COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

ORIGINALE
Registro Generale n. 158

ORDINANZA DEL SINDACO

N. 151 DEL 02-07-2018

Oggetto: SISMA 2016 - OCCUPAZIONE TEMPORANEA DI URGENZA DELLA PORZIONE DI AREA UBICATA IN VIA RIMESSA E DISTINTA CATASTALMENTE AL FOGLIO N. 1 PARTICELLA 786. DITTA: TARDELLA TIZIANO	

L'anno  duemiladiciotto addì  due del mese di luglio, il Sindaco GIUSEPPETTI Luca Maria

CONSIDERATO CHE:
-	I territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e Umbria sono stati colpiti dagli eventi  sismici del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre 2016; 
-	Che a causa delle forti scosse sismiche del 24 agosto e del 26 e 30 ottobre la Sede storica e tradizionale del Municipio è stata resa totalmente inagibile;
VISTA la Delibera del Consiglio dei ministri 25 agosto 2016 “Dichiarazione dello stato di emergenza per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il 24 agosto 2016 i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 2016 “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 31 ottobre 2016 “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
•	n. 388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 394 del 19 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
•	n. 408 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016 a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
VISTA l’Ordinanza PCM n. 388/2016 avente per oggetto “Primi interventi urgenti di Protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo” con la quale vengono disciplinate le modalità e le attività per fronteggiare l’emergenza dovuta agli eventi sismici nonché individuate le deroghe alla legislazione vigente per gli interventi da realizzare in emergenza;
RICHIAMATO l’art. 1 comma 2 dell’Ordinanza PCM n. 388 del 26/08/2016 come di seguito riportato:
Art. 1 – (Coordinamento degli Interventi)
1.	…………………...
2.	I soggetti di cui al comma 1 assicurano la realizzazione:
a.	degli interventi necessari nella prima fase di emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi;
b.	delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
c.	degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose.”
3.	…………………...
RICHIAMATO l’art. 6 dell’Ordinanza PCM n. 388 del 26/08/2016 come di seguito riportato:
Art. 6 – (Occupazioni di urgenza)
1.	Per le attività di soccorso e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi di cui alla presente Ordinanza, i Sindaci possono provvedere all’occupazione d’urgenza ed alle eventuali espropriazioni adottando tempestivamente il decreto di occupazione di urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento, e procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni;
RICHIAMATO l’art. 3 comma 1 dell’Ordinanza PCM n. 389/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.” ed in particolare l’art. 3 comma 1 di seguito riportato:
“Art. 3 - Procedure acceleratorie
1.	Gli interventi da realizzare ai sensi del comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388 del 26 agosto 2016 citata in  premessa,  che  sono dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.”;
RICHIAMATA l’Ordinanza PCM n. 394/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016.” ed in particolare l’art. 3 comma 5 di seguito riportato:
“Art. 3 – (Soggetto Attuatore per il monitoraggio delle attività per la realizzazione delle strutture abitative di emergenza e delle strutture temporanee ad usi pubblici e per la realizzazione degli interventi connessi di competenza statale):
…………………..
5.	Per lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 1,2,3 e 4 della presente ordinanza, i soggetti ivi previsti, per gli aspetti di rispettiva competenza, possono procedere, nella misura eventualmente strettamente necessaria e con i limiti già previsti, ai sensi di quanto disposto dagli articoli 5 e 6 dell’ordinanza n. 388/2016, dall’articolo 3 dell’ordinanza n. 389/2016, dall’articolo 1, dell’ordinanza n. 391/2016, dall’articolo 6 dell’ordinanza n. 392/2016, dall’art. 5 della presente ordinanza, oltre che in deroga alle seguenti ulteriori norme:
a.	decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, Titoli II e III, Titolo IV, articoli 58, 65, 89, 93, 94, 117 e 124, nonché relativi strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, regolamenti edilizi comunali e norme regionali corrispondenti;
b.	legge Regione Umbria del 21 gennaio 2015, n. 1 articoli 89, 90, 212 comma 1, lett. d), nonché la disciplina dei titoli abilitativi;
