COMUNE DI CALDAROLA
Provincia di Macerata

Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  78    del  15-09-2018 

Oggetto:	APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO PER L'UTILIZZO DA PARTE DEL COMUNE DI CALDAROLA DELLA GRADUATORIA RELATIVA AL CONCORSO PUBBLICO EFFETTUATO DALL'UNIONE MONTANA DEI MONTI AZZURRI DI SAN GINESIO PER LA COPERTURA DI N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE CAT. D1.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  quindici del mese di settembre alle ore 11:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
GIUSEPPETTI Luca Maria	Sindaco	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
SPEZIANI Debora	Assessore	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
FIASTRELLI Gianni	Assessore	P	

  Assegnati: 3	In carica: 3	Assenti    0	Presenti    3	

Partecipa in qualità di Segretario verbalizzante il Segretario Comunale Sig. Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco.

Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor GIUSEPPETTI Luca Maria nella sua qualità di Sindaco, e invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267, hanno espresso parere favorevole:
- il  responsabile  del  servizio  interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;
- il  responsabile  del  servizio  interessato, per quanto concerne la regolarità contabile;
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO:
- che l’art. 9 comma 1 della Legge 16.1.2003 n. 3 prevede testualmente:
  “ 1. A decorrere dal 2003, fermo restando quanto previsto dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, in materia di programmazione delle assunzioni, con regolamento emanato ai sensi  dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione.”;
- che l’art. 3, comma 61, della Legge 24.12.2003, n. 350, prevede che:
“………..… In  attesa  dell' emanazione   del  regolamento  di cui all'articolo  9  della  legge 16 gennaio 2003, n. 3,  le amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate”;
PRESO ATTO CHE:
-  nel perdurare della mancata adozione del predetto regolamento, la disposizione recata dalla sopra citata norma consente ancora alle Pubbliche Amministrazioni – nel rispetto delle limitazioni e procedure di Legge – l’effettuazione di assunzioni, anche utilizzando le graduatorie di concorsi pubblici approvate da altre Amministrazioni, purché intercorra tra le stesse un preventivo accordo;
-  la giurisprudenza, in qualche caso intervenuta, si è mostrata aperta a soluzioni che valorizzano l’autonomia delle Amministrazioni che nell’ambito della propria discrezionalità scelgano di avvalersi di graduatoria di concorso espletato da altra Amministrazione;
RICHIAMATA a tal fine la recente pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta una intesa preventiva rispetto all’indizione del concorso, precisando che ciò che davvero rileva ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui sopra, è la necessità che le Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;
VERIFICATO che la disposizione legislativa di cui all’art. 3 c. 61 della L. 350/2003 consente ai Comuni interessati di realizzare evidenti economie di procedure amministrative ed anche di risorse pubbliche, con la riduzione dei tempi occorrenti alla copertura di posti vacanti nelle dotazioni organiche, offrendo nel contempo possibilità di impiego più ampie per i concorrenti che partecipano ad una unica procedura di selezione;
RICHIAMATA la deliberazione n.  76 del  12.09.2018 avente ad oggetto “Piano programma fabbisogno personale 2018. Approvazione piano programma fabbisogno personale 2019-2021. Provvedimenti.” la quale si dispone, tra l’altro, l’assunzione di n. 1 Istruttore Direttivo Contabile Cat. D1 presso il Settore “2” “Finanziario – Tributi”  a tempo indeterminato e part-time 24 ore settimanali,  mediante concorso pubblico, previo espletamento delle procedure di mobilità obbligatorie e previa verifica della possibilità di utilizzo di graduatoria concorsuale vigente di altro Ente e/o Comune limitrofo, come meglio stabilito con atto di Giunta Comunale n. 74 del 29.08.2018;
VISTA che questo Ente con nota del 13.09.2018 prot. n. 9214 inviata all’Unione Montana dei Monti Azzurri, ha richiesto l’eventuale disponibilità di una graduatoria valida per la copertura di un posto di istruttore direttivo contabile Cat. D1 invitandolo ad esprimersi circa la volontà di attivare una procedura ex art. 9 legge 16/1/2003 n. 3 per l’attingimento dalla stessa;
VISTA la nota dell’Unione Montana dei Monti Azzurri protocollo n. 9801 del 14.09.2018, assunta al protocollo di questo Comune al n. 9246 del 14.09.2018, con la quale si rappresenta che con determinazione del Responsabile del Settore II^ Contabile-Finanziario n. 46 del 20.12.2017 è stata approvata la graduatoria del concorso pubblico per titoli ed esami per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Contabile D1 presso il Settore Economico - Finanziario e che il medesimo Ente è disponibile ad avviare la procedura di utilizzo degli idonei ex art. 9 della legge 16/01/20103 n. 3, mediante sottoscrizione di apposito accordo tra le amministrazioni interessate;
RICHIAMATA  la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004, che ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;
VISTO l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95  (Disposizioni urgenti per la revisione della  spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in Servizio;
ATTESO che l’accordo in questione è da inquadrare fra quelli disciplinati dall’art. 15 della  Legge n. 241/90, la cui approvazione rientra fra le competenze della Giunta ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs n. 267/2000, trattandosi di aspetto attinente all’organizzazione degli Uffici e Servizi ;
RILEVATA l’opportunità per il Comune di Caldarola di addivenire a tale accordo che non vincola in alcun modo questa amministrazione rientrando altresì in una politica di leale collaborazione e reciprocità con altri Comuni del territorio;
Ritenuto utile pertanto approvare l’allegato schema di Accordo da stipulare con l’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio per l’utilizzo della graduatoria approvata con determinazione del Responsabile del Settore II^ Contabile-Finanziario n. 46 del 20.12.2017 relativa la Concorso pubblico indetto per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Contabile D1 presso il Settore Economico - Finanziario;
Con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese
D E L I B E R A
1. Di dichiarare la narrativa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. Di approvare l’allegato schema di accordo valido per l’utilizzo della graduatoria approvata dall’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio con determinazione del Responsabile del Settore II^ Contabile-Finanziario n. 46 del 20.12.2017, relativa al Concorso pubblico indetto con determinazione Responsabile del Settore I^ Affari Generali n. 14 del 10.05.2017 per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Contabile D1 presso il Settore Economico - Finanziario;
3. Di autorizzare il Responsabile del Settore Affari Generali alla sottoscrizione dell’accordo in questione;
Data l'urgenza del provvedimento;
LA GIUNTA COMUNALE
Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei modi e nelle forme di legge;
D E L I B E R A
Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134 - 4^ comma - del D.Lgs 18.8.2000, n. 267.

