dicembre 2006, n. 296 gli enti sono tenuti a rispettare, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio 2011-2013;
RILEVATO a tal fine il valore medio della spesa di personale del triennio 2011/2012/2013 è pari a €. 590.482,51 e che la spesa di personale di cui al c.557 – art. 1 – L.292/2006 per l’anno 2016 è stata di € 575.698,31 e che in sede previsionale la spesa di personale per il 2017 si mantiene in diminuzione rispetto alla media 2011-2013.
DATO ATTO che:
•	nell’anno 2014 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D5 corrispondente ad un importo annuo di € 38.528.33;
•	nell’anno 2015 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. D5 corrispondente ad un importo annuo di € 38.528.33;
•	nell’anno 2016 si è verificata n.1 cessazione di un dipendente cat. B7 corrispondente ad un importo annuo di € 22.228,13;
PRESO ATTO pertanto, per tutte le considerazioni sopra esposte, che in ragione delle cessazioni intervenute nel periodo 2014-2016 la scrivente Amministrazione dispone di una capacità di assunzione per l’anno 2018 pari ad €.  68.684,34;
PRESO ATTO che con delibera di giunta comunale n. 26 del 19/03/2017 è stata aggiornata la dotazione organica del personale da cui risultano vacanti i seguenti profili:
SETTORE – profili professionali	Categ.
giuridica	Categ.
Econom.	Posti
in P.O.	Posti
coperti	Posti
vacanti	
1- SETTORE AFFARI GENERALI						
(Segreteria – Personale – Cultura – Turismo – Sport – 
Tempo Libero – Stato Civile, Anagrafe, Elettorale, Leva Militare – Servizi Scolastici – Servizi socio-assistenziali – Assistenza e Mensa Scolastica – Commercio – Economato)						
•	Istruttore Direttivo	D1	D5	1	1		
•	Istruttore Amministrativo
(servizi demografici – statistici – elettorale – archivio – protocollo) 	
C1	
C5	
1	
1		
•	Collaboratore professionale
(servizio mensa scolastica - cuoco)	
B3	
B7	
1	
1		
•	Ausiliario 
(servizio mensa scolastica)	
A1	
A5	
1	
1		
•	Ausiliario
(servizio mensa scolastica – pulizia stabili comunali)	
A1	
A5	
1	
1		
•	Operatore tecnico amministrativo
(Servizi sociali, Turismo, Cultura)-part-time 50%	
B1	
B1	
1	
	
1	
•	operatore servizi scolastici part-time 50%
(Servizi scolastici)	
B1	
B1	
1	
	
1	
2- SETTORE FINANZIARIO - TRIBUTI						
(Finanziario – Tributi – Imposte e tasse)						
•	Funzionario Contabile	D3	D5	1	1 	 	
•	Istruttore Amministrativo - Contabile
(servizi finanziari – gestione tributi)  	
C1	
C5	
1	
1		
3- SETTORE URBANISTICA – EDILIZIA PRIVATA – LAVORI PUBBLICI						
(Urbanistica – Edilizia – Territorio – Lavori Pubblici – Trasporti – Protezione Civile)	 	 	 	 		
•	Istruttore Direttivo	D3	D3	1	 	1	
•	Istruttore Tecnico 	C1	C3	1	1		
•	Collaboratori professionali
(autisti scuolabus)	
B3	
B7	
2	
2		
•	Collaboratore professionale
(conduttore macchine operatrici complesse)	
B3	
B7	
1	
 	
1	
•	Collaboratore professionale
(operaio – messo notificatore)	
B3	
B7	
1	
1		
4- SETTORE POLIZIA MUNICIPALE						
(Polizia Municipale – Vigilanza - Occupazione spazi ed aree pubbliche – Responsabile e Coordinatore Associazione servizio polizia municipale dei 5 Comuni)	 	 	 	 		
•	Istruttore Direttivo	D1	D3	1	1		
Totali			16	12	4	
VISTA la procedura di mobilità verso l’esterno della Dipendente Dott.ssa Del Gobbo Daniela che renderà vacante il posto di D nel Settore Finanziario nell’anno 2018;
VISTO il collocamento in pensione del dipendente Ferracuti Claudio a far data dal 31/01/2018 che renderà vacante il posto di B nel settore Tecnico;
RICHIAMATA la pianta organica dopo le due cessazioni previste nel 2018 che si presenta nel seguente modo:
SETTORE – profili professionali	Categ.
giuridica	Categ.
Econom.	Posti
in P.O.	Posti
coperti	Posti
vacanti	
1- SETTORE AFFARI GENERALI						
(Segreteria – Personale – Cultura – Turismo – Sport – 
Tempo Libero – Stato Civile, Anagrafe, Elettorale, Leva Militare – Servizi Scolastici – Servizi socio-assistenziali – Assistenza e Mensa Scolastica – Commercio – Economato)						
•	Istruttore Direttivo	D1	D5	1	1		
•	Istruttore Amministrativo
(servizi demografici – statistici – elettorale – archivio – protocollo) 	
C1	
C5	
1	
1		
•	Collaboratore professionale
(servizio mensa scolastica - cuoco)	
B3	
B7	
1	
1		
•	Ausiliario 
(servizio mensa scolastica)	
A1	
A5	
1	
1		
•	Ausiliario
(servizio mensa scolastica – pulizia stabili comunali)	
A1	
A5	
1	
1		
•	Operatore tecnico amministrativo
(Servizi sociali, Turismo, Cultura)-part-time 50%	
B1	
B1	
1	
	