c.	legge Regione Marche 5 agosto 1992, n. 34;
d.	decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articolo 152;
e.	legge 6 dicembre 1991, n. 394, articolo 13 e Titolo III, nonché corrispondenti norme regionali legislative, regolamentari e piani attuativi;
f.	regio decreto 30 novembre 1923 n. 3267, articoli 7, 17 e corrispondenti norme regionali legislative e regolamentari;
g.	legge 21 novembre 2000, n. 353, articolo 10, comma 1;
h.	regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articolo 96, lett. f);
i.	decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli 16, 17, 22, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;
j.	decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992 n. 495, articoli 26, 27, 28 e 46, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;
k.	legge Regione Abruzzo 12 aprile 1983, n. 18.
6.	Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, ultimo periodo della presente ordinanza, ai fini dell'utilizzo delle aree necessarie per l'attuazione di quanto previsto dagli articoli 1, 2, 3 e 6 della presente ordinanza, si procede, nei limiti indicati dalle disposizioni di cui al comma 5, in deroga alle vigenti disposizioni. A tal fine le Regioni definiscono, d'intesa con i Comuni interessati, le necessarie procedure volte a consentire a questi ultimi di provvedere all'acquisizione delle aree idonee al patrimonio pubblico, ovvero alla relativa locazione, nel rispetto del principio di economicità e dell'esigenza di limitare le modifiche all'uso dei suoli nei territori interessati.;
…………………………….
RICHIAMATO l’art. 2 comma 1 dell’Ordinanza PCM n. 408/2016 avente per oggetto “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016 a partire dal giorno 24 agosto 2016.” di seguito riportato:
………………..
“Art. 2 – (Realizzazione di strutture e moduli temporanei ad usi pubblici)
1. Per la realizzazione delle strutture temporanee ad usi pubblici, sulla base della ricognizione e quantificazione dei relativi fabbisogni, di cui all’articolo 2 dell’ordinanza n. 394/2016 citata in premessa, che vengono comunicati alla Dicomac, i soggetti specificamente individuati nella tabella in allegato 1 provvedono: 
•	allo svolgimento della procedura di acquisizione in locazione dei moduli provvisori idonei allo scopo; 
•	all’ordinativo di fornitura; 
•	all'individuazione delle aree utilizzabili, assicurando la preferenza delle aree pubbliche rispetto a quelle private oltre che il contenimento del numero delle aree, pur nel rispetto delle esigenze prospettate; 
•	alla verifica di idoneità delle aree individuate; 
•	all’acquisizione delle aree con i poteri di cui all’articolo 3, comma 5 dell’ordinanza n. 394/2016;
•	alla predisposizione delle aree individuate mediante l’esecuzione dei lavori necessari, operando con i poteri di cui all’art. 3, comma 5, dell’ordinanza n. 394/2016.
………………..
CONSIDERATO che, a far data dal 30/10/2016 data tutti gli Uffici Comunali sono stati trasferiti presso containers situati sull’’Area della Protezione Civile comunale a causa dell’inagibilità della sede Comunale;
CONSIDERATO che l’Amministrazione Comunale, con ripetuti contatti e confronti con la Protezione Civile, la Regione Marche e il Commissario di Governo, ha approfondito e valutato alcune possibili soluzioni per dotarsi di una Sede Municipale funzionale ed efficiente per tutto il periodo che sarà necessario all’’esecuzione dei lavori di recupero e ripristino della Sede Storica di Palazzo Pallotta (prevedili, realisticamente, 4/5 anni);
CONSIDERATO che a seguito della intensa e proficua collaborazione instauratasi tra il Comune di Caldarola e la Regione Emilia Romagna (presente ed operativa nel nostro Comune fin dalle prime ore subito dopo il sisma del 26 ottobre con la Colonna Mobile della propria Protezione Civile ) che ha messo a disposizione della comunità caldarolese decine di volontari e dipendenti pubblici, la Giunta della Regione Emilia-Romagna ha deliberato, con atto N. 1513 nella seduta del 10.10.2017, un contributo finanziario straordinario di € 465.000 finalizzato alla costruzione della nuova sede comunale;
VISTA la Deliberazione di Giunta Municipale n. 105 del 07/11/2017 avente per oggetto “COSTRUZIONE NUOVA SEDE MUNICIPALE. INDIVIDUAZIONE AREA” con la quale è stata individuata l’area idonea alla realizzazione della nuova sede comunale ed approvato lo studio di fattibilità tecnico economica per la realizzazione dell’intervento;

