COMUNE DI FALERONE
(Provincia di Fermo)

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  126   Del  12-12-2019 

Oggetto: CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO, TRIENNIO 2019/2021, PER IL PERSONALE DI CATEGORIA - ACCORDO PER LA DISTRIBUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE DEL PERSONALE DI CATEGORIA ANNO 2019 - AUTORIZZAZIONE ALLA SOTTOSCRIZIONE DEFINITIVA.     

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dodici del mese di dicembre alle ore 12:50, nella Sede Comunale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l’intervento dei Signori: 

   ALTINI ARMANDO	SINDACO	P	
FELICI TAINO	ASSESSORE	P	
QUINTOZZI MARIA TERESA	ASSESSORE	P	
STORTONI LEONARDO	ASSESSORE	P	
LIBERATI PISANA	ASSESSORE	P	
  
Ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Assiste in qualità di verbalizzante il Vice Segretario   Paoloni D.ssa Federica
Assume la presidenza il Signor ALTINI ARMANDO il quale, accertato il numero legale per la validità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell’oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione, predisposto dal responsabile del servizio;

RITENUTO di dover deliberare in merito;

VISTO l'articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

ACQUISITI i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dagli articoli 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

VISTO l’allegato parere favorevole sulle relazioni a corredo dell’ipotesi contrattuale e sulla compatibilità degli oneri contrattuali con i vincoli di bilancio (art. 48, comma 6 D.lgs. n. 165 del 2001) e la loro coerenza con i vincoli del CCNL (Art. 40 comma 3 del D.lgs.165/2001) del revisore dei conti;

CON VOTI unanimi, favorevoli, resi in forma palese, 

DELIBERA

•	il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
•	di approvare l'Accordo sul Contratto Collettivo Decentrato Integrativo del personale di categoria del Comune di Falerone triennio 2019-2021, citato in narrativa ed allegato sub lettera A alla presente deliberazione quale sua parte integrante;
•	di approvare l'Accordo sulla distribuzione delle risorse per la contrattazione decentrata integrativa del personale di categoria del Comune di Falerone per l’anno 2019, accordo citato in narrativa ed allegato sub lettera B alla presente deliberazione quale sua parte integrante;

•	di autorizzare il Responsabile del Settore Affari generali, quale Presidente della delegazione trattante di parte pubblica, alla sottoscrizione definitiva:
•	dell'Accordo sul Contratto Collettivo Decentrato Integrativo del personale di categoria del Comune di Falerone triennio 2019-2021;
•	dell'Accordo sulla distribuzione delle risorse per la contrattazione decentrata integrativa del personale di categoria del Comune di Falerone per l’anno 2019,

•	di demandare al Servizio Risorse Umane l’adozione dei provvedimenti necessari alla successiva attuazione degli Accordi di cui trattasi;
•	di dare mandato al Servizio Risorse Umane affinché provveda:

-	alla trasmissione all’ARAN ed al CNEL, entro cinque giorni dalla data di effettiva sottoscrizione dei suddetti accordi dei testi contrattuali e della documentazione che attesta le specifiche modalità di copertura delle risorse;
-	ad effettuare le pubblicazioni dovute sul sito istituzionale dell’Ente e di cui all’art. 40 bis, comma 4, del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.
-	la trasmissione alla Corte dei Conti, tramite il Ministero Economia e Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, l’aggiornamento della tabella 15 “Area dipendenti”, del Conto Annuale anno 2019 a seguito della ripartizione delle risorse decentrate così come definita dall’accordo di che trattasi utilizzando le procedure informatiche all’uopo destinate.

Di comunicare la presente deliberazione ai capigruppo consiliari, ai sensi e con le modalità stabilite dall’articolo 125 del D.lgs. 18/08/2000, n. 267.

Infine con successivi voti unanimi, favorevoli, resi in forma palese, stante l’urgenza,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto, immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 al fine di procedere alla stipula del contratto integrativo decentrato entro la fine del corrente anno.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO 
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
CCNL stipulati in data 31/03/1999, 01/04/1999, 14/09/2000, 05/10/2001, 22/01/2004, 11/04/2008, 31/07/2009 del personale non dirigente del Comparto delle Regioni e Autonomie Locali.
CCNL stipulato in data 21/05/2015 Funzioni locali 2016/2018.