ALLEGATO 1 

SCHEMA DI ACCORDO PER L’UTILIZZO DI GRADUATORIA  DEL CONCORSO PUBBLICO PER LA COPERTURA DI 1 POSTO DI ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE CAT. D1 INDETTO DALL’ UNIONE MONTANA MONTI AZZURRI DI SAN GINESIO  - (ART. 15 L. 241/90 ED ART. 3 COMMA 61 L. 350/2003)

Premesso che:

L’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio con determinazione del Responsabile  del Settore I^ Affari Generali n. 14 del 10.05.2017 ha avviato la procedura concorsuale per la copertura di n. 1 posto di Istruttore Direttivo Contabile D1 presso il Settore Economico - Finanziario a tempo pieno e indeterminato;

Preso atto che il procedimento concorsuale di cui sopra, si è concluso con l’approvazione del relativo verbale e della graduatoria finale, come da determinazione del Responsabile del Settore II^ Contabile-Finanziario n. 46 del 20.12.2017;

Che il Comune di Caldarola con deliberazione della Giunta Comunale n.  76 del 12.09.2018 avente ad oggetto “Piano programma fabbisogno personale 2018. Approvazione piano programma fabbisogno personale 2019-2021. Provvedimenti” ha disposto, tra l’altro, l’assunzione di n. 1 Istruttore Direttivo Contabile Cat. D1 presso il Settore “2” Finanziario - Tributi a tempo indeterminato e part-time 24 ore settimanali, mediante concorso pubblico, previo espletamento delle procedure di mobilità obbligatorie e previa verifica della possibilità di utilizzo di graduatoria concorsuale vigente di altro Enti e/o Comune limitrofo;

Richiamato l’art. 9 della Legge 16/1/2003 n. 3 (Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione) e l’art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004) che disciplinano la possibilità di utilizzo di graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate;

Richiamata a tal fine la pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta un a intesa  preventiva rispetto all’indizione del concorso,  precisando che  ciò che  davvero rileva ai fini della  corretta applicazione  delle disposizioni di cui sopra,  è  la necessità  che  le  Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;

Richiamato al riguardo la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004, che ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;

Visto l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento  patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in Servizio;

Ritenuto che  le rispettive amministrazioni del  Comune di  Caldarola   e dell’Unione Montana dei Monti Azzurri di  San Ginesio, in esecuzione delle deliberazioni di Giunta:

•	Comune di Caldarola   n. 78  del 15.09.2018, ad oggetto: “Approvazione schema di accordo per l’utilizzo da parte del Comune di Caldarola della graduatoria relativa al concorso pubblico per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo contabile D1”;
•	Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio   n. _____ del ____________, ad oggetto: “Adesione ad accordo per utilizzo da parte del Comune di Caldarola graduatoria concorso pubblico per copertura n. 1 posto Istruttore direttivo contabile (cat. D1) presso Settore “2” “Finanziario Tributi”;
intendono sottoscrivere un accordo finalizzato all’utilizzazione della graduatoria del concorso  pubblico per titoli ed esami indetto dall’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio, nel rispetto delle garanzie di cui all’art. 97 Cost., con determinazione del Responsabile del Settore I^ Affari Generali n. 14 del 10.05.2017, per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo contabile D1 a tempo pieno, la cui graduatoria è stata approvata con determinazione del Responsabile Settore Finanziario n.  000 del 00.00.2017, in corso di validità, per l’assunzione presso il Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.