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale dell’Emilia-Romagna n. 687 del 14.05.2018 avente per oggetto: “APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE TRA LA REGIONE EMILIA ROMAGNA - AGENZIA REGIONALE PER LA SICUREZZA TERRITORIALE E LA PROTEZIONE CIVILE ED IL COMUNE DI CALDAROLA (MC) PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI INDICATI DALLA D.G.R. EMILIA-ROMAGNA N. 1513 DEL 10/10/2017”;
VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 20 del 22.05.2018 avente per oggetto: ” APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI CONVENZIONE TRA LA REGIONE EMILIA ROMAGNA - AGENZIA REGIONALE PER LA SICUREZZA TERRITORIALE E LA PROTEZIONE CIVILE ED IL COMUNE DI CALDAROLA (MC) PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI INDICATI DALLA D.G.R. EMILIA-ROMAGNA N. 1513 DEL 10/10/2017 E N. 687 DEL 14/05/2018, PER LA REALIZZAZIONE DELLA NUOVA SEDE COMUNALE.”;
CONSIDERATO che ai fini dell’ubicazione della nuova sede comunale è stata individuata l’area di cui al foglio 1 particella particella 786 (porzione) per circa mq 2.000,00;
DATO ATTO, altresì, che in il Comune di Caldarola non dispone di aree di proprietà pubblica su cui realizzare la nuova sede comunale;
DATO ATTO che sulla base dello studio di fattibilità approvato, ai fini della realizzazione della nuova sede comunale è prevista una spesa complessiva pari ad € 605.000,00;
VISTA la nota della Regione Marche Servizio - Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 acquisita al protocollo Comunale in data 06/03/2018 prot. n. 2347 con la quale sono state ritenute ammissibili ed ascrivibili alla contabilità speciale Sisma 2016 le spese previste per la fondazione ed opere di urbanizzazione finalizzate alla realizzazione della nuova sede comunale per l’importo complessivo pari ad € 140.000,00;
DATO ATTO che l’area individuata è stata sottoposta a verifica di idoneità da parte dai tecnici della Protezione Civile Regionale, il cui esito è stato comunicato con nota della Regione Marche Servizio - Protezione Civile – Soggetto Attuatore Sisma 2016 prot. n. 1256912 del 18/12/2017 acquisita al protocollo comunale in data 18-12-2017 con prot. n. 13380;
CONSIDERATO che l’area individuata per il posizionamento della nuova sede comunale ha destinazione urbanistica - F-A2 - Zone per Attrezzature di Interesse Comune di cui all’art. 29 delle Norme Tecniche del PRG;
DATO ATTO che, alla luce di quanto sopra, sussiste l’urgente necessità pubblica di acquisire la disponibilità delle aree in Via Rimessa, catastalmente individuate al foglio 1 particella 786 (porzione) per circa mq 2.000,00, ai fini della “Realizzazione Nuova Sede Comunale”;
CONSIDERATO che l’area catastalmente individuata al foglio 1 particella 786 risulta di proprietà del sig. Tardella Tiziano nato a San Ginesio (MC) il 30/10/1971 - Codice Fiscale TRDTZN71R30H876P - residente a Caldarola (MC) Via Madonna della Croce n. 9;
DATO ATTO che risulta necessario entrare in possesso con urgenza delle aree per procedere alla “Realizzazione Nuova Sede Comunale” nel Comune di Caldarola al fine dell’avvio dei lavori;
VISTO il D.P.R. 327/2001 avente per oggetto “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”;
VISTI gli artt. 49 e 50 del D.P.R. 8 giugno 2001, n° 327;
VISTO il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e s.m.i., con particolare riferimento agli articoli 50 e 54;
VISTA la planimetria allegata alla presente Ordinanza che individua le aree da occupare ai fini della “Realizzazione Nuova Sede Comunale” nel Comune di Caldarola;
DATO ATTO che non è possibile indugiare oltre stante l’urgente necessità di procedere alla realizzazione della nuova sede comunale;

ORDINA
con effetto immediato, l’occupazione temporanea d’urgenza, di porzione di area ubicata in Via Rimessa, catastalmente individuata al foglio 1 particelle 786 (porzione), per circa mq. 2.000,00, di cui agli allegati elaborati tecnici.