MOTIVAZIONE ED ESITO DELL'ISTRUTTORIA

L‘art. 67 del C.C.N.L. 21.5.2018 stabilisce che presso ogni Ente siano annualmente previste le risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e al sostegno di iniziative rivolte a migliorare la produttività, l‘efficienza e l‘efficacia dei servizi;
L'articolo 68 del citato C.C.N.L. detta la disciplina per l'utilizzo del fondo costituito ai sensi del precedente articolo 67;
L’articolo 7 del citato C.C.N.L. disciplina le materie di contrattazione collettiva integrativa;
L'art. 65, comma 1, del D.Lgs. 150/2009 impone alle amministrazioni di adeguare i contratti decentrati ai principi regolatori del decreto medesimo;

Con deliberazione della Giunta Comunale n. 65 del 07/06/2018, ai sensi dell’articolo 7, comma 3, CCNL Funzioni locali 21 maggio 2018 è stata nominata la delegazione trattante di parte pubblica così costituita: dai Responsabili dei Settori e dei Servizi dell’Ente quali componenti, con  la funzione di Presidente attribuita al Responsabile del I^ SETTORE “Affari istituzionali e generali”, che viene sostituito, nel caso di conflitto di interessi, dal Segretario dell’Ente.

Con deliberazione della Giunta 125 del 29/11/2019, esecutiva ai sensi di legge, sono state altresì impartite le direttive per il contratto collettivo decentrato integrativo 2019/2021 e parte economica annualità 2019.

Il fondo per le risorse decentrate per l’anno 2019, previsto dalle vigenti disposizioni contrattuali, è stato costituito, con determinazioni del Responsabile del Servizio n. 30 del 10/09/2019 e n.39 del 3/12/2019 ed ammonta da € 43.093,11.

In data 06.12.2019 è stata sottoscritta l’allegata ipotesi di accordo per la parte economica, del Contratto collettivo decentrato integrativo, previsto dal CCNL 21/05/2018, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2019.
•
Occorre destinare all'incentivazione della performance organizzativa ed individuale del personale dipendente di cat. B ,C e D, con l'esclusione del personale con incarico di Posizione Organizzativa, le risorse che risultano non utilizzate dopo il finanziamento di istituti contrattuali di natura stabile o legati all'organizzazione dei servizi e del lavoro. A tali risorse si aggiunge l'importo ex art. 67 c. 3 lett. h) del CCNL 2016/2018 (risorse economiche complessive derivanti dal calcolo fino ad un massimo dell'1,2% del monte salari (esclusa la quota riferita alla dirigenza per l'anno 1997) pari ad €.4.328,71 da destinarsi al finanziamento della performance individuale del personale di categoria dell'anno corrente. Gli importi destinati alla performance organizzativa ed individuale dovranno essere distribuiti in relazione anche agli obiettivi, coerenti col DUP contenuti all’interno del Piano della Performance 2019 e integrati con la deliberazione di giunta comunale nr. 125 del 29/11/2019. I suddetti importi dovranno essere erogati sulla base della valutazione da effettuare a consuntivo ai sensi del sistema di valutazione vigente nell’Ente e adeguato al D.lgs 150/2009 e ss.mm.ii.. I suddetti progetti riguardano anche il personale assunto ai sensi dell’art. 50 bis del d.l 289/2016 per far fronte all’emergenza sisma e alla ricostruzione;

Il predetto contratto collettivo decentrato integrativo trova definitiva applicazione a decorrere dalla data della sottoscrizione da parte delle delegazioni trattanti solo a seguito delle procedure di formalizzazione dell’autorizzazione alla sottoscrizione previste dall’articolo 8 comma 6 del medesimo contratto.

L’articolo 40, comma 3 sexies, del D.Lgs. n. 165/2001, come modificato dal D.Lgs. n. 150/2009, prevede che a corredo di ogni contratto integrativo le pubbliche amministrazioni redigono una relazione tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa, utilizzando gli schemi appositamente predisposti e resi disponibili tramite i rispettivi siti istituzionali dal Ministero dell’Economia e delle Finanze d’intesa con il Dipartimento della Funzione Pubblica. Tali relazioni vengono certificate dagli organi di controllo previsti dal comma 1dell’articolo 40-bis.

L’autorizzazione alla sottoscrizione è concessa previo controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva decentrata integrativa con i vincoli di bilancio e sulla base della certificazione degli oneri effettuata dal Revisore dei Conti.