Il Comune di Caldarola e l’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio, stipulano fra di loro il seguente accordo 

Art.1  Il Comune di Caldarola, ai sensi della normativa e degli orientamenti richiamati in premessa, si riserva la possibilità di utilizzare la graduatoria degli idonei del concorso pubblico per titoli ed esami indetto dall’Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio con determinazione del Responsabile del Settore I^ Affari Generali n. 14 del 10.05.2017, per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Contabile D1 a tempo pieno e indeterminato,  la cui graduatoria  è  stata approvata con determinazione del Responsabile del Settore II^ Contabile-Finanziario n. 46 del 20.12.2017  ed è in corso di validità, per l’assunzione presso il Comune di Caldarola   di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.
L’accordo riguarda unicamente la procedura di selezione del personale; resta inteso che altri  obblighi legati alle assunzioni (piano occupazionale, procedure di mobilità ex-art. 30 e 34 bis D.Lgs 165/01, ecc.) nonché le relative responsabilità (ivi compresa la verifica dei limiti di  assunzione, con particolare riferimento alle norme sul “Patto di Stabilità Interno”, tempo per tempo dettate) sono a totale carico degli enti Convenzionati.

Art. 2 Si da atto che il Comune di Caldarola  ha già  espletato le procedure di mobilità previste ex art. 30 comma 2 bis ed ex art. 34 bis del D.Lgs. n. 165/2001 con esito negativo e pertanto la graduatoria di cui al precedente articolo è immediatamente utilizzabile;

Art. 3  In caso di accettazione della proposta di contratto del Comune di Caldarola   da parte del candidato utilmente collocato nella graduatoria approvata, il medesimo comune di Caldarola  ed il citato candidato risultato idoneo, procederanno alla stipulazione del contratto individuale di lavoro in base alla normativa vigente.

Art. 4 L’eventuale rifiuto a prendere servizio presso il Comune di Caldarola   manifestato espressamente dal candidato idoneo all’uopo avvertito non pregiudicherà in alcun modo la posizione in graduatoria del candidato medesimo presso il Unione Montana Monti Azzurri di San Ginesio.

Art. 5 La procedura di utilizzo della graduatoria concorsuale di cui al punto 1 deve avvenire nel rispetto della normativa finanziaria concernente le assunzioni del personale nelle pubbliche  amministrazioni vigente alla data di avvio della procedura, nonché nel rispetto dei principi in materia di programmazione triennale dei fabbisogni del personale previsti dall’art. 39 della L. 449/1997 ed in coerenza con i vincoli posti dagli strumenti di programmazione  economico finanziaria dell’ente.

Art. 6 I Responsabili delle strutture interessate dei due Comuni possono in qualsiasi momento promuovere un incontro per discutere di ogni aspetto gestionale ed organizzativo inerente il   presente accordo.

Art. 7 Il presente accordo ha una durata limitata al periodo di validità della graduatoria concorsuale che ne costituisce l’oggetto e la finalità.

Art. 8 Per quanto non espressamente previsto nel presente accordo si rimanda a specifiche intese di volta in volta raggiunte tra le  Amministrazioni  con adozione, se  ed  in quanto necessari, di  atti  da parte degli organi competenti, nonché al codice civile e alle leggi in materia

Li _________________ 

Per il Comune di Caldarola 			Per l’Unione Montana Monti Azzurri 
             di San Ginesio 

Approvato e sottoscritto:

Il Sindaco	Il Segretario Comunale	
F.to GIUSEPPETTI Luca Maria	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	

 li 19-09-2018

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e dell’art. 32, comma 1, della Legge 18.6.2009 n. 69, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale on-line (www.comune.caldarola.mc.it)  per quindici giorni consecutivi.

E’ comunicata ai Signori Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000. 

	Il Segretario Comunale	
	F.to Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco	
_______________________________________________________________

Il sottoscritto Responsabile del Servizio, visti gli atti d’ufficio, 

ATTESTA

Che la presente deliberazione:

È stata affissa all’Albo Pretorio comunale on-line per quindici giorni consecutivi dal 19-09-2018 al 03-10-2018 senza reclami.

È divenuta esecutiva il giorno:

[  ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 D.Lgs.vo n. 
     267/2000);

[  ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs.vo n. 267/2000);

Caldarola, li _________________	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Angelo Seri	

E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Caldarola, li 19-09-2018	Il Segretario Comunale	
	Massi Gentiloni Silveri Dott. Francesco