La pubblicazione della presente Ordinanza oggi stesso all’Albo Pretorio online dell’Ente e la contestualmente richiesta della sua pubblicazione sul B.U.R. Marche.

L’esecuzione del presente decreto, prevista in sito alle ore 10:00 del giorno XX luglio 2018, mediante la formalizzazione del verbale di consistenza e contestuale immissione in possesso delle aree, che saranno redatti, vista l’urgenza, con la presenza di almeno due testimoni appositamente designati.

DISPONE

Che al proprietario sarà notificata, d’urgenza, la presente Ordinanza demandando ad apposito atto del Settore Urbanistica – LL.PP. – Edilizia Privata la determinazione dell’importo delle indennità spettanti, calcolate sulla base della vigente normativa in materia e delle superfici effettivamente occupate. 

COMUNICA

•	Che l'Amministrazione competente per il presente procedimento è il Comune di Caldarola;
•	L'oggetto del Procedimento è “Occupazione temporanea d’urgenza dell’area in Via Rimessa, catastalmente individuata al foglio 1 particelle 786 (porzione) per mq. 2.000,00,finalizzata alla “Realizzazione Nuova Sede Comunale”;
•	Che l’Ufficio competente è il Settore Urbanistica – LL.PP. - Edilizia Privata;
•	Che il Responsabile del Procedimento è l’ing. Andrea Spinaci, telefono 0733/905529 – cell. 320/4374705 e-mail ufficiotecnico@caldarola.sinp.net.
•	È possibile prendere visione della documentazione inerente al presente procedimento presso il Settore Urbanistica – LL.PP. - Edilizia Privata ubicato temporaneamente in Via Aldo Moro, n. 80, nei giorni di Martedì – Giovedì – Sabato dalle ore 9:00 alle ore 13:00.

DISPONE INOLTRE

La notifica ai proprietari sig.:
•	Tardella Tiziano nato a San Ginesio (MC) il 30.10.1971 – C.F. TRDTZN71R30H876P, residente a Caldarola (MC) - CAP 62020 in Località Madonna della Croce, 9;

ed agli Enti di seguito elencati:
•	Al Comando Polizia Municipale - pec: vigili@pec.comune.caldarola.mc.it;
•	Al Sig. Prefetto di Macerata - pec: protocollo.prefmc@pec.interno.it;
•	Al Comando Stazione Carabinieri di Caldarola - pec: tmc30473@pec.carabinieri.it;
•	Al Comando Carabinieri Forestali di Camerino pec: fmc43271@pec.carabinieri.it;
•	Regione Marche - pec: regione.marche.protciv@emarche.it;
•	Ufficio Speciale per la Ricostruzione – pec: regione.marche.usr@emarche.it;

Avverso le ordinanze contingibili e urgenti, è, ammesso ricorso gerarchico al prefetto entro trenta giorni dalla notifica o dalla comunicazione dell'ordinanza o dalla data in cui l'interessato ne ha avuto piena conoscenza ai sensi dell'art. 2, del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199. 

Contro la presente Ordinanza è comunque possibile ricorrere al Tribunale Amministrativo Regionale della Regione Marche, entro il termine di sessanta giorni, decorrenti dalla data di notificazione della presente Ordinanza o della piena conoscenza del presente provvedimento.

In alternativa al ricorso giurisdizionale, è possibile presentare ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro il termine di centoventi giorni, decorrente dalla data di notificazione.

Contro la determinazione dell’indennità di occupazione da parte della Commissione provinciale di cui all’art. 41 del testo unico n. 327/2001 è proponibile l’opposizione alla stima alla Corte di Appello di Ancona entro trenta giorni decorrenti dalla notifica.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL SINDACO	
	GIUSEPPETTI Luca Maria