Alla predetta ipotesi di accordo per la parte economica, del Contratto collettivo decentrato integrativo, previsto dal CCNL 21/05/2018, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2019 è allegata:

- la relazione tecnico finanziaria del Responsabile del Settore Finanziario;
- la relazione illustrativa.

Tali relazioni sono predisposte in conformità agli schemi ministeriali approvati con circolare Ministero dell’Economia e Finanze n° 25 del 19.07.2012.

La predetta ipotesi di accordo per la parte economica, del Contratto collettivo decentrato integrativo, previsto dal CCNL 21.05.2018, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2019 unitamente alla documentazione prima richiamata è stata trasmessa al Revisore Unico dei Conti di questo Comune il quale in data 12/12/2019, ha espresso l’allegato parere favorevole sulle relazioni a corredo dell’ipotesi contrattuale e sulla compatibilità degli oneri contrattuali con i vincoli di bilancio (art. 48, comma 6 D.lgs. n. 165 del 2001) e la loro coerenza con i vincoli del CCNL (Art. 40 comma 3 del D.lgs.165/2001).

Pertanto, occorre procedere ad autorizzare la delegazione di parte pubblica alla sottoscrizione:

•	dell'Accordo sul Contratto Collettivo Decentrato Integrativo del personale di categoria del Comune di Falerone  triennio 2019-2021;

•	dell'Accordo sulla distribuzione delle risorse per la contrattazione decentrata integrativa del personale di categoria del Comune di Falerone  per l’anno 2019,

Precisato che:

-	gli importi richiamati nello stesso provvedimento non alterano il rispetto del limite delle spese di personale rispetto alla media del triennio 2011-2013 (limite 2018);
-	in osservanza ai principi correlati all’Armonizzazione dei sistemi contabili (D. Lgs 118/2011) circa la nuova configurazione del principio della competenza finanziaria, cd. “potenziata”, le risorse per la contrattazione decentrata per l’anno 2019 trovano copertura sul bilancio 2019/2021; 
-	L'importo del Fondo delle risorse destinate alla contrattazione decentrata integrativa per l’anno 2019 rispetta il limite di risorse destinabili al fondo medesimo ai sensi dell’art. 23, comma 2 del D. Lgs. 75/2017;
-	a consuntivo, cioè una volta liquidati tutti gli emolumenti finanziati con il suddetto Fondo, si potranno avere delle somme non attribuite o distribuite che, in base all’art. 68 comma 1 ultimo capoverso del CCNL 21/05/2018 nonché pareri ARAN, saranno riportate, a tale titolo, come fonte di finanziamento dei fondi anni successivi.

Il predetto accordo deve essere trasmesso all’ARAN nei tempi e con le modalità previste nella circolare protocollo n. 21279 dell’08 settembre 2015.

Ai sensi dell’articolo 67, comma 8 del D.L. 25 giugno 2008 n.112 in attuazione dei principi di responsabilizzazione e di efficienza della pubblica amministrazione, l’Amministrazione ha l’obbligo di trasmettere alla Corte dei Conti, tramite il Ministero Economia e Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, entro il 31 Maggio di ogni anno, specifiche informazioni sulla contrattazione integrativa certificate dagli organi di controllo interno e, a seguito della distribuzione delle risorse decentrate secondo quanto definito dall’accordo decentrato di che trattasi si provvederà ad aggiornare la tabella 15 Area dipendenti del Conto Annuale per l’anno di riferimento tramite procedura informatizzata all’uopo destinata.

Inoltre, ai sensi dell’art. 67, comma 11 del D.L. 25 giugno 2008, n.112, convertito in legge 06.08.2008 n. 133, e successive disposizioni legislative di cui ultimo l’art 20 comma 1 del Decreto Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, l’amministrazione ha l’obbligo di pubblicare sul proprio sito web, con modalità che garantiscano la piena visibilità e accessibilità delle informazioni ai cittadini, i dati relativi all’ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati ed effettivamente distribuiti.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Tutto ciò premesso;

RICHIAMATI:

- i Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro stipulati in data 31/03/1999, 01/04/1999, 14/09/2000, 05/10/2001, 22/01/2004, 11/04/2008 e 31/07/2009 del personale non dirigente del Comparto delle Regioni e Autonomie Locali:
- CCNL stipulato in data 21/05/2018 Funzioni Locali 2016/2018;
- l’art. 40, comma 3 del D.lgs. n. 165/2001 secondo il quale “la contrattazione collettiva si svolge sulle materie e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi nazionali tra soggetti e con le procedure negoziali che questi ultimi prevedono. Le pubbliche amministrazioni non possono sottoscrivere in sede decentrata contratti collettivi integrativi in contrasto con i vincoli risultanti dai contratti collettivi nazionali o che
comportino oneri non previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non possono essere applicate”;

Visto il D.L.GS. n.267/2000;

Richiamati, inoltre:

i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa di cui all’articolo 1 comma 1 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;

l’articolo 48 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;

Dato atto che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'articolo 6 bis L. 241/1990, dell'articolo 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale.

PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE.

•	il documento istruttorio costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione del provvedimento (articolo 3, comma 1, della legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.);
•	di approvare l'Accordo sul Contratto Collettivo Decentrato Integrativo del personale di categoria del Comune di Falerone triennio 2019-2021, citato in narrativa ed allegato sub lettera A alla presente deliberazione quale sua parte integrante;
•	di approvare l'Accordo sulla distribuzione delle risorse per la contrattazione decentrata integrativa del personale di categoria del Comune di Falerone per l’anno 2019, accordo citato in narrativa ed allegato sub lettera B alla presente deliberazione quale sua parte integrante;

•	di autorizzare il Responsabile del Settore Affari generali, quale Presidente della delegazione trattante di parte pubblica, alla sottoscrizione definitiva:
•	dell'Accordo sul Contratto Collettivo Decentrato Integrativo del personale di categoria del Comune di Falerone triennio 2019-2021;
•	dell'Accordo sulla distribuzione delle risorse per la contrattazione decentrata integrativa del personale di categoria del Comune di Falerone per l’anno 2019,

•	di demandare al Servizio Risorse Umane l’adozione dei provvedimenti necessari alla successiva attuazione degli Accordi di cui trattasi;
•	di dare mandato al Servizio Risorse Umane affinché provveda:

-	alla trasmissione all’ARAN ed al CNEL, entro cinque giorni dalla data di effettiva sottoscrizione dei suddetti accordi dei testi contrattuali e della documentazione che attesta le specifiche modalità di copertura delle risorse;
-	ad effettuare le pubblicazioni dovute sul sito istituzionale dell’Ente e di cui all’art. 40 bis, comma 4, del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.
-	la trasmissione alla Corte dei Conti, tramite il Ministero Economia e Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, l’aggiornamento della tabella 15 “Area dipendenti”, del Conto Annuale anno 2019 a seguito della ripartizione delle risorse decentrate così come definita dall’accordo di che trattasi utilizzando le procedure informatiche all’uopo destinate.
•	di dichiarare il presente atto, stante l’urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4^ comma – del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267.

PARERE DI REGOLARITA' TECNICA ESPRESSA DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO:

Il sottoscritto responsabile del servizio, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.
Falerone, 12-12-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
      F.to DOTTI GIUSEPPE

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA:

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, esaminato il documento istruttorio e visto il parere del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica, alla correttezza dell’azione amministrativa e sotto il profilo di legittimità, esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente deliberazione ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs. 267/2000.

Falerone, 12-12-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
          F.to DOTTI GIUSEPPE

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE						    IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
F.to ALTINI ARMANDO					     F.to Paoloni D.ssa Federica

Prot. n. 262   		   

Della suestesa deliberazione, ai sensi dell’art.124, comma 1, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 13-01-20
                                                  IL VICE SEGRETARIO COMUNALE       
                                                  F.to Paoloni D.ssa Federica

E’ conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, 13-01-2020
                                                   IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
                                                   Paoloni D.ssa Federica

Il Sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d’Ufficio 

A T T E S T A
Che la presente deliberazione :

•	È stata affissa all’ Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 13-01-2020 al  28-01-2020 senza reclami; 
•	È stata comunicata, con lettera n.262 in data 13-01-20 ai signori Capigruppo Consiliari così come prescritto dell’art.125, D.Leg.vo 18 agosto 2000, n.267;

-	È divenuta esecutiva il giorno 12-12-19:

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4); 

•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, li 
                                                   IL VICE SEGRETARIO COMUNALE       
                                                   Paoloni D.ssa Federica