1	
•	operatore servizi scolastici part-time 50%
(Servizi scolastici)	
B1	
B1	
1	
	
1	
2- SETTORE FINANZIARIO - TRIBUTI						
(Finanziario – Tributi – Imposte e tasse)						
•	Funzionario Contabile	D1	D1	1	 	1 	
•	Istruttore Amministrativo - Contabile
(servizi finanziari – gestione tributi)  	
C1	
C5	
1	
1		
3- SETTORE URBANISTICA – EDILIZIA PRIVATA – LAVORI PUBBLICI						
(Urbanistica – Edilizia – Territorio – Lavori Pubblici – Trasporti – Protezione Civile)	 	 	 	 		
•	Istruttore Direttivo	D3	D3	1	 	1	
•	Istruttore Tecnico 	C1	C3	1	1		
•	Collaboratori professionali (autisti scuolabus)	B3	B7	2	1	1	
•	Collaboratore professionale
(conduttore macchine operatrici complesse)	
B3	
B7	
1	
 	
1	
•	Collaboratore professionale
(operaio – messo notificatore)	
B3	
B7	
1	
1		
4- SETTORE POLIZIA MUNICIPALE						
(Polizia Municipale – Vigilanza - Occupazione spazi ed aree pubbliche – Responsabile e Coordinatore Associazione servizio polizia municipale dei 5 Comuni)	 	 	 	 		
•	Istruttore Direttivo	D1	D3	1	1		
Totali			16	10	6	
RITENUTO, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance dell’Ente, di stabilire il seguente fabbisogno di personale per il triennio 2018/2020 nei limiti consentiti dalla normativa in materia di turnover e di contenimento della spesa di personale:
Profilo	Modalità
(concorso – mobilità)	Area/Settore	Tempistica di copertura	
B3	Mobilità/concorso	TECNICO	Copertura nell’anno 2018	
VISTO il T.U. 18 agosto 2000, n. 267, recante:” Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 recante: “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO il vigente “Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;
VISTO il prescritto parere del Revisore dei Conti
VISTI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro del comparto Regioni – autonomi e locali;
AD unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;
D E L I B E R A
1- Di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2- Di approvare il programma triennale dei fabbisogni di personale, per il periodo 2018/2020 prevedendo a partire dall’anno 2018  la copertura dei seguenti posti vacanti di organico
Profilo	Modalità
(concorso – mobilità)	Area/Settore	Tempistica di copertura	
B3	Mobilità/concorso	TECNICO	Copertura nell’anno 2018	
3- Di stabilire in via generale che la sostituzione di personale cessato dal servizio successivamente alla presente deliberazione, possa essere esperita mediante ricorso alla mobilità tra Enti, ai sensi dell’art.30 del D.Lgs.165/2001, senza ulteriori integrazioni del piano occupazionale e nel rispetto comunque dei vincoli di spesa vigenti;
4- Di dare atto che, prima di procedere all’espletamento di procedure concorsuali, saranno attivate: 
•	le procedure di mobilità volontaria (mobilità intercompartimentale) ai sensi dell’art. 30, commi 1 e 2-bis, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni e integrazioni;
•	le procedure di mobilità collettiva ai sensi del combinato disposto degli artt. 34 e 34-bis del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e integrazioni;
5- Di autorizzare per il triennio 2018/2020 le eventuali assunzioni a tempo determinato che si dovessero rendere necessarie per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale nel rispetto del limite di spesa previsto dall’art. 9, comma 28, del D.L.78/2010 conv. in Legge 122/2010 e s.m.i. e delle altre disposizioni nel tempo vigenti in materia di spesa di personale e di lavoro flessibile;
6- Di dare atto, infine, che ai sensi dei commi 3 e 3bis dell’art. 50-bis del D.L.  n.189/2016, convertito nella Legge n. 229/2016, e s.m.i. questo Comune è stato assegnatario delle seguenti figure professionali, da utilizzare presso l’ufficio sisma:
•	N. 2 Funzionari Tecnici cat. D1 part-time 50%;
•	N. 5 Istruttori Tecnici cat. C1 di cui n. 1 part-time 50%;
•	N. 2 Istruttore Amministrativo cat. C1;
•	N. 2 Istruttore Contabile cat. C1.
7- Di precisare che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze ed in relazione alle limitazioni o vincoli derivanti da modifiche delle norme in materia di facoltà occupazionali e di spesa, e che sarà comunque soggetta a revisione annuale;
8- Di trasmettere copia della presente deliberazione alle RSU e alle OO.SS..
Data l'urgenza del provvedimento;
LA GIUNTA COMUNALE
Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;
D E L I B E R A
Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile  ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

Approvato e sottoscritto:

Il Sindaco	Il Segretario Comunale	
F.to GIUSEPPETTI Luca Maria	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	

 li 27-01-2018

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 1, della Legge 18.6.2009 n. 69, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per quindici giorni consecutivi.

E’ comunicata ai Signori Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000. 

	Il Segretario Comunale	
	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	
_______________________________________________________________

Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio, 

ATTESTA

Che la presente deliberazione:

È stata affissa all’Albo Pretorio comunale on-line per quindici giorni consecutivi dal 27-01-2018 al 10-02-2018 senza reclami.

È divenuta esecutiva il giorno:

[  ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 D.Lgs.vo n. 
     267/2000);

[  ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs.vo n. 267/2000);

Caldarola, li _________________	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Angelo Seri	

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Caldarola, li 27-01-2018	Il Segretario Comunale	
	Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco